危险化学品灾害事故应急预案.doc

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1、危险化学品灾害事故应急预案危险化学品灾害事故应急预案。危险化学品灾害事故应急预案危险化学品灾害事故应急预案 1总那么 1.1 编制目的 为标准秦淮区危险化学品灾害事故的应急管理和应急响应程序，高效有序地施行应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命财产平安和社会稳定。 1.2 编制根据 根据中华人民共和国平安消费法、危险化学品平安管理条例、*省平安消费条例、*市危险化学品重特大事故应急预案、等法律法规，结合我区实际编制本案。 1.3 适用范围 本预案适用于*区境内发生的一次死亡1-2人或一次急性中毒10人以下含本数的危险化学品灾害事故的应急处置。 1.4 应急处置原那么

2、 以人为本，平安第一； 统一领导，分级负责； 快速反响，协同处置； 科学施救，合理避险。 2组织指挥体系及职责 2.1区应急救援指挥中心 区应急救援指挥中心是在区突发公共事件总体应急管理工作领导小组领导下的，统一负责指挥全区危险化学品事故应急救援工作的专业机构，由区应急救援指挥中心和各街道应急救援指挥中心组成，总指挥由区政府区长担任，副总指挥由区政府分管副区长、公安分局局长担任，成员包括区委宣传部、区政府办公室、区人武部、区安监局、公安分局、消防大队、卫生局、环保局、建立局、质监分局、药监局、财政局、民政局、发改局、人力资和社会保障局、总工会、电信公司、供电公司、事故所在街道等。 区应急救援指

3、挥中心负责统一指挥调度危险化学品事故的救援工作；组织编制和修订应急预案；作出危险化学品事故重大抢救决策；命令并可委托、受权其他部门、单位施行应急救援需要的所有工作；负责建立和维护应急信息平台；甄别一般、较大、重大、特别重大事故，提出预警级别建议；配合街道做好善后和灾后重建工作。 2.2 区应急救援指挥中心办公室 区应急救援指挥中心下设办公室，地点设在区安监局。办公室负责区危险化学品事故应急指挥中心日常工作，负责贯彻落实区政府和区危险化学品事故应急指挥中心的各项工作指令，建立专家库；负责各应急救援职能部门间的联络、协调；负责理解、搜集和汇总事故信息，及时向区危险化学品事故应急指挥中心报告；负责组

4、织事故调查，理解、汇总应急工作情况；负责制定事故应急演练的方案，并组织施行演练等。 2.3 现场指挥部 应急响应期间设现场指挥部，总指挥由区政府区长担任，副指挥由区政府分管副区长担任。现场指挥部负责组织、指挥和协调事故现场的救援工作，分析p 、判断事故趋势和确定应急工作方案；部署和组织相关职能部门和事故所在地按照预案开展紧急救援；与区突发公共事件总体应急管理工作领导小组保持不连续联络，随时报告救援情况，传达落实上级有关救援指示，涉及重大事项应先报告后处置，情况紧急时也可边处置边报告；组织、落实救援物资；开展事故现场的应急抢修和人员救护工作；撰写灾情评估报告。进入救援现场的所有救援单位必须无条件

5、服从指挥。现场指挥部可下设前沿指挥，由安监局局长担任。 2.4 现场指挥部专业工作小组 根据现场指挥部的要求，下设假设干专业工作小组，其组成及其职责分别如下： 平安戒备组：由区公安分局牵头，主要负责事故现场道路交通管制，布置平安戒备，制止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进展治安巡逻。 平安疏散组：由街道办事处牵头，区公安分局及有关部门人员及事故单位平安保卫人员配合，主要负责事故现场的交通疏导，确保消防车、救援车及其他有关车辆能畅通进出事故现场；负责对现场及周围居民进展防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。 危险控制组：由区消防大队牵头，区环保、安监、质监部门、应急救援专家及事故单位

