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1、北京市公务员考试申论真题预测阅读材料和真题预测解析一、材料1.1978年以来，中国的经济增长速度平均达到9.8%（人均GDP平均增长率超过8.6%）,是世界同期经济增长速度的四倍，经济规模在30年内翻了四番。第三季度中国GDP总量超过1.33万亿美元，中国经济总量超越日本跃居世界第二。目前，中国已成为世界第一大出口国，第二大进口国，是世界第一大外汇储藏国，第二大外资吸引国和重要资本输出国。，中国外贸进出口总额比1978年增长144倍。外汇储藏1978年仅有1.67亿美元，目前已经突被3万亿美元。1998年，中国大学入学率平均每年增长20%，是同期中国GDP增长率的两倍。中国大学在校生数量世界第
2、一，高等教育规模世界第一。中国高铁发明了480多公里的世界最迅速度，中国的大飞机项目正在加速研制中，中国的“天河一号”计算机也是世界运算速度最快的。中国载人潜水器“蛟龙”号成功进一步5188米海底，发明了中国载人深潜新的历史。“神舟八号”与“天宫一号”交会对接成功，为中国突破和掌握航天器空间技术奠定了基本。国内“十二五”的主题和主线是要贯彻科学发展和转变发展方式。国家“十二五”规划中拟定的经济发展速度是7%。之因此这样做，就是要把工作的重点放在提高经济增长的质量和效益上来，就是要把发展和所得到的成果用在民生上来。多位全国人大代表表达，7%只是一种预期性目的、指引性目的，如果各地在实际执行中缺少
3、严肃性和执行力，国家“十二五”降速提质增效的目的就会落空。因此，需要在政绩考核等方面提出硬约束，如规定某些地方淡化GDP考核，进一步严格节能减排、保障房建设等指标考核，来约束某些地方片面追求发展速度的行为。日本大阪大学一名经济学专家说，那些提出中国应当放缓发展节奏来解决社会问题的主张有失偏颇，由于这不是慢下来就能解决的问题，不能把个别行业的问题视为整体社会发展速度有问题。毕竟在中国各方面建设及国民生活水平与发达国家仍有巨大差距的时候，中国社会保持迅速增长是一件难能可贵的事情。而对于为“失速”而担忧的西方国家来说，“中国速度”成为一种可望而不可及的发展动力。“中国人面临的问题正是欧洲人梦寐以求的
4、”，法国费加罗报曾以此为题刊登过一篇社论。一名常常往来于中日两国的日本商人对环球时报记者说：“上世纪80年代，在北京办理某些商务手续最快也要3个月的时间，目前中国人的速度已经跟上了世界的步伐，还浮现了多种代办公司，几天就可以拿到所有手续。这种快节奏的生活还能制造出诸多行业，例如快递公司、快餐馆等，让在北京生活的人们感到非常以便。”2.上世纪90年代以来，中国各地区都市建设速度不断加快，工程数量激增，市场规模不断扩大。然而近些年，建设工程领域事故频出，工程质量和安全问题也日益突出。6月30日，被称为“世界最长跨海大桥”的胶州湾大桥正式通车。通车5天后被曝出桥上诸多螺栓没拧紧，有些地方还没安装隔离
5、护栏，某些照明设施也安装不到位。有关负责人表达，由于要赶着竣工，因此来不及把这些工作都做完。7月8日，有着“亚洲第一站”之称的京沪高铁南京南站开通不到10天，其北广场已有数千平方米地砖被施工人员所有敲碎拟重新铺设。该站建设单位有关负责人解释，因要赶在“七一”前通车，其北广场原先铺设的地砖为“临时设施”，如今砸掉重做正是为了保证工程质量。7月15日凌晨，杭州钱江三桥北向南离滨江转盘不到800米处（引桥部分），右侧车道部分桥面忽然塌落，引起社会的广泛关注。钱江三桥1993年动工建设，1996年竣工，1997年3月通车，在通车验收时已发现桥面有某些裂缝，专家觉得这些裂缝重要是修桥时灌浆不合格导致的，
