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1、编号:_风险分析应做到“四要四不要”（上墙规程制度）编 制:_审 核:_批 准:_实施日期:_年_月_日风险分析应做到“四要四不要”（上墙规程制度） 近年来，安全风险分析已广泛运用在电力企业的安全工作之中，对搞好安全生产，预防 事故发生发挥了应有的作用，其反事故作用亦逐渐受到企业管理人员和职工群众的重视。但 在实践中，有的检修作业，虽然在开工前进行了风险分析并制定了防范措施，可在工作过程 中，还是发生了程度不同的不安全现象，究其原因不外乎风险分析不全面，及由此导致预防 措施的不全面。因此，在进行安全风险分析和制定防范措施时，应做到“四要四不要”，以 提高反事故效能。 1 要由表及里、由点到面，
2、不要浅尝辄止 开展安全风险分析的目的，是要把作业项目全过程中存在的危及人身安全的因素充分揭示出来，以便有针对性地制定防范措施，提高作业的安全可靠性。由此可见，风险分析的全 面与否，直接关系到所采取的防范措施能否完备，和工作人员人身安全能否有可靠的保障。 因此，风险分析要做到由表及里、由点到面，而不能浅尝辄止。例如：某一作业项目既含有 高强度的起重作业，又含有高空交叉作业，且周围又有其它作业，这种作业给人的表面直觉 是安全风险较大。这些风险究竟存在于哪些环节之中，只有联系作业的全过程，把起重作业 和高处作业，以及对该项作业安全有影响的周围其它作业的各个环节联系起来，在分别分析 的基础上，进行综合
3、的深入分析，由不安全点扩展到不安全面，进行全面细致的探究，才能 制定出全面可靠的防范措施，这样，才能算是真正意义上的安全风险分析。反之，不是循着 由表及里、由点到面的思路，没有抱着“打破砂锅问到底”的态度去开展风险分析，虽然分 析出某些不安全因素，也制定了防范措施，但其防范成效是有限的。如钢球磨煤机大齿轮翻 面即是一项起重工作较为繁重的作业。在如此高负荷的起重作业中，起重机具的选配与现场 设置等，任何一个环节出现问题，均对人身安全构成威胁。进行此项工作，一般须在磨煤机 大齿轮空中的混凝土平台上，开出悬挂倒链等起重机具的孔洞，此处混凝土平台的强度能否 适应起重载荷，并有一定的安全系数，是关系到起
4、重作业能否安全进行的关键点之一。倘若 安全系数偏低，此点即是明显的不安全点。该点的强度被破坏后，将泱及该点所在的大面积 的混凝土平台(面)的安全强度。为此，在制定防范措施时，对悬挂起重机具的平台开孔处及 其周围，应采取必要的加强措施，如铺设符合计算强度的钢管、钢板等，以保持所承受起重 载荷均散分布，避免一点承力集中的现象。 2 要紧密结合实际，不要空谈阔论 结合实际、针对实际是分析风险、防范风险的核心。脱离或违背实际的空谈阔论，是与 正常的风险分析格格不入的，因而所制定的防范也是低效或无效的。分析作业风险，要从作 业环境、施工方案、作业对象等自身表露和潜在的不安全因素的实际出发，既要宏观分析，
5、 又要微观研究，把宏观上存在的风险，从微观上探究衬托出来，如此，才能给人以启迪，从 而增强人们的防范意识。如上述磨煤机大齿轮翻面工作，在开工前的风险分析中，工作人员 不仅在宏观上要知晓工作潜在的危险性，而且要对起重工作各个环节中的每个细节，如栓挂 钢丝绳方法不当、“U”型卡磨损等微观细节存在问题时，会引起怎样的不安全情况，都要分析透彻，做到心中有数，据此所制定的防范措施，才能达到全面完善的要求。如果仅在宏 观上知道有危险性，而对可能引发危险的微观点分布在何处不明确的话，如此的风险分析及 制定的防范措施的效能则是极低或无效的。 近几年，有的电力设备检修作业的作业方式和方法有所更新和变化，而对此类
6、检修方式 和方法发生变更的作业项目，进行风险分析、制定防范措施时，就要结合当前的实际进行分 析研究。倘若习惯套用传统的方式和方法之下的风险分析及防范措施，就是墨守陈规了。尤 需注意的是，检修作业开工后，如要临时变更工作方式和方法，应重新进行风险分析并制定 防范措施，否则，不仅风险分析和防范措施的内容文不对题，而且安全预防作用也无从谈起。 3 要实行“群言堂”，不要主观臆断 企业安全生产的基点在班组。班组长、技术员不仅是安全生产的直接责任者，更是搞好 风险分析和制定防范措施的主要组织者，勿庸置疑，他们有较为丰富的安全工作经验，对搞 好风险分析确能发挥一定的作用，但要提高风险分析的全面性和可靠性，
7、就要充分运用其他 职工的工作经验，把大家以往从事相应作业所亲身经历的险情及发生原因，吸收运用到当前 的分析研究之中。分析时，不仅要求参与该作业的人员参加，必要时，应邀请对该作业有实 践阅历的其他人员参与，力求做到万无一失，有的放矢。反之，分析风险时，仅凭一人或几 人的经验和主观想象，风险分析的全面可靠性必然是相对欠缺的，而据此制定的防范措施也 是有限的。 4 要“人、物”兼顾，不要“单打一” 众所周知，影响安全的因素有两类，一是物的不安全状态，二是人的不安全行为，其中 后者对搞好安全生产起着主导和决定性的作用。进行安全风险分析时，也应从人和物的双重 角度出发，做到“人、物”兼顾，既要分析作业对
8、象及与其相关的其它设备和环境的不安全 因素，又要对参与作业人员的安全意识、遵守安全规章的自觉性及安全作业技能等进行分析 判断。对安全意识不强、遵守安全规章的自觉性差者要进行必要的警醒教育。对安全作业技 能欠缺者，应进行事前培训，必要时应予以替换。当前的安全风险分析中，还程度不同地存 在单方面分析作业对象风险的“单打一”之处，在分析作业者行为不安全因素上还有不到位、 不完善等不足，这是制定完善防范措施并积极执行落实的障碍，因为再全面、再可靠的防范 措施，也需要人去执行和落实。而执行和落实的正确与否，也要取决人的因素。所以，只有 在排除人的风险的前提下，才能谈上分析、防范物的风险，只有坚持“人、物”兼顾的分析 原则，才能确保把风险化解在萌芽状态。第 5 页共 5 页
