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1、民营综合医院筹建项目立项申报建议书 目 录第一章 总论11.1 概述11.1.1 项目名称及主办单位11.1.2 可行性研究报告编制的依据和原则21.1.3 项目提出的背景、可行性及必要性31.1.4研究范围91.2 研究的简要结论91.2.1 研究的简要结论91.2.2 主要技术经济指标表11第二章 项目需求分析预测122.1 市场现状122.1.1浙江省卫生事业的发展概况122.1.2德清县卫生事业发展概况122.2市场预测13第三章 项目建设规模与功能分布143.1项目概况143.2 建设规模14第四章 项目建设条件154.1项目区域现状154.1.1 项目地点与地理位置154.2项目区
2、域建设条件154.2.1 工程地质与水文地质154.2.2 气候条件154.2.3 交通运输条件164.2.4 公共设施社会依托条件164.2.5 当地人口16第五章 建设方案175.1 主体工程与辅助工程175.1.1设计原则175.1.2总平面布置175.2设备方案185.3 公用工程185.3.1给排水工程185.3.2供电工程205.3.3通讯设施205.3.4采暖通风工程205.3.5污水处理工程215.3.6医疗用气工程21第六章 智能化、信息系统建设236.1 智能化系统概况236.1.1 概述236.1.2 设计原则246.2 综合安保管理系统266.2.1 系统描述266.2
3、.2 闭路电视监控系统266.2.3 入侵报警系统266.2.4 出入口控制系统276.3 医疗办公专有系统276.3.1 系统描述276.3.2 病房(床)呼叫系统276.3.3 排队呼号系统276.3.4 智能一卡通系统286.3.5 医疗示教系统296.3.6 远程医疗系统296.3.7 ICU探视系统306.3.8 数字会议系统306.3.9 办公自动化系统306.4 综合布线系统316.4.1 系统描述316.4.2 布点原则316.4.3 系统设计316.5 计算机网络系统316.6 公共广播系统含背景音乐及紧急广播326.6.1 系统描述326.6.2 系统设计336.7 信息发
4、布及查询系统336.7.1 大屏幕显示系统336.7.2 信息查询系统336.8 建筑设备监控系统336.9 卫星及有线电视系统346.9.1 系统描述346.9.2 设计原则346.9.3 需求分析356.9.4 系统组成356.10 火灾自动报警系统356.11 电源与接地系统356.12 智能照明控制系统356.13 智能化系统集成35第七章 节能节水措施377.1 节能措施377.2 节水措施38第八章 环境影响评价398.1 项目周边环境398.2 环境保护标准398.2.1法律法规398.2.2环境质量标准398.2.3污染物排放标准398.3项目建设过程中对环境的影响及治理措施3
5、98.3.1 对环境的影响398.3.2 对环境的监测及防治措施428.4 项目运营对环境的影响及防治措施448.4.1 对环境的影响448.4.2 项目运营期间的环境污染防治措施478.5 环境保护设施与投资518.5.1 环境保护设施518.5.2 环境保护设施投资52第九章 劳动安全卫生与消防549.1 劳动安全卫生549.1.1 编制依据549.1.2 危害因素及危害程度分析549.1.3 安全措施方案569.2 消防设施579.2.1防火管理589.2.2建筑防火构造589.2.3对火灾的预防措施58第十章 组织机构与人力资源6110.1 组织机构6110.2 人力资源配置6110.
6、2.1 劳动定员数量及技术素质要求6110.2.2 职工工资福利6210.2.3 员工来源与招聘方案6210.2.4 员工培训计划63第十一章 项目实施进度6411.1 项目实施进度安排6411.1.1 设计进度安排6411.1.2 项目施工进度安排6411.2 项目实施进度64第十二章 招标方案6612.1招标依据6612.2主要招标方案6612.3招标内容6912.3.1招标范围6912.3.2招标组织形式7012.4招标前期准备工作7012.5招标工作模拟时间安排7012.6 注意事项7112.7 预期目标71第十三章 投资估算及资金筹措7213.1 投资估算7213.1.1编制依据72
7、13.1.2 基础数据7213.1.3建设投资估算7213.2 资金筹措73第十四章 财务评价7414.1 财务评价依据和原则7414.2 经济分析7414.2.1 营业收入的估算7414.2.2 流动资金估算7714.2.2 成本费用分析7814.2.3 利润估算7914.3 清偿能力分析7914.4 现金流量分析7914.5 不确定性分析8014.5.1 盈亏平衡分析8014.5.2 敏感性分析8014.6 财务评价结论81第十五章 社会评价8315.1 项目对社会的影响8315.2 项目所在地互适性分析8315.3 社会风险分析8415.4 社会评价结论84第十六章 风险分析8516.1