6、救援队伍配合，主要负责现场危险的控制，防止事故的扩展；现场危险化学品性质的侦检和确定；危险化学品装载容器、管道及设施的抢险、抢修；泄漏出的危险化学品的搜集和处置。 灭火救援组：由区消防大队牵头，有关专业和义务消防队伍配合，主要负责现场危险化学品火灾的扑救；现场伤员的搜救；事故现场设备容器的冷却及事故后对被污染区域的洗消工作。 医疗救护组：由区卫生局牵头，药监部门参加，主要负责在事故现场附近的平安区域设立临时医疗救护点，及时抢救现场撤出的受伤人员(包括受伤抢救队员)；与有关医疗单位联络抢救及现场急救药品的提供事宜。 环境监测组：由区环保局牵头，气象等有关部门参加，主要负责对大气、水体、土壤环境及

7、气象条件等进展即时监测，侦检事故对环境的污染程度；确定危险化学品污染区域范围；制定环境修复方案并组织施行； 危险化学品灾害事故应急预案第2页提供相关洗消药品并协助消防部门进展洗消。 通信保障组：由电信公司牵头，相关单位参加，主要负责及时组织力量抢修事故地区通信设备和线路，保证事故应急通信畅通，必要时，经批准可调用其他有关部门的通信系统。 物资供给组：由区发改局牵头，区公安分局、建立、财政、供电、事故单位的主管部门等相关单位参加，主要负责保证现场救援所需的各类生活物资和抢救物资及器材的供给；事故现场的照明；事故现场所需的物资、器材及车辆调度。 专家咨询组：由区安监局牵头，环保、质监部门和化学专家

8、参加，主要负责对事故应急救援提出应急救援方案和平安措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询，及时给出是否有次生灾害可能的结论。 宣传报道组：由区委宣传部牵头，安监和有关新闻单位组成，主要负责事故救灾工作宣传报道，按规定向公众发布灾情等有关信息，负责答复国内外有关灾情的询问。 善后处理组：由区民政局或街道办事处牵头，劳动和社会保障、总工会等有关部门及事故单位参加，主要负责事故伤亡人员的善后处理，周围群众和伤亡人员家属的安抚工作及其他未尽事项。 综合协调组：由区安监局牵头，有关部门和当地街道办事处参加，主要负责事故现场各救援小组间的联络协调；信息的传递及发布，事故单位与现场各职能组的联络；向现场指挥部

9、提供相关职能组及其他有关方面的联络 、联络方式。 3预警预防机制 3.1事故灾难监控与信息报告 区安监局组织相关部门对全区重大危险、事故隐患和危险有害因素进展辩识、评价、分级和催促整改。分区、街道、企业三级进展监控和监管，并定期上报隐患整改意见。如发现异常状况，应立即上报当地主管部门及应急救援指挥中心进展处理。 3.2 预警行动 事故预警支持系统以省安监局为一级信息网络，市安监局为二级信息网络，区安监局为三级信息网络，并充分发挥全体公民义务监视作用，逐步建立完善事故应急网络。包括应急根底数据库系统、事故现场应急指挥技术系统和实情速报系统。 危险化学品从业单位对危险化学品平安全面负责，对重大危险

10、、重大隐患必须按规定定期评价、及时整改、制定相应的事故应急救援预案。 3.3 事故分级及发布 3.3.1 级别确定 按照事故的严重性和紧急程度，将预警等级分为一般(级)、较大(级)、重大(级)、特别重大(I级)，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。 I级是指次死亡30人以上的事故，或一次重伤、死亡60人以上的事故，或一次急性中毒100人以上的事故，或直接经济损失在20xx万元以上的事故。 级指一次死亡1029人的事故，或一次重伤、死亡2059人的事故，或一次急性中毒5099人的事故，或直接经济损失在1000万元以上、20xx万元以下的事故。 级指一次死亡39人的事故，或一次重伤、死亡1019人的

