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1、编号:_论建筑工程施工安全管理（上墙规程制度）编 制:_审 核:_批 准:_实施日期:_年_月_日论建筑工程施工安全管理（上墙规程制度） 安全管理是企业兴衰成败的关键因素，保障员工的生命安全，设备的运行安全，产品使用的安全，既是企业发展的需要，也是社会稳定需要。安全管理是一项系统工程企业的安全管理系统是人、社会、环境、技术、经济等因素构成的大协调系统，安全生产需多因素的协调与组织才能实现。企业要提高经济效益关键问题是要搞好安全管理,安全生产与经济效益有着十分密切的关系，为此我们对现代安全生产管理必须要有足够的认识。 一、安全生产的重要性 马克思主义认为，人民群众是历史的创造者。生产活动是人类最
2、基本的活动，是人类一切活动的基础；人类社会赖以生存和发展的生产资料都是劳动群众创造的，所以保护劳动者的安全就是保护生产力，就能推动历史前进。 从政治上讲，安全生产是保障人权和保护人们的一项基本策略劳动人民是国家的主人，他们通过生产劳动为国家创造了巨大的物质财富，国家将把劳动人民在生产过程中的安全放在重要的地位，为此国家专门制定了安全生产法、劳动法等一系列安全生产方面的法律法规，来保护劳动人民在生产劳动过程中的根本权益，实现人权保障。 从经济上讲，安全生产是发展社会主义经济、实现四个现代化的重要条件。生产力是由人的因素和物的因素构成的，而人的因素是主体，在构成生产力诸要素中起主导作用。在构成生产
3、力物的因素中，劳动资料占有重要地位，其中生产工具的作用尤为突出，社会越向前发展，其作用与意义也就越大，从原始人的石刀、石斧到现代生活中的自动控制系统，都要靠人去操作使用。我们要保护和发展生产力，最重要的还是保障劳动者的安全，保护他们的生命和健康。 从社会影响来看，安全生产关系到社会的安定。家庭是社会的细胞，尤其是对于我们中国这样一个具有传统美德，重视家庭生活的国家来说，如果某个家庭的一名成员因生产事故而伤残或死亡，将造成这个家庭的极大不幸，伤亡一名职工，对其父母、妻子、儿女、亲戚、朋友都会是极大的损失，必将造成心灵的创伤，带来不安定因素。 从目前安全生产状况来看，今年上半年据初步统计全国共发生
4、房屋建筑与市政工程建筑施工事故380起，死亡456人。因此加强安全生产十分必要。 由上可看出，加强安全生产管理，实现安全生产是社会赋予的神圣使命，是人类进步和发展的保证，有着重要的现实意义和深远的历史意义，必须把它抓实抓好，决不能掉以轻心。 二、现代安全生产管理 安全生产事故的发生有其基本的规律，海因里希因果连锁理论告诉我们：事故的发生是具有一定因果关系事件的连锁反应，即：人员伤亡的结果是由人的不安全行为或物的不安全状态所致，人的不安全行为或物的不安全状态是由人的缺点造成的，人的缺点是由于不良环境诱发或者由先天的遗传因素造成的。他认为，企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除物的不安全状
5、态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。运用系统的观点来考察安全生产，实施系统的安全生产管理，就能有效的实现安全生产。 首先是宏观上对安全生产实施监督管理。各级建设行政主管部门严格依法行政，切实加大执法力度，认真开展安全生产执法检查，严格实施两项许可，大力开展专项整治来监督企业的安全生产活动。在宏观上调控安全生产，保持社会生产总体安全。其次是微观上的安全生产管理。用系统管理的思想和方法来实践企业安全生产管理，运用安全评价来发现和评定企业安全生产状况，找出安全生产管理的漏洞；推行QEO、HSE、OSHMS等管理体系，提高安全生产管理水平；以人为本，加强对企业职工的安全培训教育，提高员工的安全意识
6、和安全知识水平；采取有效的设备、技术管理手段，不断改善设备、工艺、技术的安全状况等等，从而在提高人的安全素养水平的同时提高物和环境的本质安全度，实现企业系统的安全生产。 三、现代安全生产管理所采用的方法 安全生产管理科学首先涉及的是常规安全管理，有时也称为传统安全管理，也就是目前采用一套安全管理模式。但随着现代企业制度的建立和安全科学技术的发展，现代企业更需要发展科学、合理、有效的现代安全管理方法和技术。现代安全管理是现代社会和现代企业实现安全生产和安全生活的必由之路。一个具有现代技术的生产企业必然需要相适应的现代安全生产管理科学。目前，现代安全生产管理是安全生产管理工程中最活跃、最前沿的研究
7、和发展领域。 现代安全生产管理的理论和方法有：安全管理哲学、安全系统论、安全控制论、安全信息论、安全经济学、安全协调学、安全思维模式、事故预测与预防理论、事故突变理论、事故致因理论、事故模型学、安全法制管理、安全目标管理法、无隐患管理法、安全行为抽样技术、安全经济技术与方法、安全评价、安全行为科学、安全管理的微机应用、安全决策、事故判定技术、本质安全技术、危险分析方法、风险分析方法、系统安全分析方法、系统危险分析、故障树分析、“PDCA”循环法、危险控制技术、安全文化建设等。 现代安全生产管理的意义和特点在于：要变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理；变传统的事故管理为现代的事件分
8、析与隐患管理（变事后型为预防型）；变传统的被动的安全管理对象为现代的安全管理动力；变传统的静态安全管理为现代的安全动态管理；变过去企业只顾生产经济效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理；变传统的被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式；变传统的外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理。 四、现代安全生产管理中存在的问题 1安全生产基础管理依然薄弱。一是从业人员的整体素质不高大量农民从农村进城务工他们基本技能差，安全意识淡薄，自我保护能力比较低。二是企业管理还相当粗放，对安全生产的基础管理和基层管理缺乏、缺失。有的工程项目属挂靠，以包代管，安全
