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1、 公共部门人力资源管理形考任务 1参考答案案例一 ； 的人才战略在二战之后，美国能够在经济上取得了巨大的成就，成为 了当今世界头号发达国家。这一成就在一定程度上得益于其宏 观层面的人才资源开发，这对包括中国在内的发展中国家具有 借鉴意义。美国宏观层面的人力资源开发范围很广，其手段主要有以下几点。案例讨论：1、 结合美国的国情，分析美国政府人才战略有哪些特点?(50分)答：美国是一个移民国家， 一直把争夺世界各国优秀人才 作为一项国家战略。几十年来，美国采取多种手段从别国引进 大批人才，特别是高科技人才。美国吸引外国人才主要释放的有以下几个“磁铁”:一 、不断修订的移民法。从上个世纪50年代开始
2、，美国 多次修改移民法。1965年制定了新移民法，每年专门留出2.9 万个移民名额给来自任何国家的高级专门人才，为吸引外国优 秀人才奠定了坚实的基础。1990年， 总统又签署新的移民 法。2001年美国出台加强21世纪美国竟争力法,其核心 就是要吸纳世界各国的优秀科技人才，计划3年内，每年从国外吸收19.5万名技术人员。这些规定能够使真正有本领、对美国有用的人才留在美国。二、 将留学生作为人才的后备力量。美国实施留学生政策 始于二战后不久，通过提供奖学金接受各国学生及学者赴美研 究。 一些名牌大学通过提供优厚的助学金、奖学金和优惠贷款 来吸引国外留学生就读。据 统计，25%的外国留学生在学 成
3、后定居美国，被纳入美国国家人才库。在 的院士中，外来人士占22%。在美籍诺贝尔奖获得者中，有35%出生在国外。三、“绿卡”政策为外籍人才提供方便。美国吸引人才的一 项重要政策就是授予非美国籍专业工作人士在美永久居留权，俗称“绿卡”。四、 打造优越的社会环境留住人才。吸引人才和留住人才 同等重要，甚至留住人才会更难。那么美国又是凭借什么长久 地留住人才的呢?首先，让“高薪”充当最具诱惑力的诱饵；其 次，为科研活动提供充足经费。近几年，美国科研经费不断增 长，约占国民生产总值的2.52%。最后，设立各类奖励为了鼓 励中青年科研人员的创造发明， 设立了各类奖励。如果获 奖者是外国人， 主动为其办理“
4、绿卡”或入籍手续，劝说获奖者继续留美效力。每年有14%至20%的获奖者是外籍青年科学家，他们大多被美国留用。美国拥有完善的社会福利、退休金和医疗保险制度，加上 成熟的住房市场，确保移民美国者生活无忧。这种生活水平的差距和工作机会的差距成为众多外国人才移居美国的主要原因。美国高度重视人才培养，这是他们成为世界上军事、经济、 科技强国的成功经验。美国拥有近百万研发人员，居世界首位。他们的研究和开发总投资约占国民生产总值3%,是全球最高水平。美国的高科技成果总量占世界的37%,专利申请数量也处于世界领先地位。美国是诺贝尔奖获得者人数最多的国家， 拥有博士学位授予机构最多，是每年授予博士学位最多的国家
5、。 此外，美国拥有最多的高等学校和科研机构，是各类高层次人才储备最丰富的国家。这些成就得益于 对教育和培训的重视，积极鼓励科技人才脱颖而出。美国自20世纪50年代末开 始就视教育为国家发展的基础和人才培养的关键。他们把发展 教育作为国家的战略重点，相继通过和出台了美国2000年 教育战略、 为21世纪而教育美国人等法案和报告，极 力呼吁为未来准备高素质的人才资源。与此相应，美国还非常 重视扶持大学的发展，不断加大对大学的投资。在近20年美国所获得的诺贝尔奖自然科学奖中，在大学工作的科学家占90%以上。同时，美国还大量设立科学奖，其中著名的有“诺 贝尔热身运动奖”、“科学家摇篮奖”等，每年联邦与
6、各州将举行层层的竞赛筛选，对学识见识超群者给予重奖。美国针对国际国内形势发展的需要，注重改革调整教育政 策。他们倡导课程改革、强调培养天才学生，进行了“教育自 由化”和“教育机会均等化”改革，开展了“恢复基础教育”运动。美国提倡高等教育同产业界的协作与交流，鼓励整个教育体系为增强美国的产业竞争力而不断输送创新型人才资源。尊重学 生的个性发展和重视学生创造力的培养始终是美国人才资源开发模式中的鲜明特征。美国教育的显著特征之一是与市场紧密配合。随着高科技 企业的崛起和迅猛发展，对工商管理和计算机专业人才的需求越来越大。这刺激了 管理学教授的需求和待遇的提高。美国的商学院紧密追踪市场需求信息，加快培
