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1、公路局十一五期间养护管理总结“十一五”期间，在省交通厅、公路局的正确领导下，在地方政府的关心支持下，我总段以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实科学发展观为统领，紧紧围绕公路工作方针，坚持科学规划、分步实施，注重全面养护和预防性养护相结合，稳步推进公路养管体制、机制改革，狠抓公路养护管理，深入开展精神文明创建活动，公路养护管理工作实现了又好又快发展，养管干线公路通行能力和服务水平明显提高，为青南地区经济发展和社会进步营造了良好的交通环境。现将我总段“十一五”以来公路养护与管理工作的有关情况汇报如下，不妥之处，请予指正。一、养管公路概况我总段现养管公路总里程1134.203公里
2、（含湟贵线94.608公里），其中西久线884.284公里，花上线143.867公里，多友线20.057公里，川哈线29.621公里，青关线49公里，徐湟线7.374公里（县道）；按技术等级划分二级公路.982公里，（另有西久线314公里二级公路在建），三级公路1032.221公里；按路面结构划分，水泥砼路面47.443公里，沥青砼路面1042.777公里，砂砾路面43.983公里。养管路段分布于西宁、海南、黄南、果洛一市三州十二县区境内，依山傍河，穿山越岭，平均海拔近4000米，地质结构复杂，气候变幻无常，各类病害频发，是全省公路系统平均海拔最高、气候最差、环境最苦、养护难度最大的公路总段之
3、一。二、机构设置情况我总段现有在职职工506人，其中管理人员39人，专业技术人员75人，一线养护职工328人，专职路政人员 64人；离退休职工400人；抚恤人员147人。按照全省公路系统现有管理模式，总段在省交通厅、公路局垂直领导下开展工作，机关现设养护管理科、路政法规科、行政办公室、组织人事科、财务审计科、纪委、工会7个职能科室，下设贵德、大武、达日、班玛4个公路段、4个路政大队和1个席芨滩超限检测站，分别负责养管路段内的公路养护、路政管理和治超工作。三、公路养护管理情况“十一五”以来，我总段紧紧抓住西部大开发和国家支持藏区发展的一系列政策机遇，抓紧实施公路病害整治、安保工程等建设任务，积极
4、推进专业化、机械化养护进程，养管干线公路运输环境得到明显改善。1、养护质量：到2021年底，年均优良路率为56.60%，路况综合指数为79.40，确保了沿线公路通道的安全畅通。2、养护资金投入：养管事业费自2021年3430.24万元到2021年末达到5130万元（含单独决算费用），完成了1134.203公里公路养护任务，养护质量稳步提高，确保了辖养路段安全畅通，养护生产实现了年年无安全事故。3、专项工程：投入资金685.31万元，完成花上线、西久线安保工程任务，主要完成梁柱式护栏10533m,钢筋砼护柱31329根，保温挡墙380m3,保温盲沟88m，波纹管涵12m；投资241万元完成花大线
5、大武桥、九道班桥、东柯河桥，班友线班玛大桥等4座危桥改造工程，工程一次交验合格率达到100%。4、路政管理：拆除违法建筑643.7m2/10处，规范平交道口32处，取缔公路经营摊点62处，砂石厂37家，制止违法建筑754m2/19处；制作永久性墙体标语1056m2/21处；购置路政流动监测车1辆；查处超限超载车辆3715辆，卸货2313.57吨，电视宣传131分钟/20次，广播宣传30285分钟/386次，印发宣传单93850份，张贴宣传标语1914条，召开协调座谈会472人/57次，出动宣传人员2216人/507次，路政案件查处率、结案率、索赔率均达到100%，超限率控制在3%以内。5、道班
