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1、赴港澳考察学习报告为认真贯彻中央十六届六中全会精神，借鉴外地经验，加快检察机关的开展，更好地为人民效劳，院党组决定X月X日至X月X日，由党组成员、副检察长XX和XX副检察长带队，分二个组到广州、海南、香港、澳门、广西、越南等地考察学习。这次学习考察的主要目的：一是让大家观光旅游，看看各地风光，二是借鉴沿海省市经济特区和国外的经验，进一步更新观念，理清思路，加快我院各项业务工作的建设。这次活动可以说是天山区检察院建院以来组织的规模最大的一次考察学习活动。考察人员除两位带队的副检察长外，还有公诉科、侦察监督科、渎侦科、反贪局、监察室、控申科、办公室、调研室、检察技术科的干部共12人。这次考察我们感
2、到眼界大开，思路大开，收获很多，体会也很深，这也是大家的共识。各地导游对我们这次考察高度重视，安排紧密。由于时间紧、节奏快，很多地方未能前往。了解的政治、经济、旅游等方面的信息是在考察中与当地导游、商界人士、司机等交谈和浏览报纸、电视等媒体所获知，不一定都很准确，有些观念和作法也不一定就适合我区检察机关的实际，写来仅供参考。港澳见闻1、思想解放，市场开放香港、澳门实行的是经济市场化、社会多元化及政治民主化三位一体的资本主义制度。大家都知道，市场经济也是竞争经济，因此，香港、澳门给人的总体感觉是竞争无处不在。行业与行业之间，企业与企业之间，人与人之间，随时随地表达着竞争的意识。因为竞争的剧烈，促
3、使各项工作的效率不断提高。政府的职能就是引导、鼓励、支持企业不断创新、开展。因为他们知道市场的主体是企业，创造财富的主体更是企业。由于他们实行的现代企业管理方式，企业人员和高层管理者的经营理念就是一切为了开展，一切为了争取最大利益。港澳人士个人的思想观念也几乎完全与市场经济相适应，似乎每个人都在想方设法开拓创新，思路很多，也很宽泛。公众挣钱、积累、投资、开展的意识很强，只要是政府不禁止的，法律允许的，他们都会尝试去做。赚钱开展壮大是他们的第一追求，非常讲实际，具有很超前的意识。为了吸引人才，将人才资源向人才资本转化，香港和澳门特别行政区不惜血本，从内地和欧美等国，用发给百万、千万的年薪和送别墅
4、、送名车、送股权等等高福利的条件广泛吸纳人才，只要有利于当地经济开展，就不惜一切代价。由于思想观念市场化，创新意识市场化，经济开展市场化，加之港澳的经济运行机制和体制与之相配套，政府不用想方设法大力推进私有化;，投资者、经营者、建设者和港澳政府因为都有利可图，经济开展非常快。2、政府职能就是效劳香港和澳门是一个三权分立的高度自治特区，有很多欧美自由社会根深蒂固的制度。他们尊重法制，司法机构独立，新闻媒体自由，加之政府高效廉洁、唯才用人和一支坚持政治中立的公务员队伍有效效劳运行，大量外国政府机构、民间团体、教会、工会、慈善组织、妇女团体在特区有自己的办事机构和场所，成为政府有效利用资源的坚强后盾
5、和监督者。这些部门推选出来的代表能及时向政府提交各种意见和建议，并参与讨论、磋商、表决，自觉成为市场经济建设和开展的一分子。由于政府采取高新养廉政策，一切靠法律来实现管理，企业、市民法制意识非常强，企业产品品牌意识强，城市到处是各类园区，市民及旅客到各处参观包括特区名人、特首的办公、私房参观均不用购置门票，赚钱均是靠市场，政府就是为企业，为市民和消费者提供良好的市场环境、法制环境、人文环境和投资环境，放手让大家去赚钱，消费。因而，港澳的财团企业和市民都很有钱，很富有。政府的多数工程都吸引民间资本和财团投资，很多路、桥、大学、教会、公共建设等工程均是用民间资本修建、经营、管理。政府需要使用大型会
