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1、对合阳县发展思路的探讨提纲：I：历史及现状：可以从合阳的历史引起,改革开放初期合阳位居排名居中,现在位居倒数第一；产业现状：从第一二三产业谈起。A第一产业：县上思路是发展果畜业,结果现在不壮大；B第二产业：工业,果汁厂受阻,发挥不了龙头作用。煤炭业：没有形成产业链,没有后续带动作用。开发的也有限；C第三产业：服务业,传统服务业是保障人民生活,现代服务业是为一二产业提供服务。旅游业有待进一步扩大。II：落后的原因：没有理清发展的思路。没有发挥地区优势。发挥了地区优势所以发展很快。城,澄县等各有对策,城位居第六,发挥了资源优势。观念落后。组织实施不能到位。领导干部的阻碍。A能力素质低下；B作风散漫
2、；C思想上有问题,没有为民负责办实事的责任感。III:发展思路的实施。观念转变以科学发展观统领；科学规划请相关专家科学规划：请相关专家进行调研,人代会以法律的形式作严格规划；组织实施政府发挥职能；领导干部提高能力,改变作风,转变思想。关关之鸠,在河之洲,窈窕淑女,君子好逑 这是诗经里的经典名句,但一般人很难想到,这一流传千古名句竟然会与一个偏僻的小县城相联系,而这个县城竟然还是国家级的重点扶贫县。这个县城就是合阳。合阳,古称郃阳,因处郃水之南而得名。今天的合阳位于关中盆地腹部,东临黄河与万荣和永济相望,北傍黄龙、城,南接大荔、澄城,西眺蒲城、白水。从驱车,沿新修的北京昆明高速公路行驶约两个多小
3、时便可来到这座县城。穿越县区中腰的徐水河和金水河这两条河流,并没有很好的润泽身边的土地,却无情的把这个县城截成北中南三段,并在黄河岸边撒手而去,没有留下一丝眷恋,只给合阳留下了贫穷和苍凉的背影。合阳民间流传这样一句话：全国排名倒数,排名倒数,排名合阳倒数。虽然有些夸和揶揄的成分,却也道出了今天合阳的实情。一个字：穷！这块自古就人杰地灵的风水宝地,曾经诞生过五帝之一的帝喾、商朝的名相伊,进入到现代以来却因为贫穷一方冷落。远的不必多说,改革开放初期,合阳在地区还处于中游水平包括3市8县,合阳也就在五六名吧,虽说那时整个经济并不发达,但工农业仍还有声有色。工业方面,有金水沟煤矿、复烤厂、东王糖厂、麻
4、纺厂、电容器厂、油脂厂、饲料厂、农机修造厂等一竿子大厂,涉及行业门类齐全,产销两旺。当时的合阳人民生活倒也祥和安逸,与兄弟县市城、澄城、大荔相比难分伯仲,也不乏他们的一些艳羡,要知道当时还有很多临县的人蜂涌到合阳的大厂来上班呢。那时的合阳还可以自豪的挺直腰板看看左右。但好景不长,东王糖厂第一个倒闭,接下来就好像神奇的多米尼诺骨牌效应,复烤厂、油脂厂、饲料厂濒临破产关门,最后是麻纺厂这个名噪一时产品远销全国的合阳头牌国企也轰然倒塌,硕果仅存的电容器厂也悄然嫁人,把一个袖珍袖珍车间甩在了这里。随后合阳又开始了新一轮的工业培植和发展,注入外资的合雅达曾经让很多合阳人趋之若鹜,在持续了不到三年的人声鼎
5、沸之后也陷入颓势,随后,恒兴果汁厂又鲜亮登场,成了合阳的新宠新贵,每年的九十月间,悠长的西环路上满是装载累累的车辆,队伍长龙高潮时拍到了一两里开外,随着全球金融危机的影响,如今门前冷落车马稀,只留一声叹息。从始至终煤矿都在支撑着合阳工业的半壁江河,让合阳人民又是欢喜又是忧。再说农业方面吧,虽然干旱少雨的环境因素是最大的制约因素,可还得靠天吃饭,不过得益于早期的兴修水库和水土治理保持工作以及后来的东雷抽黄引灌工程,粮食连年增收,各大粮站交公粮的场面可谓热闹非凡,老百姓自发的种植辣椒、大葱等经济作物也纷获丰收,农副产品丰富,集贸市场繁荣,一时间合阳合阳作为农业主产区的口号甚嚣尘上。这的确是一块具有
