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1、青田县小城镇环境综合整治2017年工作亮点及2018年工作思路一、工作概况我县纳入小城镇环境综合整治的乡镇共有29个，根据目标任务安排，我县计划于2017年底，完成11个乡镇环境综合整治任务，7个乡镇环境综合整治任务的60%,11个乡镇环境综合整治任务的30%。截至目前，29个乡镇全部完成了规划评审，全面实现“一镇一品”；开展了环境卫生、道乱占、车乱开等专项整治行动12期，累计整治“六乱”点位4482处，完成率达到99.14%；第一批验收的11个乡镇项目总数221个，已开工210个，开工率达到95.02%；已完成投资2.2亿元，完成年度计划的79.4%。北山镇于8月31日以总分95.2分、全省
2、第三的好成绩通过了省级验收。二、2017年工作亮点（一）深化认识，增强环境整治的决心。充分认识到小城镇环境综合整治工作，是省委、省政府践行“决不把脏乱差带入全面小康”庄严承诺的具体行动，是“六边三化三美”工作从农村向城镇延伸的升级版，也是市委、市政府创建绿色发展综合改革创新区、建设丽水大花园的重要载体，更是改善我县乡镇面貌脏乱差，提升百姓获得感的重要载体。可以说，小城镇环境综合整治是一项政治任务，是关乎全面小康的民生工程，必须牢牢扛在肩上、抓在手上，必须不折不扣完成。（二）因地制宜，强化规划设计引领。将规划编制作为基础性工作来抓，要求各乡镇“一把手”亲自抓，全程参与，围绕“因地制宜、分类指导”
3、原则，结合地理环境、产业特点、历史文化等内容，将全县29个整治乡镇分为“旅游小乡镇”4个，“农耕小集镇”17个，“工贸小城镇”8个，全面完成“一镇一品”创建。如高市乡融入民国文化，形成古村保护与乡村旅游协同发展的统一体，定位为“民国风情、古韵高市”；章村乡因传统山茶油榨油技艺而获其名，其历史悠久，文化积淀深厚，定位为“油茶小镇、乡韵章村”等等。（三）抓住重点，强化项目建设管理。在项目推进方面，我们始终把项目推进作为小城镇工作推进的三个导向之一（项目导向、考核导向、比学导向），坚持将任务项目作为整治工作的重要抓手。按照保基础、严质量、完善新功能等要求，对全县29个达标乡镇上报的整治和建设项目进行
4、了汇总、梳理，并确定2017年第一批达标验收的11个乡镇，项目221个，已完成投资2.2亿元，完成投资比例79.42%。在项目管理方面，我们专门出台了青田县小城镇环境综合整治项目与资金管理办法，明确项目申报、审批、验收等程序，规范了资金筹集、补助标准以及资金使用和管理。特别是在项目审批方面，我们以推进“最多跑一次”改革为契机，请财审中心提前介入，简化审批程序。同时，对整治资金使用、项目实施情况的监督检查和绩效跟踪，督促项目单位严格按规定使用整治资金，确保项目建设进度和质量，充分发挥资金使用效益。（四）多措并举，扎实推进环境整治。一是整合整治资源。融合小城镇与美化家园合署办公机制，开创了“联系乡
5、镇、联系项目、联系专项组”的“三联”制度，增强部门与乡镇、乡镇与专项组之前的协调能力。同时，注重发挥专项组职能，细化各专项行动组职责，使出具的意见更有专业指导性、可行性。二是强势推进环境整治。出台小城镇环境综合整治阵地战行动方案，制定九大专项行动具体实施方案，全面加强乡镇环境卫生整治，积极开展开展“环境卫生”、“道乱占”、“车乱开”等百日攻坚整治行动，全县各乡镇已开展百余场清障行动，发放农村生活垃圾治理宣传手册3万份、制作宣传栏135个；完成劣V类水体清淤24.24万方，整治“六乱”点位4482处。三是创新 “点赞榜”“曝光台”等机制。对各整治乡镇典型经验、特色做法进行“点赞”，对环境卫生、道
6、乱占、车乱开、线乱拉等“脏乱差堵”突出问题进行“曝光”。截至目前，已采制“曝光台”栏目27期，曝光问题216个。同时，强化曝光问题交办落实，对完成情况实行日通报制度。四是强化督查机制。从5月份开展，每月开展1次全市交叉督查；县镇治办和各专项行动组每月开展1次以上专项督查或联合综合督查。截止目前，已经完成第一批验收乡镇督查20多次，第二批第三批乡镇12多次；梳理出问题5000多个，完成问题整改4500多个，完成率90%。其中，“六乱”问题点位4521个，完成整治4482处，完成率99.14%。（五）内外同修，注重长效机制建设。在整治过程中，我们既大力整治看的见、摸得着的外部硬件环境，也注重着力解
