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1、平安工地创建规划实施细则（试行）1. 编制目的和适用范围为贯彻执行交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知（交质监发【2012】679号）和国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发【2010】23号）、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发【2011】40号）等文件精神，全面落实国家及地方政府关于加强安全生产工作的一系列部署，强化施工安全管理，规范施工过程控制，落实安全监管责任，深入推进“平安工地”建设活动开展，建立本项目工程施工监管长效机制，全面落实安全生产各项方针政策和施工技术规范标准，加强本标段工程安全文明施工管理，改善安全生产
2、、生活环境，充分发挥工厂化、集约化施工的优势，提高工作效率，提升工程质量、安全、环保管理水平和行业文明施工形象，顺应当前公路工程建设领域安全生产形势的持续稳定发展，有效预防生产安全事故发生，现根据交通运输部、中交股份公司及局的有关要求，结合本工程项目的实际，特制定本活动创建规划实施方案。2. 工程概况京港澳高速公路驻马店至信阳（豫鄂省界）段是国家高速公路网及河南省公路网骨架的重要组成部分，北接京港澳高速公路漯河至驻马店段，南接京港澳高速公路湖北省大悟段，向北直至首都北京，向南至广东沿海地区，是国家南北运输的公路大动脉。本合同段为京港澳高速公路驻马店至信阳（豫鄂省界）段改扩建工程第十合同段，起止
3、里程桩号为K105+700至K115+700，全长10.0公里，均位于河南省信阳市境内。 扩建分为双侧加宽和单侧加宽，双侧加宽起止桩号为：K105+700-K110+408.319，单侧侧加宽起止桩号为：K110+408.319-K115+700，其中K110+480.319-K111+358.876为双侧加宽变单侧加宽渐变段。全线结构物共有大桥3座，中桥3座，分离式立交1座，互通式立交1座，天桥3座，涵洞通道28道。路基挖土方89040m3，挖石方607737m3，填方454195m3。本工程合同工期为24个月，计划于2014年12月31日竣工。3创建目标严格遵守国家安全生产的有关法律、法规
4、和规定；认真落实上级“平安工地建设考核评价标准”,结合落实业主项目部“创建优质工程实施办法”及公司“开展和谐工地创建活动”文件要求，不断改善施工作业条件，把本工程项目工地建成绿色、和谐、规范、文明、达标的“平安工地”。本工程的创建目标为：河南省交通运输厅“平安工地”达标工地。3.1安全目标：工期内因工死亡人数为0；因工重伤率为0；因工轻伤率为1.2；交通甲方责任事故为0；一般交通事故违章率在1%以下；机动车违章率在1%以下；重大环境污染事故为0。3.2质量目标3.2.1合同履行率100%；3.2.2顾客满意率100%；3.2.3单位工程一次验收合格率达到100%；3.2.4实现优质工程。3.3
5、文明、环保目标3.3.1原材料、能源的使用实现资源化、合理化；3.3.2废水、废渣排放达到国家和地方的规定标准；3.3.3文明、环保法律诉讼率为0。4. 项目部安全组机结构及职责坚持安全管理从细微入手，把重点放在安全管理组织体系的建立、规章制度的健全和事故预防及应急处理的工作上，确保安全工作万无一失。加强安全管理的领导，成立项目部安全管理领导小组，制订小组工作细则，明确小组职责与任务；制订各部门及岗位的安全生产责任制，明确职责和任务，并将安全重点任务层层分解到岗到人；建立考核奖罚制度，严格考核，以增强每个岗位人员抓好安全生产的自觉性和责任感；真正形成安全领导体系和管理网络，形成层层抓、人人抓的
6、安全生产浓厚氛围。4.1 项目部安全体系组织结构(详见下图)安全管理领导小组路基一队安全员路基二队安全员路基三队安全员路基四队安全员路基五队安全员桥涵一队安全员桥涵二队安全员桥涵三队安全员桥涵四队安全员桥涵五队安全员 路基工程 桥涵工程工程部经营部物资部安全部测量组实验室综合办 总 工经 理 副经理 安全总监 总 经 书 记 常务副经理4.1.1项目部安全管理领导小组：组织机构设置：根据平安工地创建规划实施方案要求和本工程项目的生产需要，设置本工程项目安全管理领导小组，建立生产安全管理体系，对本工程项目的安全生产活动实施组织领导、监督、检查，确保生产安全。组 长：项目经理：邱 洲副组长：项目书