6、灵性的土地,日照时间长,土壤配置优良,据说是位于世界三大优生基地的黄金纬度上,种什么,什么香,什么甜,在县里的宣传鼓励下,老百姓的致富欲望被一拨又一拨点燃,从烤烟、西瓜、红薯、苹果再到现在的花椒、红提葡萄、薄皮核桃等,可果实是丰收了,销路却成了问题,因为没有销路实际上是根本没有宣传！老百姓哪有这能力啊！,又不懂深加工,只能眼睁睁的看着一片片烟叶发霉,一堆堆西瓜烂掉,当时百良、同家庄等乡镇就出现了老百姓自发成片砍倒果树的情景,真可谓是泣天地惊鬼神啊！白水的白水红富士苹果登上了央视黄金档,城的大红袍花椒据说城的花椒还是引进百良的呢！各大报纸上跟踪报道,富平的柿饼风风光光的出口国、东南亚。产地和味道
7、更好的合阳呢,一脸落寞。合阳到底怎么啦？合阳与周边县市相比,你不能说是资源贫瘠吧,位于蒲白澄合黑腰带上,也不能不说是国家不支持吧,连续二三十年的国家重点扶持政策,每年扶持七八千万呢,是合阳人笨吗,号称第一教育强县,每年国家输送2000多名大中学生,比起澄城老哥呢！可为何就走不出贫穷落后的魔咒周期呢？撇开历史的原因、国家宏观经济的调控和对有些人肆意夸的所谓全球金融危机的影响,合阳真的就找不到理由吗？从第一产业来看,合阳独具的地理位置和气候环境能创造出优质的水果,却打不开市场的大门,更形不成稍具规模的产业,政府提出的兴国畜就因一个但凭一般水果就可制造的恒兴果汁厂给拌下马来？虽说畜牧业并不是合阳的优
8、势,可愣是缔造了一个本土奶业的传奇兴隆乳品,但可以预见在蒙牛、伊利、银桥、光明等四大豪门贵族的四面合围夹击之下,兴隆乳品还能跑多远。兴国畜未兴先衰。说第二产业有点勉为其难,在这个农业问题就很突出的县城要想让工业挺起脊梁也是一厢情愿。金水沟煤矿在连续三十多年的粗放式采掘后已进入局部开采阶段,在全国一派创建资源节约型、环境友好型社会的今天,合阳新发现50亿吨级大煤田实在不是什么好事情,看看如今的,丰富的煤炭资源除了给的天空带来了阴霾灰暗和此起彼伏的大大小小的矿难之外,就是富的显摆的煤老板、悍马车、官煤勾结的花边新闻,可想而知,合阳的明天不会重蹈覆辙,再者,缺乏系统配套的化工产业链,急躁冒进的抓瞎式
9、开掘又能持续多久呢？说实话,近年来合阳的生活水平是有了提高,多了很多商铺和大卖场,步行街也新鲜出笼,着实给老百姓带来了许多便利,也促生了服务行业的繁荣,但不要忘了,那不是本县经济自身发展的结果,刨去国家的400亿救市资金的分配和成千上万抛家舍子的打工者外地所赚的钱进入合阳,合阳的消费市场还能如此吗？服务业本身是第一二产业的延伸并为其服务的,离开了老百姓切切实实的钱袋子,服务业就永远是水中花镜中月。有一个产业值得注意,那就是旅游业,合川生态田园景区建设给这个古老的县城带来了一抹靓丽的风景,也给合阳财政带来每年五六百万的收入。但旅游首先是一种文化,是文化就要讲文化的涵和对文化的认同,要想从中获益还
10、得进行商业包装和推介,搞好环境十分必要,但远远不够,合阳具有很好的文化传统和文化人脉,完全可以做精做强,但现在好像不温不火。冷静之余,我们不禁要问,合阳的发展到底还要多久？开启这个多拉盒子的钥匙到底在哪里？融入和谐奋进、跨越发展的大潮很远吗？观测合阳近三十年的发展历程,思路不清不能不说是最大的问题所在。发展什么,怎么发展,首先要认清县情县状,给自己定好位,找准方向。反观前些年的经历,好像猴子掰包谷,抓一个,丢一个,从烤烟到西瓜到苹果到花椒到核桃莫不如此,蓬勃了合雅达,倒下了麻纺厂,扶起了恒兴,合雅达就跌倒,如此下去兴国畜、强煤炭、抓旅游岂不也逃不出这个规律。合阳是个农业县,传统守旧封闭,没有什
11、么工业基础,只能是从本地实际情况出发,发展适口对路产业,不见得要搞什么大工业,偏方还治大病呢。不能盲目跟风上项目铺摊子,更不能学步生搬硬套。没有工业没什么可怕,可怕的是有了工业却后继乏力缺了支撑和特色而浪费了更大的财力,农业的高效高产也非一蹴而就,找准自己的优势发展特色水果就能在市场站得一席之地。合阳的民风朴实,文化积淀深厚,手工业等更是卧虎藏龙,但缺乏足够引导和支持形成不了气候,至于煤炭业,早该实施的时候不去实施,现在想起了才去招商引资,开采也是破坏性的,还不如让它在地底下呆着呢。任何地方都有它的优势和劣势,合阳也是如此。我们应该用我们的长处去和别人的短处比,寻找差异,寻找突破。周边县市的发
