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1、吉安县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要第一章发展基础和发展环境6 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。第一节“十一五 ”时期经济社会发展取得新成就2聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。第二节“十二五 ”时期经济社会发展进入新阶段3残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。第三节“十二五 ”时期经济社会发展面临新形势4酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。第二章总体要求和目标定位4 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。第一节指导思想4謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。第二节战略定位5厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。第三节发展目标5 茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。第四节战略重点6鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。第三章提升产业市场竞争力6 籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。第一节加
2、快发展优势产业6 預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。第二节做优做强农业品牌8 渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。第三节培育壮大现代服务业9 铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。第四章提升资源环境承载力10擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。第一节实施国土空间分类调控10 贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。第二节推进资源节约 10坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。第三节加强生态环境保护11蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。第四节发展循环经济12 買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。第五章提升基础设施保障力12綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。第一节加快构建大交通12 驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。第二节健全水利保障体系13猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。第三节提升能源保障水平13锹
3、籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。第四节打造 “数字吉安县 ”14 構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。第六章加快社会主义新农村建设14 輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。第一节改善村庄面貌14 尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。第二节繁荣乡村经济 15识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。第三节丰富农民生活16 凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。第四节完善公共服务17 恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。第七章加快新型城镇体系建设17鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。第一节打造 “一核 ”18 硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。第二节增强 “两翼 ”18 阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。第三节统筹城乡19 氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。第八章加快社会主义和谐社会建设19 釷鹆資贏車
4、贖孙滅獅赘慶獷。第一节推动就业创业 20怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。第二节创新社会公共服务体系20 谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。第三节建设社会保障体系21嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。第四节建立新型社会管理体系21 熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。第五节建立健全社会稳定长效机制22 鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。第九章大力推进开放创新22纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。第一节深入推进体制创新22颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。第二节提高对内对外开放水平22濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。1 / 3020112015 年。第十章规划组织实施 23 銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。第一节健全规划实施协调机制23 挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷。
5、第二节强化项目、政策、资金保障23 赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕。第三节完善规划实施管理体系23塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适。附录：专栏 24 裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿。序言“十二五 ”时期，是吉安县实现争先进位、超常规发展的重要机遇期，是决战两区、融入中心城区的关键时期，科学编制并有效实施“十二五 ”规划，对于促进吉安县未来五年经济社会又好又快发展具有重要意义。 仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛。吉安县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要根据中共吉安县委关于制定吉安县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议组织编制，并与吉安市“十二五 ”规划、吉泰工业走廊建设规划、吉安县城市总体规划、吉安县土地利用总体规
