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1、编号:_重特大燃气泄漏事故应急救援预案（上墙规程制度）编 制:_审 核:_批 准:_实施日期:_年_月_日重特大燃气泄漏事故应急救援预案（上墙规程制度） 1.总则 1.1 目的 城市燃气具有易燃易爆的特性，一旦发生泄漏将会给人民生命和财产安全带来严重危害。为了加强对我区燃气泄漏事故的有效控制，使各部门、各单位在本区发生重特大燃气泄漏事故时，能够高效、有序地做好抢险、排险、抢修及救援善后处理工作，最大限度地降低事故危害程度，尽快恢复生产和供气，保障人民生命、财产安全，保护环境，制定本预案。 1.2 指导思想 以 “三个代表”重要思想为指导，坚持政府统一指挥、有关各方协调一致的原则，从对人民群众生
2、命财产高度负责的角度出发，提高对重特大燃气泄漏事故的快速反应能力和处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护我区的安全和社会稳定。 1.3 工作原则 1.3.1 政府领导原则：区政府全面领导重特大燃气泄漏事故应急处置工作，紧急情况下统一调动全区各方面的资源和力量。 1.3.2 属地为主、专业处置原则：由管委（区政府）统一指挥协调驻区企事业单位和驻区部队，形成区、街道两级管理，分级负责、分类指挥、综合协调、逐级提升的重特大燃气泄漏事故处置体系。区安全生产监督局具体对实施燃气泄漏事故应急预案进行指导和协调，各燃气企业根据管委（区政府）制定的应急预案，制定本单位燃气事故应急预案，负责燃气设施的
3、抢险、抢修工作。 1.3.3 分工负责原则：各部门、各单位根据职责，分别负责其主管范围内重特大燃气泄漏事故应急救援工作，力量不足时可请求我区重特大燃气泄漏事故应急救援指挥部支援。 1.3.4 以人为本原则：在处置重特大燃气事故影响城市安全情况时，坚持以人为本原则，首先保证人民生命安全和抢险人员生命安全。 1.3.5预防为主的原则：把应对重特大燃气泄漏事故的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，力争实现早发现、早报告、早控制、早解决，将重特大燃气泄漏事故造成的损失减少到最低程度。 1.3.6快
4、速反应原则：通讯联络快速、高效、畅通；抢险物资和设备准备充分，能够快速调用；抢险队伍能够快速集结，快速行动。 1.3.7资源整合的原则。按照资源整合和降低成本的要求，实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，进一步理清体制、机制，努力实现部门之间的协调联动。 1.4 适用范围和启动条件 1.4.1适用范围 发生在我区内，需经多个部门、单位联合行动，调动社会各方力量方能有效控制事态扩大的燃气泄漏事故。 1.4.2启动条件 （1）区域性调压站出现故障，发生燃气超压入户； （2）在区内人员密集场所或工矿企业较为集中的工业区内，燃气贮罐、储柜发生无法控制的泄漏； （3）燃气管道或重要的燃气设施
5、遭到严重破坏，发生大面积泄漏或大面积停气； （4）在区内发生的液化石油气槽车、天然气运输中燃气泄漏事故； （5）其它认为有必要的。 （6）因燃气泄漏引起火灾时，立即启动区火灾事故应急预案。 （7）因燃气泄漏引起爆炸时，立即启动区爆炸事故应急预案。 1.5 事故等级 为了有效处置各类重特大燃气事故，依据城市燃气事故可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）、一般（级）四个级别。 1.5.1 特别重大事故（级）：主要指突然发生，情况特别复杂，已造成或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，对全区供气、公共安全、社会秩序有特
6、别重大影响，需要由管委（区政府）统一领导，调动全区力量和资源进行紧急处置的城市燃气泄漏事故； 1.5.2重大事故(级)：主要是指突然发生、情况很复杂、已造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，对全区较大区域供气、公共安全、社会秩序有重大影响，需要指挥部统一指挥，调度多个部门和相关单位力量和资源进行紧急处置的城市燃气泄漏事故； 1.5.3较大事故（级）：主要是指突然发生，情况较复杂，已造成或可能造成较大人员伤亡或较大财产损失的，对一定区域供气、社会秩序有严重影响，需要指挥部统一指挥，调度个别部门力量和资源进行紧急处置的城市燃气泄漏事故； 1.5.4 一般事故（级）：主要是突然发生、情况比较简单
7、，造成或可能造成人员伤亡或较大财产损失的，对较小区域供气、社会秩序有一定影响，靠个别部门的力量和资源就可处置的城市燃气泄漏事故。 1.6 编制依据 中华人民共和国安全生产法； 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定； 国务院办公厅函（2004）39号关于省（区、市）人民政府突发公共事故总体应急预案框架指南； 山东省燃气管理条例 青岛市燃气管理条例； 城镇燃气设施运行、维修和抢修安全技术规程 青岛经济技术开发区（青岛市黄岛区）突发公共事件总体应急预案 2. 应急救援组织及职责 2.1 应急指挥组织机构及职责 设立青岛经济技术开发区重特大燃气泄漏事故应急处置指挥部（以下简称指挥部），负责对本市重