12、展基本上都是按着这个路子。城靠的是煤炭、钢铁、旅游,澄城靠的是采矿和果木林业,大荔凭借抽黄灌溉的优势发展高效农业、果业和肉类加工,潼关坐拥金矿,华阴力推劳务输出和华山旅游,富平抓住一个柿饼,蒲城在煤炭和果业上也快步前进,白水苹果风头一度盖过了洛川,华县虽然具有化肥厂这个超级国企,还在尝试向果业林业方面突破。合阳呢,显然没能很好的把握自己,有自己的主导产业固然很好,但发挥区位优势,实现差异互补的经济战略结果会是怎样呢？未必会落在人家后边,合阳的沿黄、临延安的地理优势没有发挥,渭北高原独具的优生优产的果业优势没有发挥,夹在北重南农的互补优势没有发挥北重南农指北边城的重工业和南边大荔的高效农业煤藏储
13、量达可以整合沿线黑腰带的煤炭工业的优势没有发挥,京昆高速公路和兰太铁路的交通优势没有发挥,合阳的教育优势没有发挥,合阳曾经十分繁荣的手工业优势更被一步步边缘化。合阳无特色无发展也就难怪了。观念落后,不思进取,也是导致合阳进入落后行列的一个重要因素。经年的国家扶贫政策一直和正在慵懒和软化着合阳人的思维,大有国家扶贫,舍我其谁的态势。目睹合阳的问题,却不想对策,硬是让一些好的项目好的企业烂掉坏掉。当初也只是一个边陲小镇,一个渔村,发展起来,主要靠什么？靠的的观念创新,敢作敢为。国家的政策再好,合阳人只能用来吃财政,而不去搞开拓、搞创新、搞发展。正是因为观念落后,传统思维根深蒂固,不愿做不敢做,得过
14、且过,才导致处处被动,处处受挫。澄县老哥合阳鬼原来说的是合阳人聪明,现在看起来有点变成守旧的代名词了。缺乏强有力的组织实施,朝令夕改,更是合阳一个个产业由兴转衰的幕后推手。应该承认,一些思想、原则和项目很是切中了合阳的实际,但在政府层面上,更多的是宣传一下,例行公事的询问一番,就算完事,并没有真正潜下心来帮果农解决存在的技术、销路、包装难题,对于好的企业也更没有只考虑到效益好的时候上缴利税,缺乏宏观指导和运营监管,更别谈什么结构调整、产业升级、上规模上档次了。政企分开和放开经营并不意味着政府就可以脱离农户和企业,让他们独立在市场力优胜劣汰。有了成绩是政府的,出了问题是老百姓的,哪有这个道理啊？
15、政府在这方面的少作为甚至不作为而只是停留在下指标、上任务、论摊牌上面。可想而知最后的结局会是怎样了。既然坚信了产业发展适口对路的思想,就应该从政策上、组织上、行政上、经济上各方面一以贯之,真正为老百姓办实事办好事,否则哪还叫什么父母官？合阳的干部队伍整体素质不高,官本位主义严重,工作作风涣散也是一个重要原因。一报纸、一杯茶、一根烟就是一个上午。更别说上网玩游戏的,办私事的那几乎更是家常便饭。有多少人做过深入调查？又有几个人真正了解县情民意？所谓的下基层、到农村也只是走走过场,装装形式,凑凑热闹,混个脸熟,发出点自己的声音,能解决什么问题？个别领导干部做事就摆官腔,寻好处,更有甚者为了保住自己的
16、官位,到处找路子,塞条子,送票子。有极少数人把合阳当成了跳板,混个二年,八稳,异地还会得到升迁这哪还有什么为人民服务的公仆本色。在这种气氛当中,都做好人,那还能帮群众致富、替企业解困呢？很明显,合阳的发展,还得靠合阳政府,还得靠全合阳的老百姓。那种等靠要的思想、怨天尤人的思想、只管自己一亩三分地的思想,只会使合阳更加落伍,远远的落在潮流的后边。就我个人认为,合阳的发展要在以下方面重点解决,才能扭转不利,赢得机会。第一、彻底转变观念,真正做到以科学发展观统领经济和社会发展全局。首先要全面系统的深入学习中央下发的关于发展的纲领性文件科学发展观,领会其精神实质,统一全县人民的思想意志,牢固树立坚定的发展信念,真正站到发展的起跑点上,开动脑筋,大