6、场和体育馆时，出钱租用。就是政府投资建成的大型的工程也是交给工商企业高压不理运营，政府不收取任何费用，也不养闲人。如果是公益事业要使用大型会场和体育馆等设施，出资方，管理者会对使用的政府一方免收费用。我们到各处参观、购物，处处感到香港市民对政府监督效益和政府对民众的关心。他们建的廉价房，只出售给弱势群体，对残疾和生活贫困的人员有一套之有效的保护措施，见不到乞讨人员，法制环境很好，不像港台影片里描写的到处都是黑社会组织在枪杀、干坏事。电视、报纸中有很多栏目专门针对政府人士评头论足，对政府效劳不到位的地方直言批评，市民有参与权、知情权，任何事市民都有权发表意见，只要市场和市民不容许，政府就不会去做
7、。我们在香港时，正赶上被香港舆论披露的财政司司长梁锦松漏税被曝光一事，就这点小事，律师天天点评，梁财政天天解释抱歉，但香港市民就是不依不饶，并上街游行，要求司法介入，最终迫使梁锦松下台，给了市民一个满意交待。据港澳人士介绍，公务员工作非常勤奋、廉洁，工作不敢有丝毫懈怠。香港的廉政公署如发现公务员有腐败行为，或者因工作不廉洁被查证、曝光，就会被处分。政府公务员进出的大门;是敞开的，政府决不养懒人。应该说，监督机制是市场经济有效顺利运行不可或缺的配套条件。这也说明，在一个法制社会，政府官员不能尊重民意或违背民意就会被要求下课;，甚至受到法律制裁。3、旅游业已成为支柱产业香港旅游协会为确保其世界旅游
8、热点城市的地位，吸引内地旅客，不惜花费大量港元。世界旅游组织201*年的两次报告论证，香港均荣膺全球15个最受欢迎的旅游地，是亚洲唯一的最正确城市。香港、澳门市民非常保护花草树木，整个城市街道卫生整洁，空气清新，无浮尘，公共场所一尘不染。特别是在历经亚洲金融风暴和SARS非典疫情的打击后，香港的经济一度下滑，港澳政府积极与中央政府合作，进一步开放旅游市场，内地游客已成为香港最大的客源市场，是对香港经济的最大支持。如果没有内地每年201*万游客的访港，香港经济增长就没有人气和后劲。我们这个团在香港和澳门，不管是在铜锣湾，时代广场、海洋公园还是在太平山、浅水湾、澳门的大牌坊到处都是内地人。特别是澳
9、门的葡京赌场，更是见不到黄头发，高鼻子，蓝眼睛的外国人。具澳门接待的人介绍，澳门75的税收来源于博彩业，3个赌王建有十几家赌场，世界各地成百上千万的游客天天都在给他们在做奉献。为什么世界各地大量人士到香港、澳门旅游，不仅仅是因为香港、澳门的名气，更重要的是他们那的旅游环境、消费环境太吸引人。香港、澳门特区政府非常重视旅游产业这一王牌;支柱产业，为此，港澳政府设有专门的机构负责接待投诉，不断地在做大作强旅游业上下功夫，聚揽商业精英，形成了一套行之有效的管理方法，导游根本不敢欺诈消费者，一经发现有欺诈消费者和游客的行为处分极为严厉。让游客消费，快乐而来，满意而归就是为香港的经济做奉献的效劳意识，始
10、终贯穿导游所所领行程和效劳之中。4、危机意识强香港和澳门面积加起来一千一百多平方公里，人口七百多万，但它是亚洲最具国际化的都市，是一个自由开放的社会，具有最自由的经济体系。据导游莫小姐介绍和当地媒体报道以及我们了解：内地是香港最大的贸易伙伴，占整体贸易总值的42。由于香港企业大量在国内投资，她估计广东就有500万工人为香港工作。由于过去香港背靠大陆市场，面向世界，素有中国门户角色;之称。香港过去积累的人力和智慧资本仍非常有价值。时过境迁，随着国内经济的快速开展，这一角色成为过去。内地经济的腾飞使以往香港经济企业逐步迁徙内地。改革开放，内地都在大干快上，上海、北京、大连等一些大城市已经对香港形成
11、挑战。香港也放弃了唯我独尊;的心态，放下老大;的架子，面对内地经济，特别是珠江三角;呼之欲出的牛市;，他们在思想上、经济上理智地与内地企业开始精诚合作。香港人、澳门人都有危机感。他们认为：没有危机感就没有压力和紧迫感，更不可能有责任感。我的感受是，香港、澳门的绝大多数市民人很勤奋，谨言慎行，刻苦耐劳，尊重教育，不听天由命。当地商界人士处处捕捉商机，他们不安于内地众多城市超过他们，而失志开展一流的国际都会的地位不可动摇、不被取代。5、金融、物流、旅游、资讯与效劳业非常兴旺作为国际大都市，香港的资讯业、物流业、效劳业、金融市场非常兴旺，具当地报纸介绍，世界上100家最大的金融机构，有79家在香港有
