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1、社区基本知识（一）社区的定义：社区是城市的细胞，是以一定的固定区 域为特的居民群体。社区党支部：凡有正式党员3人以上不足50人的基层 单位，设立党的支部委员会。党支部是党联系群众的桥梁和 纽带，是党的最基层组织。社区居委会的定义：协助城市基层政府提供社会公共 服务，积极组织社区成员开展资助和互助服务，为其它组织 到社区开展服务提供便利条件。（二）社区的基本功能（作用）： 一是自治功能。主要体现在社区组织和社区成员通过自我教 育、自我管理、自我服务、自我约束，加强对社区公共事务 和公益事业的管理和服务。二是整合功能。主要体现在通过对社会利益的调整和社区资 源的整合，满足社区成员的物质和精神需要，
2、融洽社区和谐 的人际关系，增强社区居民对社区的亲和力和归属感。 三是服务功能。主要体现在为社区居民各方面的生活需求提 供服务和资源，包括生活服务、医疗服务、教育服务、咨询 服务等。四是保障功能。 也称稳定功能。主要体现在通过挖掘社区资 源和实行社会互助，协助政府承担社会保障的具体事务。五是监督功能。主要体现在社区居民对社区自身日常工作的 监督和对政府部门及其派出机构的监督，监督的目的是为了 增强社区组织及其工作人员的自我约束力，促进政府部门工 作的务实、规范、廉洁、高效，更好地为社区居民服务。三）社区建设的主要内容（我们的工作内容）一拓展社区服务。在大中城市，重点抓好城区、街道办 事处服务中心
3、和抓好社区居委会社区服务站的建设与管理， 积极开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对 象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务， 面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和 社会保障社会化服务。要坚持社区服务社会化、产业化的发 展方向，继续贯彻国家对发展社区服务业的各项扶持政策， 不断提高社区服务质量和管理水平，使社区服务在改善居民 生活、扩大就业机会，建立社区保障社会化服务体系，大力 发展服务业等方面发挥更加积极的作用。二发展社区卫生。发展社区卫生，是社区建设的重要 任务之一。其基本要求是：把城市卫生工作的重点放到社区， 加强社区卫生服务站点的建设，方便群众就医
4、，不断改善社 区居民的卫生条件。三繁荣社区文化。繁荣社会文化，是社区建设的重要 任务之一。积极发展社区文化事业，加强思想文化阵地建设， 不断完善公益性群众文化设施。充分利用街道文化站、社区 服务活动室、社区广场等现有文化活动设施，组织开展丰富 多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动； 利用社区内的各种专栏、板报宣传社会主义精神文明，倡导 科学、文明、健康的生活方式；加强对社区成员的社会主义 教育、政治思想教育和科学文化教育，形成健康向上、文明 和谐的社区氛围。四美化社区环境。美化社区环境，是社区建设的一个 重要方面和一项艰巨任务。其基本要求是：积极改善基础设 施，大力兴建治污工程，
5、整治社会环境，净化、绿化、美化 社区。提高社区居民的环境保护意识，赋予社区居民对社区 环境的知情权，组织他们积极参加社区环境卫生活动。建立 社区环境管理体系和环境卫生工作责任制，搞好社区环境卫 生，建设干净、整洁的美好社区。五加强社区治安。加强社会治安，是社区建设的一个 重要方面和一项艰巨任务，其基本要求是：建立社会治安综 合治理网络，有条件的地方，要根据社区规模的调整，按照 “一区（社区）一警”的模式调整民警责任区，设立社区警 务室，健全社会治安防范体系，实行群防群治；组织开展经常性、群众性的法制教育和法律咨询；民事调解工作，加强对刑满释放、解除劳教人员的安臵帮教工作和流动人口管 理，消除各
