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1、*安全评价师*法 律 法 规1、法的概念广义的法是指国家按照统治阶级的（利益）和（意志）制定或者认可，并由（国家强制力）保证其实施的行为规范的总和。法的目的在于维护有利于统治阶级的（社会关系）和（社会秩序）。是（阶级社会）特有的现象 ，随着（阶级、阶级斗争）的产生、发展而产生和发展。2、规范一般可分为技术规范和社会规范两大类。法律规范是社会规范的一种。法律规范是国家机关制定或者认可，由国家强制力保证其实施的一般行为规则，它反映由一定的物质生活条件所决定的统治阶级的意志。技术规范是指规定人们支配和使用自然力、劳动工具、劳动对象的行为规则。技术规范与法律规范即有区别又有联系：法律规范或以规定有关人
2、员应履行遵守和招待技术规范的义务，并确定违反技术规范的法律责任技术规范则成为法律规范所规定的义务的具体内容。3、法律规范与其他社会规范有明显的区别：法律规范是国家制定或者认可的法律规范具有阶级性法律规范具有特定的形式法律规范是一般行为规则法律规范由假定、处理和制裁三个要素构成。4、法的本质法最本质的属性是统治阶级的意志。统治阶级的意志决定于统治阶级的物质生活条件，这种物质生活条件构成法的基础。法作为统治阶级的意志可以体现在三个方面。意志内容的一般性。意志是统治阶级根本利益和共同利益的表现。意志内容的客观性。法的意志内容是由统治阶级物质生活条件的客观要求决定的意志内容的社会性。法的意志内容还包括
3、关系整个社会共同生存的必要条件，它是一种国家意志。5、社会主义法的本质在于它是工人阶级领导下的广大人民的意志以国家意志形式表示的法律体现。社会主义法具有鲜明的（阶级性）和广泛的（人民性），是（阶级性）与（人民性）的统一。6、法的效力（即法的生效范围）是指法律规范对什么人、在为什么地方和什么时间发生效力。（1）关于人的效力。大体有三种情况：以国籍为主，即属人原则，也称属人主义以地域为主，即属地原则以属人原则与属地原则相结合（2）关于地域的效力。大体有三种情况：在全国范围内生效在局部地区有效有的法律不但在国内有效，在一定条件下其效力还可以超出国境（3）关于时间的效力。主要有三种情况：自法律公布之日
4、起开始生效法律另行规定生效时间规定法律公布后到达一定期限时生效按照违法的性质、程度的不同，法律责任可以分为刑事责任、行政责任和民事责任7、法的特征草案的提出讨论审议表决通过公布施行法作为一种社会规范，在其发生作用的范围内具有普遍性、稳定性和约束力。法具有如下特征：法是由特定的国家机关制定的法是依照特定的程序制定的。我国制定法的程序主要包括法具有国家强制性法是调整人们行为的社会规范法律意识是指人们对于法，特别是现行法和有关法律现像的（观点）和（态度）的总和。8、法的分类（1）按法的创立和表现形式分为成文法和不成文法（2）按其法律地位和法律效力的层级划分，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政
5、规章宪法草案是由宪法修改委员会提请全国人民代表大会审议通过法律由享有立法权的国家机关制定和颁布行政法规是国家行政机关制定地方性法规是地方国家权力机关制定和颁布行政规章分为部门规章（由国务院的部、委员会和直属机构制定）和地方政府规章（由有地方性法规制定权的地方人民政府制定）（3）按法律的内容和效力强弱分宪法性法律和普通法律。普通法律又分为基本法律（由全国人民代表大会制定和通过）和基本法律以外的法律（由全国人民代表大会常务委员会制定和通过）（4）按法律效力范围分特殊法和一般法（普通法）9、宪法的特殊地位和属性，体现在四个方面：宪法规定国家的根本制度、国家生活的基本准则宪法具有最高法律效力宪法的制定
6、与修改有特别程序（）宪法的解释、监督均有特别规定。10、特殊法和一般法的适用范围（1）从空间效力看，适用于特定地区的法律为特殊法，适用于全国的法律为一般法（2）从时间效力看，适用于非常时期的法律为特殊法，适用于平时的法律为一般法（3）从对人的效力看，适用于特定公民的法律为特殊法，适用于全国公民的为一般法（4）从调整对象看，适用于特定调整对象的法律为特殊法，适用于一般调整对象的法律为一般法。11、社会主义法的基本内容。我国社会主义法涉及社会主义法治的基本方针、基本原则和基本要求，体现在立法、执法和守法三个方面，主要包括：依法治国基本方略和依法行政社会主义法治社会主义法的体系社会主义法的适用12、
7、依法行政的基本原则必须坚持党的领导、人民当家做主和依法治国三者的有机统一必须把维护广大人民的根本利益作为政府工作的出发点必须把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续发展观，促进社会经济和人的全面发展必须把依法治国与以德治国有机结合起来，大力推进社会主义政治文明必须把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来，坚持开拓创新与循序渐进的统一，即要体现改革和创新的精神，又要有计划、有步骤的分类推进必须把坚持依法行政与提高行政效率统一起来，做到既依法办事，又积极履行职责13、依法行政的基本要求合法行政 合理行政程序正当 高效便民诚实守信 权责统一14、社会主义法