7、决小城镇居民在生活习惯、文明素养和乡风民风中存在的突出问题。按照“既重建设，又重管理，建管合一”的工作思路，将小城镇环境综合整治与乡镇“四个平台”建设深度融合，把乱堆放、乱拉线、违章搭建等纳入日常网格员巡查内容，把乱停车、乱摆摊等纳入视频监控范围，建立小城镇环境综合整治工作的长效管理机制。各乡镇也在积极实践探索，涌现许多好的经验和做法，值得推广和借鉴，比如，汤垟乡的零管护制度；高湖镇的群众点评团模式；章村乡的“联户联评”门前三包制度等。 此外，在小城镇环境综合整治工作中，乡镇也涌现出很多好的经验和做法，比如，山口镇充分发挥两代表一委员、石雕大师、知名华侨、老人协会等社会力量，对小城镇环境综合整
8、治实行网格化巡查管理；汤垟乡实行“零管护”制度，即政府、村委不插手，由村民自行养护景观花木、打扫卫生、维护公共秩序，建设家门口的“大花园”；小舟山乡通过精确确权，借地造景，旧物利用等多种方式，拆除近2000平米老危旧房，在村内打造不同风格的景观节点，使得村庄旧貌换新颜等等。三、2018年工作思路围绕全省建设大花园的新定位和新使命，根据丽水美丽经济、浙江绿谷、生态文明样板的更高要求，坚持环境整治达到“干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮”特色鲜明的目标原则，以问题和效果为导向，继续加大力度，更好地推进我县小城镇环境综合整治工作。（一）要转变观念，在强化理念上下功夫。一是要树立整治比建设更重要的理念。要把
9、重点放在大街小巷、背街里弄、庭院屋后、整村、整镇环境的全面洁化、序化、美化上来。围绕整治做项目，要先全面发动整治、巩固整治，不要觉得项目难以推进就无事可做。二是在管理上加强协调。充分发动机关部门及时全力支持环境综合整治工作。着力于破解项目前期慢、招投标难、资金不足、政策处理难的难题，解乡镇政府之所急，加快整治工作的推进。三是进一步发动群众参与。加强营造整治氛围，充分提高干部群众意识，全面发动广大村民自觉参与，主动对房前屋后、闲置空地、庭院屋内进行彻底洁化、序化、美化，最终达到全民参与，自觉保持，讲究卫生，提倡文明的目的。四是要突出地方文化特色与产业融合发展。一个地方的文化特色是区域差异化、美丽
10、化、品质化的灵魂，也是小城镇环境综合整治考核的关键内容，文化特色会让人为之一振、为之一亮。地方特色也是促进当地特色经济发展的助推器，整治的最终目的是要促进当地的产业发展，要重视特色挖掘与产业融合。（二）要分类指导，在突出重点上下功夫。一是要深入研究我县小城镇的特点，认真落实分类整治的意见，根据旅游小镇、工贸小镇、农耕小镇等小城镇整治标准，因地制宜进展开整治，确保取得综合整治的实效。二是要加强对温溪、船寮、腊口三个省级中心镇的整治力度，这三个镇所在地人口密集，国道线贯穿全境，镇区内的国道线两边商户林立，整治任务非常艰巨，合理安排整治考核验收方案和计划，同时把近几年必须上的整治项目提前安排。三是要
11、全力推进垃圾处理工作。加快落实中东部垃圾填埋场投入使用。尽快开始各乡镇垃圾中转站的建设，加大力度，倒排时间，作为民生实事的重中之重，科学布局，全力推进。大力推进生活垃圾资源化、减量化和无害化。转变生活垃圾处理模式，鼓励生活垃圾分类处理，以生态降解、循环利用的方法逐步替代传统的填埋、焚烧处理方法。（三）要着眼长远，在完善长效管理上下功夫。一是要积极探索建管并重、以管为本的小城镇综合整治的长效管理机制。建立健全小城镇管理的各种规章制度，推进基层网格化、精细化管理模式发展，推动现代城镇治理体系形成；加强现代信息技术与小城镇管理服务的融合，发展民生服务智慧应用，形成智慧化管理模式。二是强化管理队伍建设
12、。根据各乡镇实际需求，配足配齐基层综合执法人员，充实综合整治行动队伍；通过定期组织专业培训、进行专业知识测试等方式，提高乡镇城建办等管理人员的专业技能，努力打造一支优质、高效的管理人员队伍。三是加强乡镇与各部门间的配合协作，有效杜绝反弹现象与管理盲区。进一步明确各自职能、管辖范围等，注重各方的协调配合，共同作战、共同管理，确保长效管理措施落到实处；加强日常巡查，有效防止问题的反复，巩固综合整治成效。四是完善乡镇管理体制，加快乡镇“四个平台”建设步伐。（四）要加强纵向、横向部门之间联系。积极做好县镇治办与省、市镇治办的对接，主动汇报工作，及时了解最新动向，确保政令通畅；与兄弟县市区镇治办加强沟通交流，互通有无，学习借鉴好经验、好做法，如庆元县黄田镇、竹口乡采用“EPC”总承包模式，即投入9000万资金，以由国企总承包模式，完成从设计到验收工作；与乡镇、专项组之间加强联系，做好信息汇总，及时掌握工作动态，并对具体整治工作给予专业指导。