6、种社会不稳定因素。四）社区建设基本原则（即我们工作的基本出发点）一是以人为本，服务居民。坚持从社区居民多层次、多 样化的物质文化需要出发，切实解决居民生产生活当中遇到的实际困难和问题。二是资源共享，共驻共建。充分发挥各单位内部设施和资源的作用，最大限度地实现社区资源共有、共享，营造 共驻共建的良好氛围。三是求真务实，强化基础。 加强社区干部队伍和基础设施建设，健全社区工作的保障机制，建立部门工作进社区“准入制”，落实“权随责走，费随事转”政策，改革城市 基层管理体制，完善社区服务功能。四是扩大民主，居民自治。 在社区内实行民主选举民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居民自我管 理、自我教
7、育、自我服务、自我监督。五是分类指导，整体推进。 坚持从解决制约社区建设 的难点热点问题入手，区分不同情况，实行分类指导，不断 推动社区建设整体水平的提高。六是与时俱进，创新发展。 坚持用科学发展观统领社 区建设工作，积极探索社区建设的有效途径。（五）社区党务工作者应具备哪些素质？一政治思想素质。要有坚定的政治立场、较高的理论素 质、高度的事业心和责任感，要有民主意识和大局意识。二职业道德素质。要有良好的道德修养、强烈的社区意 识，要有奉献精神和敬业精神。三文化业务素质。要有广博的知识面和信息管理能力， 要积累工作经验。四组织管理素质。要有一定的筹划和决断能力、组织协 调能力、人际交往能力、应
8、变能力和开拓创新能力。五心理身体素质。 要有积极的心态、自信的性格、宽 宏的度量和健康的体魄。（六）社区党组织的基本职责：1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本社区 党员大会的决议。2、讨论决定本社区经济建设和社会发展中的重要问题。 需由社区民委员会、社区民会议或集体经济组织决定的事 情，由社区民委员会、社区民会议或集体经济组织依法法律 和有关规定作出决定。3、领导和推进社区级民主选举、民族决策、民主管理、 民主监督，支持和保障社区民依法开展自治活动。领导社区 民委员会、社区集体经济组织、群团组织等社区级其他组织 支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行 使职权。4、搞好自身建
9、设，对党员进行教育、管理和监督。负 责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工 作。5、负责社区组干部的教育、管理和监督。6、搞好本社区的社会主义精神文明建设和社会治安、 计划生育、新社区规划建设、生死存亡环境保护等工作。 基本制度：（一）三会一课制度1、三会一课，即：（总）支部委员会、（总）支部党 员大会、党小组会和党课。2、（总）支部委员会每月召开一次以上。由党（总） 支部书记主持。主要是学习党的路线、方针、政策；讨论决 定重大事项；总结部署工作；研究党员发展、转正和自身建 设问题。3、（总）支部党员大会每季度召开一次。由党（总） 支部书记或副书记主持。主要是学习上级党组织有关文
10、件、 传达会议精神；通报支部工作情况，听取党员意见和建议， 部署党的工作；讨论通过党员发展和转正。4、党小组会每季度召开一次。由党小组长主持。主要 是学习上级组织有关文件；听取党员个人思想和工作情况汇 报，开展批评与自我批评；酝酿党员发展、转正情况。5、党课每季度进行一次。参加人员为全体党员入入党 积极分子。授课内容主要是传达党的文件、党纪党风和有关 知识教育、表彰先进人物，播放有教育意义的电视录相等课 程。（二）民主生活会制度1、民主生活会每年至少召开一次，由社区党组织书记 主持。2、民主生活会前，根据上级党委确定的议题，认真组 织社区党组织班子成员学习相关材料。同时，通过各种形式 广泛征求