7、记：朱永领、总工程师：蔡 旭、组 员：副经理：黄兴伟、安全总监：侯建成、总经济师:王 涛、副经理：王 伟安全领导小组常设机构：安全部，安全部负责安全生产领导小组的日常管理工作。项目部根据工程规模配齐专职安全管理人员。 本项目的工程造价为：2.2亿元，按照国家有关规定应配置五个安全管理人员：侯建成、蹇照全、蔡旭、夏建华、石威4.1.2 领导小组实行分工负责制，各部门必须按照“管生产必须管安全”的原则，履行好职责，做好安全管理工作。4.2 安全领导小组职责4.2.1贯彻执行党和国家安全生产管理的方针、政策、法律、规程及上级关于安全生产的部署要求，研究确定项目部安全管理的规划、阶段性工作安排。负责项
8、目部安全生产和管理并承担全面落实责任，对施工生产项目的安全承担责任。4.2.2 研究和解决施工生产中存在的安全问题，制定和落实对安全隐患的整改措施；分析安全生产管理工作，对分析存在的问题查找出原因，明确责任部门和责任人员，制定并采取整改措施。4.2.3结合工作实际，完善内部安全管理。建立岗位安全生产责任制和安全生产管理制度。制定项目部安全生产奋斗目标和具体实施措施。健全完善安全基础设施，保障作业安全技术条件。4.2.4起草、印发项目部安全有关文件、规定和资料；及时转发传达上级关于安全管理的文件和通知。4.2.5组织定期、不定期的安全生产检查，制止违法、违章指挥作业，发现施工生产过程中的危及职工
9、生命、健康和单位财产的重大危险时，有权停止作业，组织职工撤离现场并报告领导；4.2.6组织项目部认真开展安全生产管理工作的检查和考核活动，收集安全信息和需要处理的问题资料，制定并采取整改措施。4.2.7总结推广安全生产管理工作的先进经验，对安全生产、质量创优工作做出突出贡献的个人进行奖励。开展日常安全教育、检查、分析、整改活动，杜绝违章、违纪。4.2.8监督、检查和考核项目部的安全管理工作，协调解决安全管理工作中的问题。对发生的安全事故认真组织调查、分析，并提出处理意见。按照事故调查处理规定，调查处理权限范围内的各类事故。决定权限范围内的安全奖惩。4.2.9筹备项目部领导小组会议会务工作，并对
10、会议形成的决定事项进行协调和督办。组织实施项目安全保证计划。4.2.10确保作业安全条件符合法律、法规和标准要求。组织落实施工组织方案和作业安全控制措施。落实员工安全培训计划。 4.2.11做好沟通、协调内部和外部单位的有关安全管理工作。4.3 有关部门的职责4.3.1安全部安全职责4.3.1.1贯彻执行有关安全生产的方针、政策、法规、条例和企业的规章制度；4.3.1.2做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结、交流、推广先进经验；4.3.1.3经常到工地现场巡查，掌握施工安全状况，检查施工过程中的不安全问题，提出整改意见或措施；4.3.1.4参加审查施工组织设计（施工方案）和协助编制安全技术措
11、施，并对贯彻执行情况进行检查和督促；4.3.1.5与有关部门配合共同做好新工人、转岗工人、特种作业人员的培训工作；4.3.1.6组织安全活动和定期安全检查，及时向领导汇报安全情况；4.3.1.7对工伤事故进行统计、分析，参加工伤事故的调查处理。对一般工伤事故编写事故报告4.3.1.8制止违章指挥和违章作业，遇紧急情况可以有权暂时停止生产，并报告有关领导处理；4.3.1.9对违反安全生产和劳动保护法规的行为，经说服和劝阻无效，有权越级上报；4.3.2工程部安全职责4.3.2.1对施工生产中的有关技术问题负安全技术责任；4.3.2.2对对改善劳动条件、减轻劳动强度、消除噪声、治理尘、毒危害等情况，
12、负责制定技术措施；4.3.2.3对严格按照国家有关安全技术规程、标准，编制、审批施工组织设计、施工方案、施工工艺等技术文件，使安全措施贯穿其内容之中。负责解决施工过程中的疑难问题，从技术措施上保证安全生产；4.3.2.4对在编制分段、分项施工方案时，负责编制出相应的安全技术方案，同时将安全专项方案中所需的安全防护材料清单提供经营部，进行安全费用预算。4.3.2.5对新工艺、新技术、新设备、新材料要制定相应的安全措施和操作规程；4.3.2.6对会同安全、综合办等部门编制安全技术教育计划，对职工进行安全技术教育；4.3.2.7参加安全检查，对检查发现的问题提出技术改进措施，并检查执行情况；4.3.
