在大项目工作会议上的讲话

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1、把握关键创新突破努力开创全市项目工作新局面 在全市大 项目工作会 议上的讲话鲁志民（2012 年 4 月 12 日）同志们：这次全市项目工作会议，是市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。继全市经济工作会议之后，又专门召开大项目工作会议，一是说明项目工作至关重要；二是表明市委、市政府全力抓好项目工作的态度和决心；三是对全市新组建的项目工作队伍和人员的辅导和培训； 四是向全市发出号召，动员全市干部群众进一步认清形势，振奋精神，把工作重心落实到抓项目上来，把智慧和力量凝聚到促发展上来，在全市迅速掀起大上项目、上大项目的热潮，形成推动经济社会跨越发展的强大动力。刚才，经开区、住建局、招商局、水务局等

2、四个单位作了表态发言，徐鑫市长就今年的项目工作进行了详细的安排部署，提出了具体要求，我完全同意，希望各乡镇、各部门结合自身实际，认真抓好贯彻落实。在落实徐鑫同志讲话精神上要把握和注意两个方面问题，一是主渠道项目的谋划和引进；二是社会招商项目的谋划和引进，党群部门与经济部门具有同样的责任义务。下面，就项目工作，我再强调三点意见。一、统一思想，切实提升对项目工作重要性的认识一个地方要在激烈的竞争中立于不败之地，实现好发展、快发展，必须靠一批批实实在在的大项目、好项目来支撑和拉动。无论是新型工业化、农业产业化，还是城镇现代化、城乡一体化；无论是经济建设，还是社会事业发展，最终都要落到项目这个“抓手

3、”上，如果没有项目，一切都是空谈。全市上下都必须把项目工作上升到最基础、最根本任务的战略高度，充分认识项目工作的重要性，切实增强做好项目工作的责任感和紧迫感。具体讲，可以从“四力”来提升对项目工作的认识。第一，对发展的支撑力 。实 践证明，哪个地方 项目多、项目好，哪个地方 发展就越快，今后 发展潜力就越大；反之，哪个地方 项目少，哪个地方 发展就越慢，今后 发展空间就越小。近年来，沈阳、长 春等地 紧紧 抓住国家 扩大内需、振兴东 北老工业基地等政策机遇，全力以赴上 项目，实现 了快速 发展，已经赶超哈 尔滨；从省内来讲，肇东、绥芬河、海林等地也正是从一批批大 项目的实施中实现 跨越赶超，走

4、到了全省前列；双城能 够始终占据全省前列，也是多年来 积累起来的 300 多个大项目支撑的 结果。可以说 ，项目犹如 “千斤 顶”，在经济社会发展中 发挥着重要支撑作用。特别 是市党代会提出了“融入哈 尔滨、建设 大双城 ”的奋斗目 标，以及建设 “两城五区 ” 、加快 “六项融入 ”的具体措施， 实现既定目 标、完成既定任务 ，我们需要更多的大 项目、好项目来支撑。第二，对发展的拉动力。从经济 学来讲，没有投入，就没有产出。经济发 展主要靠消 费、出口、投资 “三驾马车 ”，对我市而言，经济增长主要靠投 资。而项 目是投 资的载体，抓项目就是抓投 资、抓发展。 一个大 项目、好项 目的 实施

5、，可以带动一个产业、兴 一方经济、富一方百姓。我市正是因 为引进了雀巢乳品加工 项目，带动形成了基地、农户、市场全程产业链，才有了食品加工 产业的今天。如果没有这个项目，财政每年将失去 3亿元税收，奶农每天将减少300万元奶 资收入。同时，也正是因为道路、医院、学校、社保等一批批民生项目的实施，改善了群众生 产生活条件，促 进了社会事 业发展，也激发了广大群众干事 创业的积极性。所以说 ，项目是经济社会发展的 火车头 ，谁抓住了 这个 牛鼻子 ，谁就赢得了“”“”发展的主 动权。第三，对发展的聚合力 。项 目能 够有效聚合 资金、技术、人才和生 产资 料等各 类生产要素，优化资源配置，产生规模