12、经营业务，有1300家会计行、1600家会计公司、3000家工商管理公司、665家律师行，由于自由开放，香港现在有250多个互联网供应商，政府对网页内容不实行限制，也不会增删和修改， 普及率为87，宽带覆盖全部商业楼宇和95的住宅，是全球最典型的数字化网络城市。在香港的公司和企业只交16的营业税，个人所得税最高不超过15，没有其他费用要让企业来交，不像内地许多职能效劳机构收取许多各种名目繁多的费用，企业压力很大。港澳政府职能部门所有的经费来源是税收，政府部门擅自收费，会受到处分。这样的营商环境对企业、资金、人才有强烈的吸引力。我们考察团从进香港的第一天起，处处可见高科技技术广泛应用于交通、海关
13、、民航、码头、大学、体育馆、金融、商贸、酒店等地方。就拿我们出入关来说，因为他们的设备非常先进，边检人员比内地海关少很多，但办事效率很高，通关速度很快。香港的商场经销世界各国的名牌产品，内地游客最喜欢购置数码电子产品和花色品种繁多的钻石、金银饰品，人民币在香港可自由兑换流通。但香港和澳门的生活日用品价格比内地高，水、肉、鱼、蛋、蔬菜、粮食等绝大多数靠内地供应，价格都是内地的几倍，这可能是由于港府对内地货物在数量上严格控制有关。在香港购置50平方米的房屋需要300多万港币，澳门需要50多万；据导游介绍，这几年港澳经济不太景气，市民和中产阶层最喜欢到深圳和珠海购置生活用品，因为内地的生活日用品比香
14、港廉价很多，每遇节假日，港澳人到深圳、珠海等内地采购形成地购物大军非常壮观。港澳考察给我们的思考1、必须进一步解放思想、转变观念、强化效劳。思路决定出路，观念决定开展。一个人，一个地区，一个国家，一个民族观念是否与时俱进，思想是否创新、开拓，是决定能否开展的前提。港澳有今天的局面，虽有地理位置等外部因素，但与当地人的思想观念，超前意识和开展思想有密切关系。与其精简、高效、廉洁、民主、开拓、创新的、良好的、现代化的、学习型的政府更是分不开地。我们-提倡稳定压倒一切;是正确的，经济开展没有稳定不行，但只讲稳定不讲开展也不行，一定要在工作中强调开展，效劳开展，以改变-经济开展滞后局面。老强调-特殊;
15、的旧观念，用边疆少数民族地区的特殊性来淹盖我们的落后性，没有快速跨越式开展的新观念，思想不解放，胆子不大，一切观望，我们只会更加落后。最近我区提出政府创立环境，企业创立财富;，一切为了开展，一切围绕开展;的口号，就是观念思想上的一次大解放，也符合小平同志早就说过的开展才是硬道理;的精神。但我们不能停留在口头上，更不能雷声大，雨点小，要有落实和具体的效劳配套措施。检察机关作为上层建筑的一局部，更应解放思想，转变观念，在加强法律监督，严格执法的根底上，就如何效劳我区经济建设上多动脑子。切实落实邓小平同志倡导的三个有利于;，配合政府作到三个转变;。即：思想观念市场化；企业经济民营化，政府职能效劳化。
16、作为法律监督机关，我们的工作必须表达一切围绕开展，一切效劳开展;的思想去执法、去效劳，以到达强化法律监督，维护公平正义;社会效果。只有经济开展了，政治才能稳定，社会治安才能好转。但对典型的破坏市场秩序和法制秩序的大要案件必须严厉查处。既然检察事业属于上层建筑，是为经济根底效劳的，经济不开展，上层建筑也不可能有所作为。我们打击贪污贿赂、盗窃等职务犯罪和刑事犯罪，就是为经济效劳的一种手段。打击犯罪也是效劳;要提到一定的高度来认识，要正确认识打击与效劳，打击与保护的辩证关系，有些涉及体制、机制、观念的所谓贪污腐败行为，特别是在当今股份制前提下推进国有企业和国有资产管理体制改革，以及个体经济和民营经济等非公有制经济参股、入股、收购、兼并国有资本经济格局出现的时候，检察机关面临思想观念、法律观念等一系列的挑战，什么是挪用公款，什么是侵占国有资产、什么是行贿受贿，法律的界定与企业家大胆促进民营经济，个体非公有制经济在改革中参与国有经济开展引起的改革开展中的新问题;，都应引起执法者在执法