6、房建设：西久线改建带动建设过马营、黄沙头、河北乡、军功、大武、甘德6个工区计5888 m2/193间，新建超限监测站点1720m2/31间/1处。6、机械设备：“十一五”期间，新添置养护机械设备92台（套），其中自筹资金56.5万元购买大型翻斗车2辆。沥青砼拌合场、碎石筛选机、摊铺机、压路机、装载机、沥青综合养护车、同步碎石封层车等专业养护机械设备在养护生产中得到应用，公路养护专业化、机械化程度不断提高。四、公路养护与管理工作的主要成效五年来，我们以构建和谐交通为目标，以深化改革为动力，牢固树立“三个服务”意识，强化“以人为本、服务社会”的行业理念，按照“畅、洁、绿、美、安”的养护要求，坚持全
7、面养护、预防养护，实施科技兴路、依法治路，不断提升公路养护管理水平，塑造了行业良好形象。（一）坚持全面养护和注重预防养护，提高公路整体服务功能。在公路养护工作中，我们坚持把全面、科学、常年和预防“四个养护”贯彻始终，严格按照公路养护技术评定标准，切实抓好路基、路面、桥涵、护坡以及附属设施的养护，加强薄弱路段和重点路段的养护，对路面坑槽、沉陷、桥（涵）头跳车、翻浆、落石、塌方及其他影响行车舒适和安全的病害及时处理。建立公路巡查制度，分时段、定人员坚持上路巡查，并做好巡查记录，确保及时清除路阻路障，确保了公路安全畅通。积极开展QC小组活动，加强公路全面质量管理，对公路病害产生的原因进行科学分析p
8、，做到有病早治、无病预防，特别是积极采取刷油、灌缝等措施，有效防止了路面病害进一步扩展；通过及时采取预防措施，对边坡亏损、边沟淤塞、构造物勾缝脱落、沿线设施损坏、桥涵淤塞等公路病害进行修复，最大限度的消除了公路病害隐患。落实桥梁工程师制度，准确填写桥梁技术卡片，健全完善桥涵技术档案，定期对桥涵进行检查、监测，坚持桥涵的日常养护，及时对危涵危桥进行维修加固，确保了桥涵安全通行。抓好公路养护计划管理和技术管理，每年年初组织有关技术人员对养管路段进行详尽的摸底调查，结合病害情况，及时编制病害整治方案，下达大中修计划，使各单位做到心中有数，及早动手、及时处理、及时预防。通过以上措施，养管路段做到了路面
9、平整、横坡适度、边坡稳定、边线顺直、边沟畅通、构造物完好、标志齐全、标线醒目、路容整洁、行车舒适，公路整体服务功能不断提高。（二）建立完善公路应急保障机制，确保公路安全畅通。受特殊的地理环境和地质构造等因素影响，我总段养管的1134.203公里公路汛期滑坡、水毁、沉陷、泥石流、塌方等公路病害频繁，冬春季节雪灾、涎流冰、翻浆等灾情不断。为确保公路安全畅通，我们不断加强抗灾保通应急机制建设，成立了抗灾保通工作领导小组，完善了抗灾保通应急预案，组建了总段应急保障中心和所属各段应急保障大队，建立了与交警、运政、气象、运输等部门的信息联动机制。进一步加大应急抢险基础建设投入，做好应急抢险物资储备，积极组
10、织应急保障队伍演练，提高应急保障队伍的技能和素质，增强应急保障队伍快速反应能力和应急处置能力。强化信息服务，依托省局、总段网站等信息平台，及时为公众提供公路通行信息。认真落实冬季领导带班制度，坚持冬季养护生产和公路巡查。五年来，我们战胜了一次次水毁、塌方、雪灾等严重灾情，确保了公路四季安全畅通。特别是2021年初，面对特大暴雪冰冻灾情，我们及时启动应急机制，总段广大干部职工发扬青海公路职工“五个特别”精神，不等不靠，克服高寒缺氧、低温冰冻等各种困难，放弃春节与家人的团聚，坚守岗位、沉着应战，取得了抗击暴雪冰冻灾情的胜利，为救灾物资、春节物资的及时运达争取了时间，受到了各级领导的广泛赞誉，达日公
11、路段被交通运输部授予“抗灾保通”先进集体荣誉称号，祁建武、马国栋、 邱建明三人同志被授予“抗灾保通”先进个人荣誉称号。（三）强化质量监管，树立单位良好形象。“十一五”期间是我总段公路养管事业的快速发展期。为确保公路养护质量，我们一方面通过开展以“强化基础、规范管理、创新服务、组织保障”为主题的“干线公路养护质量年”等活动，不断强化质量管理。另一方面不断加快年轻工程技术人员的培养进度，通过强化培训、岗位实践等一系列措施，造就了一支精通业务、勤奋肯干的的工程技术队伍，为公路养护工作的顺利开展奠定了良好的基础。2021-2021年，第五届、六届、七届环青海湖国际自行车拉力赛途径西久线西宁至贵德段，三