11、党内外对社区党组织班子及成员的意见和建议。3、社区主要负责人要同班子的每个成员分别谈心，对 其思想和工作情况作适当评价，肯定成绩，着重指出存在问 题。班子成员间也要互相谈心交心，增进了解，化解矛盾， 互相帮助，加强团结。4、召开民主生活会时，班子成员认真交流思想认识， 总结经验教训，开展批评与自我批评。一般先班子，后个人 先主要负责人，后班子其他成员。5、对群众反映的突出问题和民主生活会上检查出来的 主要问题，应逐个研究，制定整改措施，形成整改方案，报 乡党委纪检、组织部门。（三）民主议事制度1、党组织议事的形式为党组织大会和党组织委员会。 党组织大会每季度召开一次，党组织委员会每月至少召开一
12、 次。如遇特殊情况，可随时召开会议。2、议事内容为党内的重要事项，如通报党组织工作， 听取党内意见，布臵党内工作，讨论党员发展、党组织换届 人事安排等。3、党组织大会、党组织委员会由党组织书记召集并主 持，党组织书记因故不能到会可委托副书记召集并主持。4、党组织大会由全体党员参加，党组织委员会由党组 织委员参加。必要时可邀请上级党组织领导参加会议。5、党组织大会、党组织委员会在召开前，应将会议召 开时间、地点、议事内容等通知与会人员。党组织大会应到 正式党员过半数方可召开，党组织委员会要有三分之二以上 的委员参加方可召开。6、参加会议人员都可以发表意见，对重要问题的议定 须进行表决。可采用口头
13、、举手或无记名投票的方式。表决 赞成票必须超过应到会人数的半数，决议方有效。如意见分 歧较大，一时不能形成决议，须进一步酝酿讨论，等下一次 会议再研究。必要时，可由上级党组织裁决。决议一经形成 必须坚决执行。四）党员定责上岗制度1、上岗党员条件。思想政治素质好，具有较强的事业 心、责任感，身体健康，年龄一般在 70 岁以内，志愿无偿 为农社区工作服务的无职党员。2、岗位设臵。一般可设“致富岗”、“宣传岗”、“信 息岗”、“综治岗”、“保洁岗”、“监督岗”等。3、上岗方式。社区组织采取党员个人自荐、群众推荐、 党内互荐、组织研究的方式，确定每一个岗位上岗党员的名 单，予以公示。党员经过岗前培训后
14、，按岗位职责上岗开展 工作。4、管理考评。社区党组织负责对上岗党员履职情况进 行考评，考评结果作为年终评议党员的重要依据。（五）党员联系群众制度1、社区党组织根据每个党员的专业特长和各自的具体 情况，采取组织决定和本人自愿相结合的方式确定联系对 象，凡有能力的党员一般联系 12 户。2、联系对象主要是种养示范户和生活困难户。3、职责主要是宣传党的路线、方针、政策和有关法律 法规，传授科技知识和传递信息，了解联系户生产、生活和 思想情况，帮助寻找致富门路。4、党员联系户一经确定后，一般不作变更，特别原因 需调整的，应事先报社区党组织讨论通过。5、党员对待联系户要做到热情、耐心、主动，每月至少一次
15、。党员联系户情况作为年终评议党员的重要依据。（六）民主评议党员制度采取“双评一定一公示”（党员互评、群众评议、党组 织审定、结果公示）的方法进行民主评议党员。民主评议党 员每年进行一次。具体操作步骤为：一是学习动员。以党支部为单位进行动员，讲清民主评 议党员工作的目的、意义、要求和工作安排。二是民主评议。（ 1）党员互评。在党员作党性分析、 汇报交流的基础上，在党小组内严肃认真地开展相互评议。（2）群众测评。由社区党组织组织群众代表对每个党员进 行测评。（ 3）支部定格。支委会根据“双评”结果，对每 个党员进行综合评议，确定格次。（ 4）公示结果。以党支 部为单位，将评议结果在所在地公示。三是
16、表彰、处理。对表现突出的优秀党员，报上级党组 织给予表扬；对不合格党员，要区别情况，作出限期改正、 劝退、除名等组织处理。（七）流动党员管理制度1、社区党组织在流动党员外出前进行行前教育，按规 定登记并发放流动党员活动证，掌握外出党员的流动去 向、外出时间、地点和联系方式等情况，保持经常联系，了 解赏外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党 员通报党组织的重要情况。2、对流入党员，社区党组织做好验证接收工作，及时 将流入党员编入相关支部，组织他们参加党的组织生活，如 实填写流动党员活动证，并将外来流动党员的重要情况 反馈给流出地党组织。3、党员 3 名以上集体外出、地点相对集中的，社区党 组织应建立临时党小组或党支部。在流入党员较为集中的