11、事故，或一次急性中毒2049人的事故。 级指一次死亡12人的事故，或一次急性中毒10人以下的事故。 3.3.2 确认发布 级一般由区安监局根据上述原那么进展确认，由区政府发布，区政府认为有必要也可提请市安监局进展确认，由市政府发布；级以上由省、市安监局根据上述原那么进展确认，由省、市政府发布。 4应急响应 4.1 接警与通知 区应急救援指挥中心办公室接警后，应及时记录报警人姓名、单位部门、联络 ；记录事故发生时间、地点、事故单位、事故原因、主要物料、事故性质毒物外溢、爆炸、燃烧、危害涉及范围、程度、对救援的要求；迅速发出事故通知，启动应急救援预案；按程序调派救援队伍。 4.2 响应程序 一般级

12、事故由区应急救援指挥机构负责处置，较大、重大、特大I事故报请省、市应急救援指挥中心处置。 当我区境内发生一次死亡1人以上含本数或一次急性中毒3人以上含本数的危险化学品事故后，区应急救援指挥中心立即成立现场指挥部，组织指挥事故应急工作，及时将事故开展情况和应急工作情况报告区突发公共事件总体应急管理工作领导小组和市应急救援指挥中心。区突发公共事件总体应急管理工作领导小组迅速理解事故情况，决定是否报请区政府启动区级事故应急预案，并视事故情况上报市有关部门，恳求应急救援支持。 对于跨区域、跨部门的危险化学品较大、重大、特大事故，通过区突发公共事件总体应急管理工作领导小组进展协调解决。 4.3 先期处置

13、 发生危险化学品事故，无论事故级别上下、规模大小、损失轻重，事故发生单位都应立即启动本单位应急救援预案开展自救。区安监、公安、消防、环保、卫生等部门要尽快判明事故性质及危害程度，迅速调集力量，及时采取相应处置措施控制现场事态，减少人员伤亡、财产损失和社会影响。 4.4 现场紧急处置 根据事态开展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的根底上，依法采取紧急处置措施。 根据危险化学品事故可能造成的后果，将危险化学品事故分为：火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故。针对上述危险化学品事故的特点，其一般处置方案和处置方案要点分别如下： 4.4.1

14、危险化学品事故一般处置方案 1接警。接警时应明确发惹事故的单位名称、地址、危险化学品种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。 2隔离事故现场，建立戒备区。事故发生后，启动应急预案，根据化学品泄漏的扩散情况、火焰辐射热、爆炸所涉及到的范围建立戒备区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。 3人员疏散，包括撤离和就地保护两种。撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到平安区域。在有足够的时间向群众报警，进展准备的情况下，撤离是最正确保护措施。一般是从上风侧分开，必须有组织、有秩序地进展。就地保护是指人进入建筑物或其它设施内，直至危险过去。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进展时，采取此项措施。

15、指挥建筑物内的人，关闭所有门窗，并关闭所有通风、加热、冷却系统。 4现场控制。针对不同事故，开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护措施。 4.4.2 火灾事故处置方案要点 1确定火灾发生位置； 2确定引起火灾的物质类别压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃物品、自燃物品等； 3所需的火灾应急救援处置技术和专家； 4明确火灾发生区域的周围环境； 5明确周围区域存在的重大危险分布情况； 6确定火灾扑救的根本方法； 7确定火灾可能导致的后果含火灾与爆炸伴随发生的可能性； 8确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度； 9火灾可能导致后果的主要控制措施控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等； 10可能需要调动的应急救援力量公安消防队伍、企业消防队伍等。 4.4.3 爆炸事故处置方案要点 1确定爆炸地点； 2确定爆炸类型物理爆炸、化学爆炸； 3确定引起爆炸的物质类别气体、液体、固体； 4所需的爆炸应急救援处置技术和专家； 5明确爆炸地点的周围环境； 6明确周围区域存在的重大危险分布情况； 7确定爆炸可能导致的后果如火灾、二次爆炸等； 8确定爆炸可能