6、效应、倍增效应。比如，我们正在实施的雨润农副产品采购中心、世界闽商建材城、宁泰钢材大市 场等大项目，不仅可以把双城的各 类生产要素有效整合起来， 还可以把区域内乃至国内外的生 产要素聚合到双城来，拉 动人流、物流、信息流向双城集中，使双城成 为区域经济发展的核心区。我市具有区位、交通、产业 和规模等 诸多优势 ，但只有通过一批批大项目、好项 目的实施，这些优势 才能得到充分 显现 ，才能真正把 资源优势转 化为产业优势、经济优势。因此，抓住了项目建设这 个关键，就找到了聚合 资源、发挥优势 的载体，就找到了推 动发展的突破口。第四，对发展的影响力 。项 目能够最直接、最客观 地反映一个地方的

7、发展水平和 发展潜力，是扩大宣 传、吸引关注、赢得支持、提升影响的窗口。我们 前一段 时间签约 的娃哈哈三期营养快线和八宝粥生 产项目，林铎书记亲 自率队赴杭州参加了签约仪 式，引起了各方面广泛关注； 对于雀巢公司示范基地和研 发中心项目，宋希斌市 长十分关注并 亲自过问，等等，这些都提升了双城的 对外影响力，也 为我们争取更多支持创造了良好的外部 环境。乡镇 和部门也同样如此，哪个乡镇、哪个部门项 目工作开展得好， 对外的影响力就大，开展工作就 顺利。可以说 ，建成一个好 项目，就树立起了一个 对外宣传的平台，打造出了一 张对外宣传的名片。我们 只有始终把项目工作放在心上、抓在手上，不断提升

8、平台功能、丰富名片内涵，才能持 续扩 大影响力，赢得更多的理解、支持和帮助。总之，全市上下要高度认识项目工作的重要性，切实把心思和精力都用到项目工作上来，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，努力推进项目工作登台阶、上水平。二、把握关键，全力以赴推进项目工作落实今年的 项目工作，时间紧、任务重、压 力大，既需要全市上下同心 协力、全力以赴，更需要把握关键、创 新举措。在具体工作中，要重点在以下 “五个字 ”上下功夫、求突破。第一，要在“实”字上下功夫 。就项 目工作而言，要做到“三实 ”。一是机构要落 实。健全的机构是做好项 目工作的基础。春节 前，经市委常委会 讨论研究，在人员编 制

9、紧张的情况下，成立了市大 项目办，配齐了工作人 员，这足以说明市委、市政府对项 目工作的重 视程度。同时 ，我们也要求各 乡镇、各部门 成立项目办。在这 里我强调一点，各乡镇、各部门项目办一定要落 实，由一把手负总责 ，配备工作能力 强、事业心强的分管 领导主抓，具体工作人 员也要 优中选优 ，决不能写到 纸上、贴 到墙上、报 到市里敷衍了事，必 须做到组织机构、工作人员、办公设备 “三到位 ”。二是目标要靠实。今年全市项目工作的目 标和任务，已经分解到各 乡镇、各单 位，这些目标是根据各 乡镇、各单 位实际，经过 深入研究确定的，只要积极努力是可以完成的。各乡镇、各单 位要 对承担的工作任务

10、进行认真研究、精心部署，特别 要把项目谋划与引 进实施放在同等重要的位置，千方百 计、不折不扣地完成好，决不能再搞 “数字游 戏 ”。年底，市委、市政府要对这 些目标的完成情况 进行统一检查验 收，考评结果作 为部门和个人 评优的重要参考， 实行目标管理、奖优罚劣。 三是工作要 务实。项目工作，重在 务实。全市各级 各部 门，尤其是肩 负项目工作的同志，要以 务实的态度、务实 的作风、务实 的举措对待项目工作，把真抓 实干、务 求实效体 现在项目工作的每一个 环节，扎扎实实地做好 谋划、推介、引进、立项、实施等各个 阶段的工作，哪一 项工作什么 标准、什么要求，都要做到心中有数、言之有物、言物