7、养大批金融、市场、 管理和计算机学博士等。这些博士毕业后在几百家主要商学院 中寻找到职位，开始培养工商管理和计算机等领域的人才，使专业教育与市场需求之间密切联系起来。美国高度重视继续教育等人才资源开发，专门颁布成人 教育法,把继续教育看作是衡量一个国家科技水平的重要标 志。 要求所有雇主每年必须至少以其全员工资总额1%的 资金用于教育与培训，并逐年递增。尚未达到此最低金额的企 业和机构，每年必须交其工资1%的资金作为国家技能开发资 金。美国公司对经理员工的培训也极为重视，大多数公司都设有专项培训经费，并有完善的人才培训计划和体系。在新时期的世界人才争夺战中，美国成为争夺和吸引人才 的急先锋。为
8、了得到他们想要的人才，美国有时甚至不择手段 地“抢”。据官方统计，在1949-1973年期间，世界各国迁居美国的科学家和工程师达16万人；进入20世纪80年代以后，每年仍有6000名以上的科学家和工程师进入美国。美国在战 败德国和意大利时，把几千名科学家和工程师带到美国。这些 科学家在美国的大学和研究机构的工作，对美国原子物理学、核物理学、化学和数学等学科的发展起了重大的作用。美国在吸引高层次人才方面有着深谋远虑和技高一筹的策略。例如，20世纪最伟大的科学家 出生在德国，但因为执政后对他的打压，他被迫离开德国。美国看准了这个机 会，成功地“抢”走了 到美国后，立即被委任为高级科 学技术研究所所
9、长，他的学术成就和影响吸引了一大批科学家追随其后，迅速壮大了美国的科技力量。文章中并没有明确说明 被解聘的原因，因此无法确定 真正原因是什么。但可以推测可能与医院的经济状况或者个人 能力表现有关。如果是医院经济状况不好，可能需要缩减人员 开支，而 可能因为是唯一的脑外科博士而成为被解聘的对象。如果是个人能力表现不佳，可能存在医疗事故或者工作不到位等问题。无论是哪种情况，都说明了中国医疗行业在人才管理方面存在一定的问题。作为此项工作的负责人，我会综合考虑各方面的意见和需求，采取以下措施：首先，我会与工会代表和弱势群体保护官员进行沟通，了解他们的具体要求和关注点，以便更好地协调各方面的利益。其次，
10、我会制定一套公正的、基于能力和表现的评估标准， 以确保培训机会的公平分配，避免按照年资基础进行分配可能带来的不公平问题。最后，我会考虑增加培训名额，以满足弱势群体成员的需求，同时也为其他员工提供更多的机会和选择。通过这些措施，我相信可以在保障各方面利益的同时，提 高县政府雇员的工作技能和能力水平，为居民提供更好的自来水服务。2、 你认为在类似的决策过程中，应该如何平衡各方面的利益? (30分)参考答案：在类似的决策过程中，平衡各方面的利益是非常重要的。具体来说，应该采取以下措施：首先，要了解各方面的需求和利益，包括员工、工会、弱势群体保护官员、居民等，以便更好地协调各方面的利益。其次，要制定公
11、正的评估标准，以确保决策的公平性和可 行性。这些标准应该基于能力、表现和需求等方面，避免按照简单的年资基础进行分配可能带来的不公平问题。最后，要采取灵活的措施，以满足各方面的需求和利益。 例如，可以增加培训名额、提供其他形式的培训机会、鼓励员工自我研究等，以满足不同的需求和利益。通过平衡各方面的利益，可以更好地实现决策的可行性和公正性，提高组织和员工的绩效和竞争力。面对公共部门人力资源管理所处的复杂外部环境和多元价 值冲突的背景，需要批判传统国家公务员制度缺陷和不适应性， 通过政治过程和管理技术两个层面的综合分析，揭示当前公共 部门人力资源发展的最新趋势。同时，需要探讨平衡公共人事 管理的多元
12、利益需求的动力机制，并提出发展公共部门人力资 源战略管理的政策和策略。通过经典案例分析，提供解决人力资源发展问题的经验和路径。在一些工作责任和高技能只是暂时性需要的组织中，雇主可能会采用契约或租用雇员的方式补充职位需要，以此节约开支并维持雇佣关系的灵活性。这些租用的雇员是不受公务员制 度保护的，它们是被分类的，并且在录用相关人员之前已经设 置和确定了预算额。然而，这些职位并不在公务员体系中被分 类，因此，它们应尽的责任不是“永久”的。取而代之的是，在 绩效协议合同中，这些职位的环境和条件状况与工资、福利和 雇佣限制因素等一起被作了详细的规定和说明。 一方面，协议经由雇员和雇主双方的同意，有可能进行常规的调整和更新。另一方面，雇员在遇到人事冲突、管理目标变换或预算紧缩等 事件时，依然可能被随意解雇。通常情况下， 一旦雇员进入免 受保护行列的例外职位，他们就失去了在劳动力精简时回到公 务员分类系统的“回任权利”。目前，越来越多的管理性或技术 性雇员都是以这种协议形式雇用雇员，他们通常拿到比非常称 职的公务员更高的工资和福利。这种形式推进了管理的灵活性， 迅速削减了人工成本，同时，在“劳动力精简”的境况下，也没 有出现因公务员要求“回任权利”而发生突然的官僚体系的混乱状况。
