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1、依法信访工作情况的调研汇报 区是老城区，城市载体功效弱，财政供给能力不强，历史欠账多，群体性矛盾比较突出。尤其是伴随改革开放的不停深入，多种利益的重新分配，突显出越来越多的矛盾，信访工作任务也随之加重。信访工作面临着很多新情况、新问题、新挑战，再靠传统的工作方法、方法是不行的，必需主动探索处理信访问题的新路径、新机制、新措施。在本市依法信访工作全方面开展后，区委立刻召开常委会议，结合我区实际情况，全方面推进依法信访工作。初步形成了行政机关依法处理信访案件和群众依法有序上访的信访工作新局面。但面临不停改变发展的新情况，仍不停出现部分的新问题，尤其是区划调整，新的*区成立，客观上造成了信访量的攀升
2、。为更加好的做好我区信访工作，为经济工作发明良好的社会环境，维护政治安定和社会稳定，区政府组织人员经过开座谈会和深入基层调查了解情况的方法，对我区现在依法信访工作情况进行了调查研究，现将调研情况汇报以下：一、*区依法信访工作的基础情况在开展依法信访工作以来，我区采取了多个主动有效的方法：一是建立依法信访工作联席会议制度，由相关多个责任单位共同接待处理信访问题；二是总结工作经验，抓住六个关键步骤，坚持依法排查、依法认定、依法分流、依法处理、依法“三查”、依法结案，形成的依法有序的信访案件处理程序；三是坚持信访问题“一案三查”，制订了*区信访工作“一案三查”暂行要求，一查造成群众集体越级、反复上访
3、的原因，二查接待处理的责任，即查发案责任、执法处理责任和稳定责任，三查上访人员在信访活动中的违法行为，严厉追究信访责任，确保信访问题依法处理；四是加强执法部门对信访问题的性质和责任单位依法认定，确保信访问题得到切实落实。经过这些方法，我区信访工作在实践中实现了四个转变：一是树立了大信访观念，由信访办一家接待的小信访向全区各部门、各单位共同负责的大信访格局转变。二是提升责任意识，由信访办被动接待分转处理向全方面落实责任制、包案处理转变。三是强化法制观念，由信访单一渠道思想疏导向权力机关、司法机关和行政机关多渠道合理分流、依法处理转变。四是树立维权意识，由被动接待来信来访向主动为人员群众办实事，处
4、理实际困难转变。经过全区上下的共同努力，我区信访局面得到了有效控制，2021年越级上访量较2021年下降83%，2021年越级上访量较2021年越级上访量下降80%，2021年越级上访总量比2021年越级上访量下降73%，2021年截止到10月末越级上访量比去年同期下降49%。不过，我区正处于社会政治、经济不停发展中，必定要引发新的矛盾，相对而言，区财政收相对少，收支矛盾比较突出，居民文化层次不高，法律意识比较淡薄等情况，极易引发信访活动的发生，所以，信访工作绝不能掉以轻心。二、我区依法信访工作存在的多个突出问题在调研中，我们了解到，因为我区依法信访工作刚刚起步，依法信访机制还不健全，仍存在着
5、部分不容忽略的问题，关键表现在：（一）信访工作领导责任制落实不到位，直接造成基层工作人员不重视信访工作，依法信访工作开展效果不显著，给信访工作带来负责影响；（二）部分信访问题责任主体、执法主体不明确，形成相互推诿扯皮，信访问题不能立即落实到责任单位，造成处理不力，监督不力；（三）部分行政机关及其公务人员执法水平不高或执法不公，不能依法行政，使问题不能合理正当处理到位，造成群众心理上不平衡，造成上访；（四）对非正常上访缺乏有力的控制方法，一部分群众不能依法有序上访，出现无理缠访、行为过激的情况，给政府正常开展工作造成影响；（五）在处理部分信访问题时中找不到对应配套的法律法规，使部分信访问题久拖不
