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1、行政诉讼管辖 第五章第五章第一节 概述l 一、的概念和特征行政诉讼的管辖，是指各级人民法院之间和同级不一样地域的人民法院之间在受理第一审行政案件上的权限分工。l管辖含有以下多个特征：1、所处理的是法院系统内部内部相互之间的分工和权限。2、管辖既要处理一般法院和专门法院之间的分工，还要处理一般法院内部的分工。3、它处理的是法院在受理第一审行政案件时的分工和权限。4、管辖一经依法确定，即含有排她性和恒定性，除非法律另有要求和其它特殊情况的发生，不得对管辖做任意变动。l 2021年8月9日由最高人民法院审判委员会第1187次会议经过，自2021年9月18日起施行最高人民法院有关海事法院受理案件范围的
2、若干要求海事行政案件、海事行政赔偿案件由海事法院管辖。l 年月日由最高人民法院审判委员会第次会议经过，自年月日起施行最高人民法院有关海关行政处罚案件诉讼管辖问题的解释要求海关行政处罚案件由有管辖权的地方人民法院根据中国行政诉讼法的相关要求审理。相对人向海事法院提起诉讼的，海事法院不予受理。l 二、确定的标准划分行政诉讼的管辖应该从以下多个标准出发：1、便于当事人参与行政诉讼标准。2、便于人民法院公正、有效、立即地行使审判权标准。3、均衡人民法院之间负担的标准。l4、确定性和灵活性相结合标准。l 三、管辖的分类1、法定管辖和裁定管辖2、等级管辖和地域管辖确定等级管辖和地域管辖的方法是概括式和列举
3、式的结合。 l确定等级管辖的原因有：案件的性质、繁易程序、社会影响及被告的等级等。3、共同管辖和单一管辖4、以诉讼关系的不一样为标准，能够将行政诉讼的管辖分为共同管辖和合并管辖。合并管辖又称牵连管辖，是指对某一行政案件有管辖权的人民法院，能够一并审理和此案有牵连的其它案件。如原告增加诉讼请求，第三人提出和本案相关的诉讼请求时，人民法院应该合并管辖。第二节 行政诉讼等级管辖一、基层人民法院管辖的案件行政诉讼法第13条要求：基层人民法院管辖第一审行政案件。结合相关等级管辖的其它条款，在通常情况下，行政案件是由基层人民法院管辖的。有些人对这种观念提出批评，认为行政诉讼的第一审管辖等级过低，主张由中级
4、人民法院作为一切行政案件的一审法院，其关键理由是基层人民法院审理一审案件，往往受到行政干预，极难独立公正的行使行政审判权；其次，行政案件的数量很有限。在现有的条件下，经过最高人民法院的司法解释能够在一定程度上达成上述目标。幻灯片7若干解释把“被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不宜审理的案件”确定为“本辖区的重大、复杂案件”，交由中级人民法院审理。管辖要求把“被告为县级以上人民政府的案件，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件能够除外 ”，交由中级人民法院审理。幻灯片8l 二、中级人民法院管辖的案件1、商标局或商标评审委员会处理的商标行政案件、国家知识产权局或专利复审委员会处理的专利行
5、政案件。l 2、海关处理的行政案件。l 3、对国务院各部门或省、自治区、直辖市人民政府所作的详细行政行为提起诉讼的案件；l 4、本辖区内重大、复杂的第一审案件：本辖区内重大、复杂的第一审案件l 被告为县级以上人民政府的案件，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件能够除外；l 社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件。l 重大涉外或包括香港尤其行政区、澳门尤其行政区、台湾地域的案件；l 其它重大、复杂案件。l A.国际贸易行政案件。l B.反倾销、反补助行政案件。l C.证券行政案件。l 最高人民法院有关审理国际贸易行政案件若干问题的要求l 第5条 第一审国际贸易行政案件由含有管辖权的中级以上
6、人民法院管辖。最高人民法院有关审理反倾销行政案件应使用方法律若干问题的要求第5条 第一审反倾销行政案件由下列人民法院管辖：被告所在地高级人民法院指定的中级人民法院；被告所在地高级人民法院。l 最高人民法院有关审理反补助行政案件应使用方法律若干问题的要求第5条 第一审反补助行政案件由下列人民法院管辖：被告所在地高级人民法院指定的中级人民法院；被告所在地高级人民法院。l 下列哪个案件能够由基层人民法院管辖？l A对深圳市政府所作的责令停业决定不服起诉的案件 l B国家知识产权局确定创造专利权的案件l C对某县人民政府颁发的宅基地使用权证不服起诉的案件 l D对海关收关税决定不服起诉的案件l 三、高
7、级人民法院管辖的案件行政诉讼法第15条要求：高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。四、最高人民法院管辖的案件行政诉讼法第16条要求：最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。l 五、提级管辖的表现l 1、县级以上人民政府为被告的行政案件。l 2、当事人认为案件重大主动开启。l 3、中级法院开启。l 4、基层法院开启。l 第2条 当事人以案件重大复杂为由或认为有管辖权的基层人民法院不宜行使管辖权，直接向中级人民法院起诉，中级人民法院应该依据不一样情况在7日内分别作出以下处理：l 指定本辖区其它基层人民法院管辖；l 决定自己审理；l 书面通知当事人向有管辖权的基层人民法院