11、一致，决不能应付了事，搞虚 项目、假项目。第二，要在“大 ”字上下功夫 。主要体现 在三个 层面。 一是抓大项目。小项 目小发展，大项目大 发展。在项 目工作中，我们要有大 视野、大眼界，树立起 “谋大引强、集群承接 ”的理念，重点瞄准国 际国内 500 强企业，以及与双城 产业关联度高的重点 龙头 企业，集中力量再 谋划、引进 一批像雨 润、闽 商那样的大项目，通过一个个大 项目的实施和 带动，加速产业结构调整步伐，壮大 优势 主导产业 集群，进而推 动全市经济高位求 进、跨越发展。二是项目抓大。一个成功项 目的 实施，伴随的往往是后续投资的跟进和相关 产业的延伸，比如雀巢公司乳品加工、娃哈

12、哈饮料生 产等项目，都是把项目抓大的成功范例。在项目工作中，不 论是谋划、包装的项目，还是引进、建成的项 目，都有继续 抓大的潜力和空间。要着眼于把项目抓大，坚持立足 现有、追求应 有的理念，切 实搞好研究和谋划，力促更多企 业增资扩产、发展壮大。这样 ，既可以节省土地 资源，又可以缩短建 设周期，实现快投 产、快见效。 三是大抓项目。就是要自上而下，广泛动员 ，努力形成全民抓项目的良好氛 围。项 目是发展的根本支撑和希望所在，抓好项目工作，我们人人有 责、责 无旁 贷。要充分发挥 全市各 级项目办的主体作用，采用 专业队 伍抓项目；要多与我市在外创业者取得 联系，吸引他们回乡创业 ，借助他们

13、推介家 乡，以商引商抓 项目；要注重集聚民智，调动民力，面向全社会制定奖励政策，激活社会上 蕴藏着的巨大潜能，最大限度地 调动广大群众参与 项目建设的热情，形成全民抓 项目的 浓厚氛围。第三，要在“活 ”字上下功夫 。突出体现在三个方面。 一是信息要活 。信息对项 目工作至关重要，源源不断的信息供给，是项目工作的活力源泉。及时获 取有价 值的信息，必须建好 “一个系 统”、 “四张网 ”。“一个系 统”，就是畅通以大 项目办和基层项 目办为主体的 项目信息系 统；“四张网”，就是对上级对口部 门的“业务 网”、在外地有影响双城籍人士的 “乡友网 ”、在双城创业 外籍人士的 “联谊 网”，以及正

14、在建立的双城项目工作 “互联网 ”。通过发挥 “一个系 统 ”和 “四张网 ”的作用，多渠道、多侧 面收集信息 资源，为做好 项目工作提供保障。二是思维要活。世界上有两件事最难 ，一是把自己的思想装进别人的 脑袋里；二是把别人的钱装进自己的口袋里。我们做项目工作就是同 时在做 这两件最 难的事，一是让外界认可我们的项目，二是把域外的 资金吸引到双城。因此，决不能以常 规的、惯 性的思 维来看待 项目工作，要跳出双城看双城、跳出项 目抓项目，以前瞻的思 维、创 新的理念，创造性的开展工作， 谋划时不限于一 时一隅，推介时不止于一人一事，服务时灵活 变通，切实增强项目工作的 实效性。 三是方法要活。灵活有效的方法，是解决重点难 点问题的有效途径，也是顺利推 进项目工作的客 观要求。 过去，许多项目建设达不到预期目 标，很大程度上是因我 们对困难预想不足，出现问题后解决 办法不多，手段 单一，耽误了宝贵的时间。 在项目工作中，我 们会经常遇到一些非常棘手的 问题，这些问题解决不好，就会成 为工作的制 约和瓶颈，比如说