6、决，形成信访积案。三、存在问题的原因分析经过调查分析，我们认为存在这些问题的关键原因关键有以下多个方面：（一）部分单位领导对依法信访认识不清，缺乏责任心，信访工作领导责任制得不到落实，各项制度行同虚设，依法信访工作在该单位开展效果不好，以致影响全区的信访工作；（二）对信访问题的依法认定工作不到位，部分信访问题找不到责任单位或执法主体，不能得到立即处理；（三）部分行政机关及其公务人员执法引发的上访，关键还是执法人员对本职员作业务不熟、政策不精，执法不严，工作中我行我素，做事情做决议独断专行，甚至以言代法，以权代法，造成上级政策在实施过程中出现纰漏，对群众不负责任；（四）群众素质偏低，法制观念淡薄
7、，当碰到信访问题时不是经过正常路径来处理，而是采取非法聚集、围堵政府等方法进行上访。（五）依法信访工作的开展处于起步探索阶段，部分对应的政策法规不能立即出台，信访工作制度转换前后衔接不上，方法不到位，对群众出现过激行为、无理缠访不能有效控制；（六）因为改革发展的步伐较快，对应配套的法律法规跟不上，有些问题产生后，无政策法律依据，造成矛盾激化，不停升级，产生群众越级访。四、对以后依法信访工作的几点提议信访工作是党和政府工作中不可缺乏的一项主要工作，是亲密联络群众的桥梁和纽带，是正确处理处理人民内部矛盾的有效路径，是体察民情、联络群众、接收监督的主要渠道。所以，我们必需认真负责的做好信访工作，现就
8、我区以后依法信访工作提出以下几点提议。（一）深入落实信访工作领导责任制信访工作领导责任制是做好依法信访工作的有力保障，是依法信访工作的原动力，所以，要建立并落实完整的领导责任制体系，一是纵向层层落实领导责任制，对重大信访问题实施区级领导、部门领导和基层领导层层包保；二是横向落实四种部门领导责任制，即：发案责任制、执法责任制、属地责任制、保障责任制。发案责任制是指导发信访问题的部门要主动依法处理信访问题，并出具上访问题处理决定书。执法责任制是指行政职能部门严格根据法律、法规，对有争议的信访问题给予认定，必须时出具处理意见书。属地责任制是指乡镇、街道办事处对辖区内的上访人进行思想教育、疏导，并在司
9、法部门的指导下，宣传国家法律、法规，引导群众按正常的信访程序依法信访，把问题处理在当地。保障责任制是指乡镇、街道办事处协调公安派出所对信访人无理取闹、肆意串联、煽动等违法行为实施警示告诫，必须时按治安管理条例进行处理。（二）建立并完善依法信访各项工作制度，提升信访工作质量切实加强信息预计预报工作，立即掌握情况，把矛盾化解在萌芽状态。要着重加强初访、初电、初信的处理工作，落实首问责任制；把实现双向规范作为依法信访工作的关键，将维护群众正当信访权利和依法整理信访秩序结合起来，依法处理信访问题；完善依法信访工作机制和工作制度，健全依法信访工作络，创新工作方法，制订和完善涉法案件的协调指导机制、依法分
10、流和调处机制、依法排查机制和误事责任追究机制，推行依法上访程序，提升我区依法信访工作质量。（三）加强信访队伍建设，提升依法信访意识1、提升认识，增强责任感。全区信访干部要认真学习“三个代表”主要思想和十六大精神，紧紧围绕市依法信访年工作，以对人民群众高度负责的精神对待信访工作，加强宗旨教育，树群众观念，主动自觉地经过依法处理信访问题维护人民群众权益。2、加强培训力度，确保干部依法办信访。加大对全区信访干部业务培训，将触角延伸到企事业，小区、村屯，提升干部素质，要求信访干部认真学习并掌握国家、省信访条例和相关法律法规，建设一支政治强、业务精、作风硬的高素质干部队伍，确保处理的信访问题内容正当，程序正当。（四）加大宣传、教育工作力度，引导群众依法信访以司法局为宣传牵头单位，采取多个有效形式，开展法律法规宣传工作，把国务院和省信访条例和相关政策法规宣传到全区各个角落，让群众知法、懂法，依法上访，维护好我区信访秩序。