8、治的三层含义：（1）社会主义法治泛指立法、执法和守法。社会主义法治的基本要求是以法律作为人们的行动准则，严格依法办事、人人守法（2）社会主义法治专指社会主义的法律、制度。包括国家机关制定的各种法律规范及其确立的政治制度、经济制度和法律制度（3）社会主义法治特指守法，是社会主义民主的保障，实现社会主义民主的法律化、制度化，并严格依法进行国家管理的一种方式。15、社会主义法治的基本内容“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”是对社会主义法治基本内容的精辟概括，其核心是依法办事。（1）有法可依是确立和实现社会主义法治的前提（2）有法必依是社会主义法治的中心环节（3）执法必严和违法必究是社会主义法治
9、的切实保证16、社会主义法的体系法的体系也称法律体系，通常是指一个国家的全部现行法律规范分类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体在社会主义法的统一体系中，各种法律规范划分为不同的法律部门，如宪法、刑法、民法、经济法等。在各个法律部门内部或者几个法的部门之间，又包括各种法律制度。制度与制度之间、部门与部门之间，既存在差别，又相互联系、相互制约，于是形成内在一致的统一体。经常表现为不同的、相对独立的法的体系，如母体系和子体系、国家法律体系和部门法律体系等。17、社会主义法的适用有两层含义：是指国家机关及其公职人员、社会团体和公民实现法律规范的活动是指国家机关及其公职人员依照其职权范围将法
10、律规范应用于具体事项的活动。我国社会主义法的适用基本要求是（正确）、（合法）、（及时）。负有法律适用职权的国家机关主要包括（行政机关）和（司法机关）它们依法享有（实施法律）和（法律责任追究）的权力18、社会主义法的适用原则主要有以下三点：法律适用机关依法独立行使职权以事实为依据，以法律为准绳公民在适用法律上一律平等19、安全生产立法的含义有两层：泛指国家立法机关和行政机关依照法定职权和法定程序制定、修订有关安全生产方面的法律、法规、规章的活动专指国家制定的现行有效的完全生产法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方政府规章等安全生产规范性文件。在实践中通常特指后者。20、安全生产法制不健全突出
11、表现在以下几个方面：安全生产法律意识淡薄安全生产出现了新情况、新问题、亟待依法规范综合性的安全生产立法滞后政府机构改革和职能转变后，没有依法确立综合监管与专项监管相结合的安全生产监管体制，尚未建立健全依法监管的长效机制缺乏强有力的安全生产执法手段21、加强安全生产立法，制定安全生产法的必要性，主要体现在四个方面：它是依法加强监督管理，保证各级安全监督管理部门依法行政的需要它是依法规范产的需要它是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全的需要它是建立健全我国安全生产法律体系的需要22、安全生产立法的重要意义安全生产法的贯彻实施：有利于全面加强我国安全生产法律、法规体系建设有利于保障人民群
12、众生命和财产安全有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导有利于安全生产监管部门和有关部门依法行政，加强监督管理有利于提高从业人员的安全素质有利于增强全体公民的安全生产法律意识有利于制裁各种安全违法行为23、安全生产法律体系的概念及其特征安全生产法律体系，是指我国全部现行的，不同的安全生产法律规范形成的有机联系的统一整体安全生产法律体系的特征：法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性法律规范的内容和形式具有多样性法律规范的相互关系具有系统性24、安全生产法律体系的基本框架（1）从法的不同层级上，可以分为上位法与下位法法律。是生产法律体系中的上位法国家现行的
13、有关安全生产的专门法律有：安全生产法消防法道路交通安全法海上交通安全法矿山安全法与安全生产相关的法律有劳动法工会法矿产资源法铁路法公路法民用航空法港口法建筑法煤炭法电力法、法规。分为行政法规和地方性法规。安全生产行政法规的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律，高于地方性安全生产法规、地方政府安全生产规章等下位法地方性安全生产法规的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律、行政法规，高于地方政府安全生产规章规章。分为部门规章和地方政府规章部门规章的法律地位和法律效力低于法律、行政法规，高于地方政府规章地方政府规章是最低层级的安全生产立法法定安全生产标准。分为国家标准和行业标准。行业安全生产标
14、准对同一安全生产事项的技术要求，可以高于国家安全生产标准，但不得与其相抵触（2）从同一层级的法的效力上，可以分为普通法和特殊法普通法是适用于安全生产领域中普遍存在的基本问题、共性问题的法律规范。特殊法是适用于某些安全生产领域独立存在的特殊性、专业性问题的法律规范（3）从法的内容上，可以分为综合性法与单行法综合性法适用于安全生产的主要领域或者某一领域的主要方面单行法只涉及某一领域或者某一方面的生产问题25、安全生产法的调整对象（安全生产法律关系有哪些）安全生产法是一部调整安全生产方面社会关系的专门法律。安全生产法律关系是指各行各业的公民、法人和社会组织之间，在从事生产经营和监督管理的活动中所发生的安全生产权利和义务关系。其中基本的社会关系有以下五种：监督管理关系协调、指导和监督关系安全生产管理关系安全生产权利义务关系涉外安全生产管理关系26、安全生产法的基本原则人身安全第一的原则预防为主的原则。“安全第一，预防为主”是我国安全生产管理的方针权责一致的原则社会监督、综合治理的原则依法从重处罚的原则27、 安全生产法立法宗旨（目的）安全生产法第一条规定：“