8、 项目主要风险因素8516.2 风险程度分析8616.2.1 风险等级划分8616.2.2 风险评估方法8616.3 防范和降低风险措施88第十七章 研究结论与建议9017.1 推荐方案的总体描述9017.2 研究报告结论90医疗仪器设备明细表91附表: 总投资估算表 项目资本金现金流量表 利润和利润分配表 项目投资现金流量表 无形资产和其他资产摊销费估算表 营业收入、营业税金及附加和增值税估算表 固定资产折旧费估算表 总成本费用估算表 财务计划现金流量表 资产负债表 项目总投资使用计划与资金筹措表 项目还本付息计算表 财务评价指标汇总表 单因素敏感性分析表附件: 附图: 第一章 总论1.1
9、概述1.1.1 项目名称及主办单位 (1)项目名称 项目名称:宇诚集团股份有限公司民营综合医院筹建项目 (2)主办单位 主办单位:宇诚集团股份有限公司 企业法定代表人:沈宇龙 企业性质:股份制 注册资金:10090万元 单位简介:宇诚集团股份有限公司(简称宇诚集团)于2007年6月29日经国家工商局核准由浙江金宇实业股份有限公司变更为宇诚集团股份有限公司,注册资本10090万元,开发资质二级。 浙江金宇实业股份有限公司于1999年5月经省人民政府证券委批准及省工商行政管理局登记注册,是由原德清县金宇房产有限公司(1993年成立)通过整体改组成立的,到目前已有18年房产开发历史。 集团公司下设有
10、德清县金宇贸易有限公司、内蒙古浙宇实业有限公司、德清海越驾驶员培训学校有限公司、浙江宇诚华尔涂装设备制造有限公司、湖州大树建设有限公司、德清升宇置业有限公司、栾川德升源房地产开发有限公司、海南文昌昌都房地产有限公司、海南东方晨旭置业有限公司等九个子公司及直属机构德清金宇大酒店、宇诚宾馆、德清分公司、长兴分公司等,是集房地产开发、机械制造、贸易、建筑、酒店管理、驾培等一体的综合性集团。 (3)项目负责人 项目负责人: 负责人职务: 联系地址:浙江省湖州市德清县武康镇兴康南路390号 : 传 真: (4)可行性研究报告编制单位 编制单位: 资质等级: 发证机关:中华人民共和国国家发展和改革委员会1
11、.1.2 可行性研究报告编制的依据和原则 (1)可行性研究报告编制的依据 1)关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见() 2)浙江省国民经济和社会发展“十二五”规划 3)湖州市国民经济和社会发展“十二五”规划; 4)综合医院建设标准(卫办规财发2008122号) 5)中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见(中发20096号) 6)国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)的通知(国发200912号) 7)2011年德清卫生工作要点 8)湖州市医疗机构设置规划(2006?2010年) 9)湖州统计年鉴2010 (2)编制标准 1)医疗机构基本标准(试行)
12、(卫医发199430号) 2)综合医院建设标准(建标 110-2008) (3)编制原则 1)项目建设,必须遵守国家有关经济建设的法律、法规,贯彻艰苦奋斗、勤俭建国的方针和国家发展卫生事业的方针政策,正确处理现状与发展,需要与可能的关系。 2)项目建设,应坚持方便患者的原则,在满足各项功能基本需要的同时,注意改善患者的就医条件,做到功能适用、流程科学、安全卫生、经济合理。 3)项目建设,应符合国家及湖州市建设规划和卫生事业发展规划的要求,充分利用现有卫生资源,避免重复建设或过于集中。 4)项目建设,应对院区一次规划,经批准后,根据需要和财力、物力等条件的不同,可一次或分期实施。 5)项目建设,
13、应符合国家现行的有关标准、规范和定额、指标的规定。1.1.3 项目提出的背景、可行性及必要性 (1)项目提出的背景 1)鉴于医疗卫生事业直接和人们的生活息息相关,国家一直非常注重医疗服务行业的发展和相关政策的制定。国家自2000年5月以来连续颁发了关于城镇医疗卫生改革指导意见、关于城镇医疗机构分类管理的实施意见等十来个深化改革的政策,各地也相继出台了相关的配套实施措施。这些政策措施通过分类规范管理,提供税收等优惠政策,正式承认民营医疗机构的合法地位,提倡社会力量举办医疗机构,引入竞争机制,以竞争来改进服务,提高水平,优化资源配置,以市场化产业化的运作,满足人们日益增长的服务要求。 党的十七大报告明确提出强化政府责任和投入,完善国民健康政策。到2010年在全国将初步建立基本医疗卫生制度框架,到2020年建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。 国务院关于加快发展服务业的若干意见指出,“围绕构建和谐社会的要求,大力发展教育、医疗卫生、新闻出版、邮政、电信、广播影视等服务事业”;“明确教育、文化、广播电视、社会保障、医疗卫生、体育等等社会事业的公共服务职能,对能够实行市场经营的服务,要动员社会力量增加市场供给”;“鼓励社会资金投入服务业,大力发展非公有服务企业,提高非公有制经济在服务行业中的比重”。 国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见指出,“教育、文化、广