13、2.8参加伤亡事故和重大险兆事故的调查，针对事故原因进行技术分析，提出预防和改进措施。4.3.3 物设部安全职责4.3.3.1制定安全措施，保证机械、电气等设备的安全运行；对所有现用的安全防护设施及装置，经常检查其状态，并督促人员进行日常维护；4.3.3.2对于严重危及职工安全的机械设备，应会同技术部门提出技术改进措施，并付诸实施；4.3.3.3建立机械、机具使用、保养台帐；新购进的机械、设备必须有齐全的安全防护装置，使用前要制定安全操作规程；4.3.3.4参加对各类机电人员的技术培训，制止无证上岗；4.3.3.5认真贯彻执行各类机电设备的安全规程和安全运行制度；对违章作业人员要严肃处理，发生
14、设备事故要认真调查分析；4.3.4 财务部安全职责4.3.4.1按照国家规定和实际需要，按标准提取安全技术措施费用，用于改善施工作业条件，专款专用；4.3.4.2建立安全经费使用科目台帐；4.3.4.3负责按规定拨付安全生产、文明施工所需的经费；4.3.4.4负责对劳保用品发放标准的执行情况进行监督检查，并根据上级有关规定，修改和制定劳保用品的发放标准；4.3.4.5审查和控制职工加班、加点，实现劳逸结合；4.3.4.6会同有关部门对新工人做好入场安全教育，对职工进行定期安全教育和培训考核；4.3.4.7对违反劳动纪律、影响安全生产者应加强教育，必要时提出处理意见；4.3.4.8参加伤亡事故调
15、查处理，认真执行对责任者的处理决定；4.3.4.9劳资部门应建立个人劳保用品发放台帐；4.3.5 综合办安全职责4.3.5.1贯彻执行国家和当地政府以及上级有关安全生产、劳动保护、环境保护方面的法律法规；4.3.5.2负责本单位房屋、水、电等有关设施的安全管理，对因管理不善而造成的伤亡事故负责；4.3.5.3做好防暑降温费的使用或发放工作，并将发放记录递交安全部备查；4.3.5.4负责对所管辖司机的安全行车教育；4.3.5.5协助安全部对新进场、新调入、转岗的员工及管理人员进行安全生产培训教育工作；4.3.5.6负责防暑降温以及有关岗位人员补贴等的费用计划工作；4.3.5.7协调解决各职能部门间工作中的交叉协作问题；4.3.5.7及时总结报道安全生产的先进事迹和好人好事；4.3.6试验室安全职责4.3.6.1负责仪器、电气、仪表等设备的安全管理，保证安全附件齐全、灵敏、有效。按照安全技术规范的要求，定期进行检查和检验，使全部仪器设备保持良好状态；4.3.6.2各种仪器设备的安全防护装置应保持齐全有效；4
