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1、昌乐县乔官镇总体规划 (2008-2025) 说明书昌乐县乔官镇总体规划说明书目录第一章 规划背景1一、基本情况1二、规划编制动因1（一）城乡统筹的时代需要1（二）发展小城镇的现实需求1（三）城乡一体化的建设需求1（四）规划控制的管理需要1三、相关规划解读1（一）上位规划1（二）上版规划2（三）实施成效3（四）实施上的变化与问题3第二章 规划期限、原则和目标体系5一、规划期限5二、规划依据5三、规划原则5（一）系统性原则5（二）可持续发展的原则5（三）弹性原则5（四）经营城市原则5四、社会经济发展的目标体系5（一）经济发展目标5（二）人口发展目标5（三）建设与环境目标5第三章 乔官镇发展条件分
2、析7一、社会经济发展的SWOT分析7（一）优势7（二）劣势7（三）机遇8（四）威胁8二、社会经济发展战略9（一）结构调整战略9（二）区域融入战略9（三）“山水乔官”品牌战略10（四）城乡统筹战略10第四章 镇域规划11一、人口和城市化预测11（一）人口现状特征11（二）人口规模预测12（三）镇域城镇化水平12二、城乡一体化规划13（一）总体构思13（二）规模等级规划13（三）职能结构规划14（四）空间结构规划15（五）基础设施规划16三、镇域旅游体系规划16（一）旅游资源条件16（二）客源定位17（三）规划结构17（四）支撑配套17第五章 城镇性质与规模18一、镇区概况18（一）建设成果18（
3、二）存在问题18二、城镇性质与规模18（一）城镇性质18（二）城镇规模18第六章 城镇发展策略与用地选择19一、发展方向选择19（一）建设用地坡度评价19（二）建设引导性评价19（三）开发可操作度评价19（四）城市功能发育评价19（五）综合评价20二、发展策略20三、镇区规划区20第七章 镇区总体布局21一、基本原则21二、镇区布局结构21三、镇区用地布局21（一）居住用地规划21（二）公共服务设施规划21（三）工业与仓储用地规划23第八章 镇区道路交通规划24一、对外交通24（一）公路24（二）客运站24二、镇区道路24（一）主干路24（二）次干路24（三）支路25三、交通设施25（一）镇区
4、广场25（二）公共停车场25（三）公共加油站26第九章 镇区绿地系统规划27一、大环境绿地27二、镇区绿化27三、道路绿化27四、绿化指标27第十章 镇区市政工程规划28一、给水工程规划28（一）规划原则28（二）用水量预测28（三）水源规划28（四）管网布局规划28二、排水工程规划28（一）规划原则28（二）排水体制28（三）污水规划29（四）雨水规划29三、电力工程规划29（一）用电负荷预测29（二）设施规划30（三）线路规划30四、通信工程规划30（一）电信所规划30（二）广播电视规划30（三）邮政工程规划30（四）电信网络建设30五、供热工程规划30（一）热负荷预测31（二）管网规划3
5、1六、燃气工程规划31（一）用气量预测31（二）气源规划31（三）管网规划31第十一章、镇区防灾体系规划32一、防洪规划32二、消防规划32三、人防规划32四、抗震规划32第十二章 镇区环境卫生规划34一、环境保护规划34（一）环保目标34（二）环保分区34二、环境卫生设施规划34（一）公共厕所34（二）废物箱34（三）垃圾转运站34第十三章 建设管理控制规划35一、城市用地控制35（一）强制执行用地35（二）控制引导用地35（三）灵活选择用地35二、土地开发强度的控制36第十四章 近期建设规划36一、规划年限36二、城镇规模36三、建设策略36（一）规模开发36（二）新区与旧区相结合37（三
6、）新区建设环境先行37四、城市近期重点建设内容37（一）居住用地37（二）道路系统37（三）公共设施37（四）工程设施37（六）近期建设项目37第十五章 镇区远景构想38一、远景城市发展策略38二、远景规模38三、用地发展方向及布局形态38（一）中心综合组团38（二）梁家庄综合组团38（三）北部工业组团38（四）行政综合组团38（五）南部产业组团38第十六章 规划实施建议38一、增强城乡规划法律意识，统一城乡规划管理38二、处理好总体规划和下一层次规划的衔接38三、保护生态环境，提高节约用地意识38四、统筹协调，实现区域发展的可持续38五、加强社会监督与公众参与3962 山东建筑大学设计研究院
7、 乔官镇人民政府 2008.12第一章 规划背景一、基本情况乔官镇位于昌乐县中部，它东邻营丘镇，西靠临朐县、青州市，南连鄌郚镇、红河镇，北与城南街道办、五图街道办接壤，镇域东西最大横距15.5公里，南北最大纵距27公里，镇域面积为194.94平方公里。2007年末，乔官镇辖150个行政村，共有22952户，总人口8.4万人，户均人口3.6人；镇域面积194.94平方公里，人口密度430人/平方公里；耕地15万亩，人均耕地1.79亩。2007年乔官镇地区生产总值8.92亿元，同比增长26.57%，全镇农民人均纯收入5345元，同比增长15%。此外，乔官镇民营经济蓬勃发展，在2007年下半年昌乐县
