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1、科学发展需要科学评价体系 十七大汇报中全方面论述了科学发展观的深刻内涵、产生背景、精神实质，提出科学发展观第一要义是发展，关键是以人为本，基础要求是全方面协调可连续，根本方法是统筹兼顾。这是对科学发展观的集中表述和高度概括，其中每一点全部包含着很丰富的思想内涵，组成了科学发展观最关键、最关键的内容。事物是质和量的统一，为了深入落实落实科学发展观，我们必需建立科学发展评价体系，以评价经济社会发展的科学性。科学发展评价体系构建的标准 第一，可比性。首先，科学发展是一个动态的过程，科学发展评价指标体系的设置要考虑时间上的可比性；其次，我们要和国际上其它国家比较，指标体系设置要含有空间上的可比性。第二
2、，全方面性。科学发展观强调要根据中国特色社会主义事业总体布局，全方面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进当代化建设各个步骤、各个方面相协调，促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础相协调。所以，科学发展是经济社会的整体进步，既重经济学指标，更重社会学指标。科学发展评价指标体系要遵守全方面性标准，要包含经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等方面的指标。第三，系统性。科学评价指标体系是一个系统，含有多层次、多元化的特征，这些评价指标既相互联络，又相互制约，共同组成一个有机整体。有的指标之间有横向联络，反应不一样侧面的相互制约关系；有的指标之间有纵向关系，反应不一样层次之间的
3、包含关系。同时，同层次指标之间要尽可能界限分明。科学发展评价体系的构建依据科学发展观的理论体系和上述标准，笔者认为，科学发展评价指标体系应包含“五个文明、二个创新、一个友好”这八个方面： 第一，物质文明子系统。包含经济水平、经济结构、经济效益、收入分配和经济能力等方面。指标有：gdp增加率、人均gdp、农民收入增加率、第三产业产值比重、农业产值比重、单位gdp物耗率、单位gdp综合能耗、资本产出率、价格指数、全员劳动生产率、外贸依存度、人均可支配收入、城镇居民可支配收入百分比、农业投资占财政收入的比重、地域差异系数、国际竞争力。第二，政治文明子系统。包含法制建设、政府文明行政和管理、国民参政议
4、政、国民对政府的满意等方面。指标有：公务员占人口比率、公务职员资占财政收入比率、重大事项社会公告率、重大事项社会听政率、决议失误率、冤假错案率、国民对政府的满意度等。第三，精神文明子系统。包含民族凝聚力、社会诚信度、家庭友好度、国民娱乐休闲时间、全民族思想道德素质、社会稳定等方面。指标有：全社会合约履约率、离婚率、国民休闲娱乐支出增加率、国民休闲娱乐时间比率、犯罪率、文化产业占国民经济比重等。 第四，生态文明子系统。包含自然资源利用、环境污染水平、生物多样化、环境保护等方面。指标有：资源节省指数、废物处理率、清洁能源比重、可再生能源比重、污水处理率、固体废弃物综合利用率、环境污染损失占gdp比
5、重、环境保护支出占财政支出的比重、环境情况指数、环境治理指数等。第五，社会文明子系统。包含居民居住条件、营养结构、食品安全、全民健身和医疗卫生体系、社会保障体系、社会就业等方面。指标有：人均居住面积、恩格尔系数、基尼系数、食品中毒事件数、国家法定传染病发病率、婴儿死亡率、每万人敬老院数、农村村及村以下医疗网点数比重、完全全程免疫人数比率、平均每千人拥有医务人员数、就业率、人均预期寿命、幸福指数等。第六，科学创新子系统。包含科技投入、科技水平和能力、科技创造、科技在社会经济发展中贡献率。指标有：自主创新投入占财政支出比重、研究和开发投入占gdp比重、企业科技开发支出占销售额比重、信息化指数、科技
6、人员占人口比重、科技结果转化率、科技进步率、万人专利授权量等。第七，教育创新子系统。包含人民享受接收良好教育的机会、教育普及、全民学习和终生学习的情况、科学文化素质。指标有：教育支出占gdp比重、人均受教育年限、接收终生教育人口比重、农村教育投资占教育总投资的比重、义务教育普及率等。第八，社会友好子系统。包含物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明之间协调情况。指标有：社会资本占总资本的比重、人力资本占总资本的比重、社会资本的产出率、可连续发展指数、友好社会指数。完善国民经济核实体系指标体系的核实依据和数据至关主要，中国的国民经济核实体系能负担其任务吗？我认为有难度。从科学发展观的内涵
7、和目标看，现行以市场交易为标准、以经济领域为核实对象的国民经济核实体系满足不了科学发展的需要，原因是：第一，忽略了影响人类福利的很多原因，难以全方面反应社会福利水平。以生态环境为例，中国的生态环境核实和统计工作比较微弱。以后，要以科学发展观为指导，加紧中国绿色gdp核实制度建设。第二，忽略了社会资本核实，难以反应社会资本运行情况。社会资本指一系列的规范、网络和组织，大家经过它们才得以靠近权力和资源，而决议和政策也要经过它们才能得以形成。社会资本含有人文内涵，表现了经济、社会和价值体系的统一。从战略上看，它表现了国家发展的价值取向。高质量的社会资本是社会发展的关键目标，表现了国家的“软实力”。政治文明、精神文明和社会资本亲密相关，所以，要研究社会资本核实的理论和方法，建立社会资本核实制度。第三，缺乏隐性经济核实，无法全方面反应社会经济运行秩序。第四，没有国民卫生核实，难以反应国民卫生保健情况。综上，为适应科学发展评价体系的需要，我们必需改革和发展国民经济核实体系，建立适应科学发展观需要的国民经济核实体系。