6、工程验收最后拟定为“合格”，之后维修不断。4月，钱江三桥开始实行严禁外地货运机动车和市区8吨以上大型货运机动车通行的交通管制措施，但大桥上的监控显示，仅1月1日至7月15日，上桥的车辆中超过30吨的货车就有17593辆。一位货车司机也向记者坦承：我的车核载是34吨，这次装的货有100吨左右，从拱康路到萧山，走钱江三桥更快也更近，可赚到1000多元，如果不走钱江三桥，就得绕城多跑几十公里，只能赚到300多块。就在事故发生前一天下午，交通部门已布置修桥事宜，交警的封道方案也已以文献的形式下发，就等着7月15日上午封道修桥，但是15日凌晨，19辆偷偷上桥的大货车就压垮了引桥右侧车道部分桥面。按照规划
7、，全国筹划动工1000万套保障房，各地10月底前要所有动工。截止到5月底，全国整体动工量仅为全年筹划的三成。到7月初，许多省纷纷传出保障房建设“时间过半，任务过半”的喜讯：全国城乡保障房和棚户区改造住房已动工建设721.8万套，动工率为72%，而辽宁、山西等地的动工率已达到九成左右，而更突出的陕西省，除筹划内的790个项目外，还超筹划动工9个。有关专业人士指出，某些地方为保证动工量，浮现将棚户区改造中的动迁也算作动工，或农民建户和单位建房也纳入保障房范畴之列，或在手续不全的状况下就动工建设，边建设边申报；某些地方所推的保障房项目供地偏远，配套设施缺少，也许导致此后“保障房空置”现象的浮现；某些
8、地方的保障房工程质量也浮现了某些问题。例如：4月，广西住房和城乡建设厅随机抽查20个保障房项目中就发现诸多问题，如广西上恩县底廉租住宅楼工程A标4号楼，钢筋合格证明文献均标记为柳钢产品，而现场使用的却非柳钢产品；上恩县廉租住宅楼工程B标2号楼的四层柱直径为12mm的HRB335主钢筋使用了不达标的“瘦身钢筋”，抗拉强度、屈服强度和重量均不合格。此外，个别工程的水泥配合比设计使用标号为42.5的水泥，而实际使用标号为32.5的水泥。内蒙古包头石拐棚户区改造项目“民馨家园社区”，是包头专门为解决采煤深陷区居民住房问题重点打造的一项“民心工程”。刚刚交工入住就出了问题：500多户居民家中墙体开裂，墙
9、皮起砂脱落，墙面水泥疏松得像土块同样，一使劲就能捏碎。3.，中国铁路基本建设投资额平均复合增长率达到52%，投资额6年增长了8倍。7月23日晚，甬温线永嘉站至温州南站间，北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次列车发生追尾事故后，8月10日的国务院会议室暂停审批所有新的铁路建设项目，对已获批项目重新进行安全评估；开展高铁及其在建项目安全大检查，有隐患的项目立即停止运营或建设。同步强调合适减少新建高速铁路运营初期的速度，以利于增长安全冗余，改善技术和管理，积累安全管理经验。8月16日起，铁道部开始实行新的全国列车运营图，部分高铁不同限度降速。同日，已投入京沪高铁运营的54列动车组被召
10、回进行全面整修。本次降速是经历了十余年跨越式大发展，以不断提速为标志的中国铁路第一次降速。有专家觉得，合适降速将让“中国速度”更加令人信服。在“十一五”时期，北京市地区生产总值平均增长11%以上，总量超过1.3万亿元，北京人均GDP（国内生产总值）超过1万美元，服务主导型和消费拉动型的经济特性已经形成。同步，作为特大型都市，面临发展动力转换、产业构造深度调节和升级的需求，世界范畴对经济、科技制高点以及国内地区间对高品位要素和产业资源的竞争也日益加剧，需要更注重提高都市的整体竞争能力。由于受历史、自然地理影响，北京发展中城北重、城南轻，东北部快、西南部慢，城里快、城外慢的特性明显，区域的发展不平
11、衡。目前，北京市常住人口近万，机动车保有量近500万辆，人口膨胀、交通拥堵、水资源短缺、污染较重、垃圾解决难，人口资源环境矛盾更加突出，“摊大饼”的粗放发展越来越背离首都功能定位。后来在“十二五”规划中，北京市积极降速，把此后五年年均增速拟定为8%，在全国31个省区市中最低。上半年，北京市在调构造、转方式上加大力度，按照中央保障民生的精神，对房地产、汽车和金属工业同步进行积极调控，先后出台了房屋、汽车的限购措施，使近年来机动车过快增长、房价居高不下的状况得到了有效遏制；积极对北京工业支柱公司首钢进行搬迁调节，使工业生产带来的环境矛盾得到有效缓和，加快了北京产业的升级。这三大调控，吃掉了北京1.