8、起诉。 l 第5条 中级人民法院对基层人民法院管辖的第一审行政案件，依据案件情况，能够决定自己审理，也能够指定本辖区其它基层人民法院管辖。l 第4条 基层人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由中级人民法院审理或指定管辖的，能够报请中级人民法院决定。中级人民法院应该依据不一样情况在7日内分别作出以下处理： l 决定自己审理；l 指定本辖区其它基层人民法院管辖；l 决定由报请的人民法院审理。l 2021 43刘某系某工厂职员，该厂经区政府同意后改制。刘某向区政府申请公开该厂进行改制的全部档案、拖欠原职员工资怎样处理等信息。区政府作出拒绝公开的回复，刘某向法院起诉。下列哪一说法是正确的？Al
9、A区政府在作出拒绝回复时，应通知刘某并说明理由 l B刘某向法院起诉的期限为二个月l C此案应由区政府所在地的区法院管辖l D因刘某和所申请的信息无利害关系，区政府拒绝公开回复是正当的l 2021 100甲县政府设置的暂时机构基础设施建设指挥部，认定有10户居民的小区自建的围墙及隶属房系违法建筑，指令乙镇政府详细负责强制拆除。10户居民对此决定不服起诉。下列说法正确的是：BC;Cl A本案被告为乙镇政府l B本案应由中级法院管辖l C如10户居民在指定时限内未选定诉讼代表人的，法院能够依职权指定l D如10户居民对此决定申请复议，复议机关为甲县政府l 2021 43某银行以某企业未偿还贷款为由
10、向法院起诉，法院终审判决认定其请求已过诉讼时效，给予驳回。某银行向某县政府发函，要求某县政府落实某企业的还款责任。某县政府复函：请贵行继续依法主张债权，我们将配合做好相关工作。尔后，某银行向法院起诉，请求某县政府推行职责。法院经审理认为，某县政府已推行对应职责，某银行的债权不能实现的原因在于其主张债权时已超出诉讼时效。下列哪一选项是错误的？l A本案应由中级法院管辖l B因法院的生效判决已对某银行和某企业的民事关系给予确定，某县政府不能重新进行确定l C法院应该判决确定某县政府的复函正当l D法院应该判决驳回某银行的诉讼请求第三节 行政诉讼地域管辖l 一、通常地域管辖中国行政诉讼法第17条要求
11、的是通常地域管辖的基础标准，那就是：行政案件由最初作出详细行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原详细行政行为的，也能够由复议机关所在地的人民法院管辖。可见，通常地域管辖的基础标准是原告就被告。在通常地域管辖和特殊地域管辖的关系中，特殊地地域管辖优先。假如一个案件同时含有两种性质，通常地域管辖让在特殊地域管辖。如既是不动产的案件，又是经复议改变原行政行为的案件，在管辖上应适用不动产地域管辖的要求。202139甲、乙两村分别在某市两县境内，因土地权属纠纷向市政府申请处理，市政府裁决争议土地属于甲村全部。乙村不服，向省政府申请复议，复议机关确定争议的土地属于乙村全部。甲
12、村不服行政复议决定，提起行政诉讼。下列哪个法院对本案有管辖权？ B l A争议土地所在地的基层人民法院l B争议土地所在地的中级人民法院l C市政府所在地的基层人民法院l D省政府所在地的中级人民法院l 2021 74.甲市刘某违反治安管理处罚条例，被乙市铁路公安分局给拘留10天的处罚，刘某不服向乙市公安局申请复议，乙市公安局将处罚结果更改为罚款200元。刘某不服向法院提起行政诉讼。对些案有管辖权的法院有哪些？ CDl A.乙市铁路运输法院l B.甲市刘某所在地基层人民法院l C.乙市铁路公安分局所在地基层人民法院l D.乙市公安局所在地基层人民法院l 最高人民法院的若干解释第7条要求，复议决
13、定有下列情形之一的，属于行政诉讼法要求的“改变原详细行政行为的”：1、改变原详细行政行为所认定的关键事实和证据的；l2、改变原详细行政行为所使用的规范依据且对定性产生影响的；l3、撤销、部分撤销或变更原详细行政行为处理结果的。 l 某市某企业在生产过程中掺杂、掺假。该市西城区工商分局依据消费者权益保护法第50条第项的要求以其掺杂、掺假为理由决定对其罚款5000元。该企业不服，向市工商局申请复议。市工商局适用产品质量法第50条的要求以其掺杂、掺假为理由决定对其罚款5000元。该企业仍不服，能够向哪个法院提起行政诉讼？l A. 西城区人民法院l B.南城区人民法院l C.西城区或南城区人民法院l
14、D、市中级人民法院l 2021 某药厂以本厂过期药品作为主原料，更改生产日期和批号生产出售。甲市乙县药监局以该厂违反药品管理法第49条第1款有关违法生产药品要求，决定没收药品并处罚款20万元。药厂不服向县政府申请复议，县政府依药品管理法第49条第3款有关生产劣药行为的要求，决定维持处罚决定。药厂起诉。请回复第9798题。l 97有关本案的被告和管辖，下列说法正确的有：D l A被告为乙县药监局，由乙县法院管辖l B被告为乙县药监局，甲市中级法院对此案有管辖权 l C被告为乙县政府，乙县法院对此案有管辖权 l D被告为乙县政府，由甲市中级法院管辖l 二、特殊地域管辖1、对限制人身自由的行政强制方法不服提起的诉讼，由被告所在地或原告所在地的人民法院管辖。 l 行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或采取行政强制方法的，被限制人身自由的公民、被扣押或没收财产的公民、法人或其它组织对上述行为均不服的，既能够向被告所在地人民法院提起诉讼，也能够向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。2、因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地的人民法院管辖。l 20