9、管理机构不健全，安全管理人员不足，有的工程项目甚至没有专职安全管理人员，思想麻痹，管理放任。三是科技进步对安全的贡献度还比较低。随着我国社会经济快速发展，随着城市化进程的不断加快，现阶段我们的建筑行业与传统意义上的建筑行业已经有了很大的区别。近年来，高、大、难的工程不断出现，技术风险在不断加大。而目前大多数企业技术水平和管理水平还跟不上时代发展的需要，工艺落后，手工作业量大。因此，安全生产形势十分严峻。 2、政府监管还有得进一步加强。必须完善安全生产监督管理体系健全和优化安全生产监督管理机制。部份地区的建设行政主管部门在安全生产监督力量的配备上仍然有限，监督管理成效不明显存在安全监管重形式轻实
10、效的现象。 3、应对突发事故的预案和预案的实施明显不足。 目前有的企业对突发事故没有应急预案或者有了应急预案但没有进行演练。以致事故发生无法应对，酿成大祸。我们必须通过宏观和微观的安全生产管理，提高社会安全意识和安全知识水平，推动企业落实安全生产责任制、健全安全生产自我约束机制和激励机制，防止伤亡事故的发生，提高事故应急能力，确保企业职工生命和生产经营的正常进行，确保社会生活的稳定。 五、抓好安全生产管理的对策 安全生产工作是一个复杂的系统工程，需要运用安全系统工程的理论、方式方法，对影响安全生产的人员素质、设备和管理等基本因素进行有效控制，使之达到“可控和在控”的目的。 1、提高安全管理水平
11、。 安全管理可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平。间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业的科学基础知识、认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度，实践别人的成功事例和做法。例如，在企业安全管理中推行HSE、进行岗位隐患排查、搞好安全评价、运用系统工程原理等。直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚；是对各项工作进行的最公正检查；是强迫人们接受的最真实的科学实践。重视事故的调查处理，查清事故发生的原因，防止类似事故的发生。做好事故的统计分析，掌握事故发生的规律，以此指导安全生产管理，提供安全管理水平。 2
12、、解决认识问题，突出安全工作的基础地位。 企业是安全生产的主体，必须落实和强化企业在安全生产工作中的责任。在企业整个生产流程中，每个环节、每个岗位都要高度重视做好安全生产工作。 3、认真落实各级人员安全生产责任制。 安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各部门层层落实签定安全生产责任书的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。 4、完善安全保证体系和安全
13、监察体系，使之充分发挥作用。 各地区、各部门要继续高度重视建立健全安全生产责任体系，以严密的责任体系为载体进一步落实各级、各单位、各岗位的安全生产责任建立和完善安全保证体系基本做到责任人人明确，要求个个清楚，可有效地预防和减少安全事故的发生，各地区、各部门要强化安全监督的手段，严格依法行政加大对安全生产监管力度，认真开展安全生产执法检查，严格实施两项许可，大力开展专项整冶，逐步探索出一套行之有效的监管办法。 5、积极开展安全性评价和风险评估工作。 安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容，即对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价，并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估，以明
14、确反事故斗争的重点和需要采取的措施，实现超前控制，减少和消灭事故。 6、加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质。 提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全我要安全我懂安全我会安全”的转变。从基地、教材、教师队伍三项建设入手，加强企业宣教
15、培训工作。有步骤、有计划地组织开展全员安全培训工作。企业经营管理人员和特种作业人员，必须依法接受培训，经考试合格后持证上岗。要把安全文化作为企业文化的主题内容之一，纳入企业精神文明建设布局。各企事业单位都要对安全文化建设做出安排部署，在企业党委的统一领导下，调动各方面积极性，利用各种方式和渠道，组织开展形式多样、生动丰富的安全文化活动，向员工宣传先进的安全理念，培养正确的安全价值观，灌输科学的安全知识，唱响“以人为本、安全第一”这个安全生产工作的主旋律，为加强安全生产工作提供精神动力、智力支持和舆论氛围。 7、加强重大事故应急救援体系建设，控制和降低事故危害的程度。 “预防为主”是安全生产的原则，然而无论预防工作如何周密，事故和灾害总是难以根本避免的。为了避免或减少事故和灾害的损失，应付紧急情况，就应居安思危，常备不懈才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。事故应急救援的基本任务包括下述几个方面：(1)立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内
