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1、专家建议服务业减税负“实现难度相当大。”4月19日，国家发改委产业司副司长夏农在XXXX年中国信用4?16高峰论坛上表示，“十一五”服务业发展目标的实现并不乐观，下一步将加大对于服务业的支持力度，“形成社会资源、技术流向服务业的洼地效应”。“十一五”时期服务业发展的主要目标是：到XXXX年，服务业增加值占国内生产总值的比重比XXXX年提高3个百分点，服务业从业人员占全社会从业人员的比重比XXXX年提高4个百分点，服务贸易总额达到4000亿美元。但是实际情况是，上述比重在持续下降。截至XXXX年底，服务业增加值比重占国内生产总值比重为39.1%，创历史新低。对此，夏农等官员和学者建议加大改革力度
2、，放开管制，实施减税政策，大力促进服务业快速发展。夏农指出，目前服务业本身发展很快，问题在于工业发展更快。XXXX年服务业增加值为8.2万亿元，同比增长10.3%,解决就业人数为全社会就业人数的31.3%。不过，因为服务业增速仍慢于工业。近年来服务业占经济比重连续下降，XXXX年为40.7%,XXXX年为39.9%,XXXX年为39.5%,去年进一步下降到39.1%。夏农指出，服务业总量小，结构不合理，市场化程度不高，体制改革、市场创新不够等问题突出。“一些地方过分看重重化工业，发展服务业的认识还不到位。”比如用水、用电、用气价格方面，工业企业获得的优惠条件比服务业企业更多。服务业发展滞后，还
3、使得中国节能减排的指标实现难度也在加大。但问题远不止这些。商务部服务贸易司处长姜义茂认为，近几年来全球外商直接投资(FDI)已经转向服务贸易业，而不是制造业为主。夏农指出，当前要进一步加大政策支持力度促进生产型服务业快速发展，重点加强服务业领域的改革，尤其是服务领域的价格改革。中国社会科学院财贸所服务经济理论与政策研究室主任夏杰长建议，国家可以从改善民生，增加居民收入着手。刺激消费提升，进而扩大服务业发展。这可以从提高个人所得税起征点、降低印花税入手。目前，在国民收入分配比例中，政府、企业收入比重持续增加，居民收入比重持续在下降。因此夏杰长建议，刺激消费增长，必须要降低通胀预期，除了降低个人所得税外，还需要对化肥、农药、食品加工、现代服务业尤其是流通领域服务业减税。