6、划（2006 2020 年）等相衔接，明确未来五年政府工作重点，引导市场主体行为方向，是基础性、战略性、指导性的县域总体规划，是编制县域内各级各类规划的基本依据，是政府履行各项职责的重要手段，是引导市场主体和社会公众的宏伟蓝图。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬。本规划的规划范围为吉安县所辖全境，规划期限为第一章发展基础和发展环境第一节“十一五 ”时期经济社会发展取得新成就“十一五 ”时期是吉安县发展史上极不平凡的时期，在县委、县政府的正确领导下，全县上下紧紧围绕 “率先实现新跨越，进入全省先进县”的奋斗目标，全力实施“主攻项目，决战两区”战略，按照 “融入中心城区，提升 三化 水平，统筹城乡发展，全面
7、争先进位 ”的总体思路，坚持科学发展观统领经济社会发展，坚持发展这个第一要务，努力克服国际国内不利因素，抓好用好各方面重要机遇，全面实施大开放主攻战略、工业立县战略、科教兴县战略、项目带动战略和全面协调可持续发展战略， 完成或超额完成 “十一五 ”规划确定的各项主要目标，全县经济社会呈现总量扩张、速度加快、结构优化、质量提升、民生改善的良好发展势头。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒。 综合经济实力迈上新台阶。到2010 年，全县生产总值达到74.02 亿元，年均增速超过 15%，实现了四年翻一番；人均生产总值达16100 元，按现汇核算超过2400 美元；财政总收入首次突破 10 亿元，年均增长 30
8、.7%，其中地方财政收入突破6 亿元；全社会固定资产投资突破70 亿元，年均增长 39.2%，五年累计有效投入200 多亿元；社会消费品零售额超过19 亿元，年均增长 18.4%左右；规模工业增加值达34.6 亿元。工业推动经济增长的主导作用进一步增强，产业结构由31.2:40.1:28.7 调整为 21.1:53.9:25.0，其中工业比重由34.3%提高到 48.8%，年均提高2.9 个百分点。 瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕。 和谐社会建设取得新进展。社会事业建设步伐加快，民生工程大力推进，基本公共服务水平明显提高。城乡教育条件明显改善，基础教育水平进一步巩固提高，高中阶段教育质量提升；科技创
9、新能力稳步提高，文体设施建设不断加强，群众性文体活动丰富活跃；科技创新能力稳步提高，公共卫生体系全覆盖，新型农村合作医疗加快发展；社会保障水平不断提高，城镇基本养老保险、基本医疗保险全覆盖， 城乡低保做到应保尽保； 保障性住房建设和农村危房改造稳步推进，各项支农惠农政策落实到位；妇女儿童、人口与计划生育、民政、人防、气象、质量监督等各项社会事业工作都取得新进展，国防后备力量建设快速推进。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑。 人民生活水平有了新提高。到2010 年，城镇在岗职工年平均工资达到20110 元，五年净增7253 元，年均增长9.4%；农民人均纯收入达到5568 元，五年净增2187 元，年均增
10、长10.5%；城乡居民储蓄存款余额达到53.8亿元，五年净增 31.5 亿元，人均储蓄达11200 元；城镇居民居住条件明显改善，五年商品房开发134.7万平方米，城镇人均住房面积达到32.5 平方米。 栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛。 城乡面貌发生新变化。城区建设实现大跨越，五年累计投入16.8 亿元，净增城市道路面积140 万平方米、净增城市绿地面积190 万平方米，示范镇建设速度加快，城镇化率达到41.45%；社会主义新农村建设快速推进，全县共建设589 个新农村建设点，五年累计新修村主干道608.5公里、硬化巷道 162.8 万平方米、完成改水66956 户，完成改厕26400 座。安装有线
11、电视1.52 万户。生态建设和环境保护力度加大，造林绿化“一大四小 ”工程成效明显。 辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳。 改革开放实现新跨越。政府建设成效显著，政风行风评议和部门形象测评深入开展，行政审批 “两集中两到位 ”改革顺利推进；金融改革取得大突破，全市第一家村镇银行（吉安稠州村镇银行）正式开业； 国企改革攻坚战圆满完成，国家推进的各项改革落实到位。开放型经济发展迅猛，五年累计实际利用境外资金1.98亿美元，累计实际利用省外资金47.3 亿元，成功引进了世界 500强、国内 200 强企业；受金融危机影响，出口形势表现为前快后稳，五年累计出口创汇2.1 亿美元。 峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機。 重
12、大项目取得新突破。大力实施了城区道路改造、体育中心、自来水管网改造、天祥公园及将军湖、龙湖周边建筑物改造及景观提升、污水处理厂、垃圾卫生填埋场、庐陵生态公园等一大批城镇基础设施建设项目，城市功能有效提升；大力实施了国省道改造提升、永和防洪堤除险加固、中小型水库除险加固、电网改造、西气东输二线工程、农村公路建设等一大批交通、水利、电力等基础建设项目；推进实施了10 万吨纯生啤酒生产线、70 万立方米商品混凝土项目、油盘铁矿生产线扩建、博硕科技、先歌音响、协讯电子等一批产业项目，发展后劲极大增强。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬。第二节“十二五 ”时期经济社会发展进入新阶段“十二五 ”时期，吉安县经济社会
13、发展面临一系列机遇和挑战，必须站在新的起点上推动全县大发展、大突破、大跨越。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙。 融入吉安中心城区的重要时期。“十一五 ”以来，吉安县以县城为主战场，强力推进新型城镇化和城市建设攻坚战，全县城镇化进程不断加快，城市面貌变化显著，大县小城的地位得到根本转变，为加快建设中等城市奠定了坚实基础。“十二五 ”时期， 吉安县城是吉安市中心城区“一城三区、两江三岸 ”的重要组成部分，是吉安大城市建设的重要腹地，只要全县上下牢牢把握吉安市大力推进城镇化建设的历史机遇，围绕融入中心城区， 再造势， 再发力， 打响城镇化建设升级战，就一定能实现城市建设迈上新台阶，成为吉安市城市群中最靓丽的组成部分。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏。 工业园区集聚裂变的攻坚时期。“十一五 ”期间，我县工业园区实现跨越式发展，在实施完工业园起步区和工业园西区又开辟了凤凰园区建设，园区发展空间极大拓展，成功升级为省级一类生态工业园区，园区产业集聚功能显著增强，形成了一批龙头企业和主导产业，已经成为全县经济最具活力的载体和重要增长的板块，成为集聚产业的重要平台和财政收入的重要来源。“十二五 ”时期，我县工业园区面临重要战略机遇，必须掀起新一轮的园区大投入、引进大项目、发展大产业的高潮，必须依托井冈山国家级经济开发区借势上位，必须依托主导产业集聚项