12、8%的增速，也就是北京与全国平均增幅的距离。记录数据显示，上半年北京的GDP增速为8%，比往年两位数以上的增速明显放缓。从发展的速度上看，近年来中西部地区的发展的确有可喜的一面。数据显示，上半年中西部的GDP增速总体超过了东部地区，两者在总量上的差距已浮现缩小的趋势。但是，前者的高速发展在很大限度上仍然是以“高投入、高消耗、高污染”的粗放增长方式获得的，速度越快，粗放的限度也越深。中国科学院7月29日发布的中国科学发展报告中对全国各地GDP质量指数（涉及经济质量、社会质量、环境质量、生活质量、管理质量五大子系统）进行的排序中，北京、上海、浙江、天津和江苏位列中国各地区GDP质量排行前五位，而西
13、部省份GDP质量排序处在比较落后的位置。有专家指出，上述报告的发布有助于“让公众科学地结识GDP，既不盲目崇拜GDP，也不盲目抛弃GDP”。并强调“科学结识GPD的核心是不断追求品质好的GDP”。4.随着改革不断深化，利益构造深刻调节，诸多人因外界的压力和内心的欲望而放纵，体现出一种焦急不安、浮躁不定、紧张不已的情绪。有专家觉得，社会公众焦急心态的产生，是中国社会急剧转型的必然，而引起公众焦急的因素也是多种各样的。汪然在广州从打工起步，国企、外企、民企都做过。几年前，汪然和两个朋友合伙开了一家服装加工厂，苦心经营，如今工厂年销售收入达到1亿元，而汪然难有安全感：服装加工行业竞争剧烈，政策、资金
14、、市场等任何细微变化都会带来业务上的不拟定性，如订单无法预期，与银行、政府部门打交道时仍然会遭遇“透明的天花板”，加之目前社会保障机制还不完善，虽然有保险，但不知后来能否成为足够的保障。目前社会发展如此快，汪然只能给自己订下“活到老，做到老”的目的。她说：“本来人们规定男人三十而立，目前变成了三十而富，经济基本和物质条件成为衡量成败的原则，仿佛30多岁你还没富，你这辈子就没机会了。一旦被这样的成功模板驱使着，不焦急几乎是不也许的。”看着她的朋友有的把孩子从小送到国外读书甚至全家移民，看着有的人不再信任爱情选择独身，看着厂里的年轻工人成天想着要赚到更多的钱汪然也很困惑：“人们都把名望、地位、金钱
15、当作成功，可拥有这些就是成功吗？我们的精神追求去哪儿了？”刘军1990年技校毕业后进入山东某县机械厂，成为一名车床工。1998年，她已是厂里的生产班长。合法她对将来生活无限憧憬的时候，国企改革大潮席卷到这座小城。县机械厂并入了市机械厂，刘军下岗了。十近年来，她的生活就像掉进了无底洞，心里总是没着落。刘军说，刚离动工厂那会儿，仗着年轻气盛，她学会了开车，家里凑钱买了辆小客车，在乡镇和县城间跑客运，虽然十分辛苦，但收入也不少，还算踏实。可几年后，一次意外导致车辆几乎报废，她受到很大打击，再也没有了开车信心。打那后来，她又和老乡贩卖过蔬菜、跑过销售，生意总是赚少赔多。，6岁的儿子上小学了，妻子又因病
16、住院手术，家庭承当更加沉重，刘军的脾气越来越暴躁。，刘军通过招聘，成了市政公司的一名维修工，并将中断近年的养老保险续上了，表面看，日子临时稳定了，可她还是觉得底气局限性：每月1400元的工资，只能勉强应付生活，将来孩子要上高中、读大学，要靠这些钱主线不够。工作了5年，正准备结婚的李纲忽然陷入了极大的焦急：她和女友虽然都在广州上班，却都没有广州户口。没有户口，就没法在本地领结婚证，就难以申请经济合用房、廉租房，将来孩子上学更是难题。上大学、读研、上班，李纲在这里生活了几年，猛回头，她发现这座繁华的都市，原本就和她无关！高房价下，诸多地方出台了住房保障措施，但是，外地户口人员多被排除在外，如果没有本地户口，兜里揣着钱，也难以买房买车。在同一座都市中，因户口不同导致用工壁垒、社保差别、待遇悬殊由此带来的人群排斥，已经在事实上形成了新的人群“隔离”。生病了该去哪里住院？孩子能不能正常上学？年老后能不能领到养老金？这些问题都增长了她们心中的焦急。5.当令时代，信息技术迅猛发展，海量信息裹挟着多种价