8、特大燃气事故应急抢险救援的指挥、部署、组织实施和督察。总指挥由区长或委托分管副区长担任，副总指挥由管委（区政府）办公室分管主任、区城市管理局局长、区安监局局长担任。 管委（区政府）办公室分管主任作为总协调人，区城市管理局局长、区安监局局长配合，协调重特大燃气泄漏事故应对工作。 指挥部组成： 总 指 挥：青岛经济技术开发区管理委员会分管副主任； 副总指挥：管委（区政府）办公室分管主任、区城市管理局局长、区安监局局长； 重特大燃气泄漏事故应急处置指挥部成员名单如下： 区委宣传部部长 区公安局局长 区卫生局局长 区交通局局长 区城市建设局局长 区劳动和社会保障局局长 区监察局局长 区总工会主席 青岛
9、市环保局黄岛分局局长 青岛市技术监督局黄岛分局局长 青岛供电公司黄岛供电部主任 黄岛街道办事处主任 长江路街道办事处主任 薛家岛街道办事处主任 辛安街道办事处主任 柳花泊街道办事处主任 红石崖街道办事处主任 燃气泄漏事故处理责任单位： 青岛新奥燃气有限公司 青岛广全工贸有限公司 黄岛区液化气罐维修站 信泰燃料供应中心 利德液化气站 农用燃料供应公司 红石崖大窑液化气站 青岛经济技术开发区艾福得科技开发有限公司 青岛百利达钢丸有限公司 青岛海尔能源动力有限公司 青岛压花玻璃有限公司 青岛浮法玻璃有限公司 青岛海尔洗碗机有限公司 指挥部下设办公室，作为日常办公机构。办公室设在区城市管理局，局长兼任
10、办公室主任。 指挥部办公室的主要职责是： 执行区重特大燃气泄漏事故应急指挥部的决定，统一组织、协调、指导、检查全区重特大燃气泄漏事故应对工作； 收集分析区外和各街道办事处、各相关部门报送的特别重大、重大重特大燃气泄漏事故预警信息，上报区重特大燃气泄漏事故应急指挥部，并根据指挥部的决定发布警情； 定期组织修订区重特大燃气泄漏事故应急预案，审定各燃气企业燃气泄漏应急预案，督促检查预案演习工作； 负责建立健全和完善重特大燃气泄漏事故信息网络系统，实现指挥部、各街道办事处和相关部门信息共享，保障网络畅通； 维护指挥平台，保证其正常运转；发生特别重大、重大重特大燃气泄漏事故时，为领导提供信息、通信、预案
11、、咨询和指挥场所等； 组织协调有关应对重特大燃气泄漏事故的宣传教育和培训工作； 承接重特大燃气泄漏事故报告； 承担工委（区委）、管委（区政府）交办的其它应急事项。 2.2 应急救援组织分工 指挥部下设现场领导小组，并根据燃气事故的等级和实际情况，成立相关的专业组。专业组的组成根据事故的严重程度、影响范围和涉及的相关部门确定。 2.2.1现场领导小组: 处置较大以上燃气事故时成立现场领导小组。现场领导小组由管委（区政府）办公室、区城市管理局、区城市建设局、区公安局、区公安消防大队、区安监局、事故发生地办事处等单位负责同志组成。特别重大事故由指挥部副总指挥担任组长，重大事故由城市管理局局长担任组长
12、，较大事故由城市管理局分管副局长担任组长。 现场领导小组负责统一指挥现场抢险、救援工作，迅速组织制定事故现场处置方案并指挥实施，协调领导各有关专业组开展工作，随时向指挥部办公室反馈事故现场的情况，执行指挥部的决策和命令，根据事故现场的具体情况建议指挥部启动应急预案。 2.2.2抢险排险组：由城市管理局负责，区公安消防大队、区城市建设局、区供电公司、事故发生地办事处、有关燃气企业等参加，城市管理局负责人任组长。负责根据专家组的建议和事故现场情况确定抢险、抢修方案，迅速组织抢修力量、调用专用防护用品和专用工具进行抢修抢险。各有关单位按照各自职责、密切配合开展工作。区公安消防大队负责及时控制危险源，
13、控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却，组织伤员的搜救；燃气企业负责现场燃气设施的抢险、抢修；区城市建设局负责事故抢险用大型机械的调度和坍塌建筑物的抢险和恢复工作；供电公司负责保证抢险电力的供应或对事故现场实行电力管制；事故发生地办事处负责指挥本地区的街道办事处对受灾群众进行疏散和安置。 2.2.3安全警戒组：由区公安局负责，区交通局、事故发生地办事处等参加，区公安局负责人任组长。负责事故现场安全警戒，禁止无关人员和车辆进入疏散区域，及时调整有关公交线路，在疏散区域进行治安巡逻。 2.2.4专家组：由城市管理局负责，区安监局、区质监局、区公安消防大队、区环保局、燃气企业和有关专家等参
14、加，城市管理局负责人任组长。负责对现场指挥救援工作提供专业技术支持，提出疏散区域和抢险救援方案的建议，对事故造成的环境影响进行评价。 2.2.5安全疏散组：由事故发生地办事处负责，区公安局、区交通局、区民政局、事故单位安全保卫人员等组成，事故发生地办事处负责人任组长。负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及物资转移等工作。 2.2.6伤员救护组：由区卫生局负责，区公安局、区民政局等参加，区卫生局负责人任组长。负责组织有关医疗单位根据现场情况制定受伤人员救治方案，迅速展开对受伤人员的现场急救，并护送受伤人员至医院进一步治疗。 2.2.7宣传报道组：由区宣传部负责，城市管理局、事故发生地办事处、有关燃气企业参加，区宣传部负责人任组长。负责收集相关信息，协调有关部门统一进行新闻发布，组织新闻媒体及时、准确、有序地报道事故应急处置和抢险救援工作。 2.2.8物资供应组：区发展和改革局负责，区交