8、经济工作点评中排名第四位。二、规划编制动因（一）城乡统筹的时代需要统筹城乡发展的实质是要大力调整城乡二元经济社会结构，解决“三农问题”，缩小过大的城乡差距，使城乡同发展、共繁荣。城镇化是统筹城乡发展和建设新农村的一个结点，一个关健点。小城镇是中国城镇化体系中的一个节点，一个重要组成部分，是城之尾、乡之首。我国2006年通过的十一五规划，明确要求促进城镇化健康发展，坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化。人口分散、资源条件较差的区域，重点发展现有城市、县城和有条件的建制镇。（二）发展小城镇的现实需求我国的小城镇
9、建设正处于快速发展时期。1949年我国建制镇只有2000个左右，到2004年底全国建制镇个数达17785个（不含县城关镇）。目前建制镇的发展正由数量增长阶段向经济实力增强、质量全面提升阶段转变。主要表现在：人口规模扩大，非农业人口增多；吸纳劳动力增多， 2001年乔官镇开始了乡镇合并，到2007年末，原北岩镇，北展镇，青龙镇均被合并到乔官镇，实现了四镇合一。合并后乔官镇的城镇建设将进入了一个快速的发展时期，快速发展的趋势要求乔官镇调整发展布局和结构以适应新的形势。（三）城乡一体化的建设需求胡锦涛同志在党的十七大报告中明确指出，“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带
10、乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”，为我们统筹城乡发展、解决“三农”问题指明了方向。 城乡一体化是城市化发展的新阶段，是把工业与农业、城市与农村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹规划，综合研究，通过体制改革和政策调整，实现城乡规划建设、产业发展、基础设施、生态环境、社会事业的一体化，实现城乡共享文明。山东省政府根据人口迁移、出生率下降以及相关规划和政策不配套等因素，导致“空心村”的现象，制定了推进土地节约集约利用的实施意见。将根据尊重农民意愿、保障农民权益的原则，积极稳妥地开展农村集体建设用地整合。通过实施“撤村并居”，逐步引导城镇郊区的农村居民点向城镇社区集中，建设多层公寓；
11、通过实施“迁村并点”“村庄合并”，对人口少、布局零散、土地利用率不高以及基础设施不完善的村庄进行整合，集中建设中心村或农村社区；通过实施“填空补实”，对不在撤并范围内的村庄进行整理改造，充分利用村内空闲地和闲置宅基地，完善配套设施，逐步填实“空心村”。（四）规划控制的管理需要图1-1-2 蓬莱市城区现状图从2004年起，国家针对投资增长过快、经济过热等问题，推出了一系列收紧地根的宏观调控政策。城市外延式的空间拓展必然收到一定程度的制约，城市新增建设用地的供应会相对减少。此外，2008年城乡规划法的颁布设施，明确提出城市规划是公共政策之一。因此，如何在小城镇的发展中，控制和引导城镇各项建设活动，
12、发挥区位、环境、交通等方面的优势，充分释放土地价值，提高土地集约利用水平，避免土地资源的浪费，合理的引导城镇空间布局，实现城市功能和空间扩展与经济发展的良性互动，也就成了总体规划编制的重要内容。三、相关规划解读（一）上位规划1潍坊市城市总体规划潍坊市城市总体规划（20052020）构造了潍坊“一主五副两翼”城镇体系空间格局，其中的 “五副”指依托便捷的交通线构筑的半小时交通圈中五个副中心城市，包括寿光、昌乐、安丘、昌邑及滨海新城。确定昌乐县处于第二等级，为潍坊市的次中心城市，并处于潍坊市的核心城市圈内。（1）在城镇体系职能结构规划中昌乐县的职能为机械、禽肉加工、塑料制品，职能类型是综合性中心城
13、镇，主要产业有：机械、化工、建材、食品、珠宝、塑料、轻纺，其中与乔官镇相关的产业为化工、建材、塑料和轻纺，这些产业都是乔官的主导产业。（2）乔官镇处于该半小时交通圈内，这对乔官镇的发展具有重大优势。（3）在潍坊市中心镇链条中西南方向存在塌陷。从潍坊市中心镇分布的现状看，乔官镇在区位上与中稻田镇、于河镇、固堤镇、眉村镇、赵戈镇等市级中心镇具有相同的区位条件，但未被规划为市级中心镇。（4）胶王路（S325）改线为乔官驻地向北发展进一步放大机遇。在潍坊市总体规划中，在胶王路（S325）和大沂路（S224）的交汇处（歇头仓）规划有省道级别的道路向东连接到潍坊市南外环，更加强调了乔官镇在潍坊市的卫星镇区区位，为乔官镇的发展带来更大机遇。 2昌乐县城市总体规划昌乐城市总体规划（2004-2020）对昌乐的城镇性质定义为：以工业、商贸、休闲旅游为主导产业，以宝石文化、齐文化为特色的山水园林城市。（1）规划2020年昌乐县域