12、年中我们不断加强该路段的整治力度，对水泥砼路面麻面、坑槽、严重破碎板、沥青路面翻浆、沉陷等公路病害进行集中处理，为三届环湖赛的成功举办创造了良好的道路环境，树立了公路交通行业的良好形象。在先后实施的安保工程、危桥改造工程、迎国检公路整治任务中，我们充分发挥试验数据的指导作用，从工程用料、工艺流程、操作方法等各个环节严格把关，坚持以质量求生存，建立奖惩机制，安排技术人员现场指导，定期或不定期派检查组进行督导检查，及时指出存在的问题，限期整改，确保了工程质量，工程一次交验合格率达100%。坚持派技术人员加强大中修工程监管，严格按施工程序和规范开展小修保养，保证了公路养护效果。（四）坚持依法治路，加
13、大路政管理力度。我们牢固树立文明执法、文明服务的意识，充分利用公路法和相关路政法律法规赋予的权利，严格按照交通运输部“五个行为规范”的要求，坚持依法治路。一是推行准军事化管理，不断加强培训，逐步提高路政人员素质。通过聘请武警官兵、有关专家对路政人员从队列风纪、执法程序、执法用语、法律法规、社交礼仪等方面进行培训，提高素质，树立良好的执法形象。二是联合执法、集中整治。针对违章建筑、违章网围栏、私设乱开平交道口、非公路标志、占路经营等侵害路产路权的行为，总段路政支队组织路政执法人员，集中进行整治，使公路环境得到有效净化。三是完善制约机制，实行目标考核。与各路政大队签订了路政管理目标责任书，路政审批
14、事项实行首问负责制、限时办结制，规范路政人员行为。四是路政管理提前介入。对西久公路改建路段及河北乡城镇建设实行了路政管理提前介入，关口前移，有效控制了各类违章建筑。五是加强与政府部门的协调联系。坚持与当地政府及相关部门召开路政协调会，解决了久治县在实施游牧民定居点及畜牧棚工程中，部分牧民群众不顾公路法规定，任意在公路控制区内修建房屋及畜牧棚等问题，实现了路政管理由单一的行业行为向政府行为的转变。六是加大宣传力度。通过新闻媒体、印发藏汉双语宣传单和在公路两侧刷写宣传标语等形式，有效地宣传了公路法规和行风建设。七是开展多种活动，展现良好形象。积极开展了“合法装载运输 共享和谐交通”和“法律进村镇、
15、进牧户、进企业”等活动，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，加大执法督察力度，严格执行交通厅八条禁令，展现了良好的路政形象。八是积极开展治超工作。采取头监管和路面治理相结合、固定治超与流动治超相结合的方式，坚持路政、公安、运管联合执法，24小时不间断检测。同时，主动到货装载地、运输公司与运输经营户签订装载协议，规范装载行为，有针对性的打击恶意超限，伺机冲卡，逃避检查等不法行为。通过治理，大大降低了“双超”车辆对路桥造成的破坏，延长了路桥使用寿命。（五）坚持改革创新，为公路养管工作注入新活力。一是稳步推进公路养护运行机制改革。为建立适应新形势下的养护工作运行机制，按照省局关于进一步推进公路养护管理运
16、行机制改革意见的精神，我们结合自身实际，采取自上而下的方式，成功进行了公路养护运行机制改革。通过不断完善总段对段、段对工区、工区对职工三级养护管理考核体系，推进养护工程费试点、模拟市场化运作、采取内部招标养护、工区承包养护、劳酬挂钩、合同管理、计量支付以及建立专业化养护中心等一系列改革措施，建立了体现岗位绩效的收入分配机制，调动了广大干部职工的工作积极性。二是深入推行人事用工制度改革。逐步完善了果洛公路总段劳动力管理办法和专业技术人员管理办法，积极推行优化组合、双向选择、竞争上岗的人事用工制度，加大活工资分配力度，加强专业技术人员管理，整合了现有人力资，解决了“干多干少一个样，干好干坏一个样”的状况，推动了总段专业化养护中心的发展。三是积极推广新材料、新技术在养护生产中的应用。近年来，废旧沥青混合料再生利用技术以及LTC沥青再生养护剂、沥
