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1、某区委书记在加强和创新社会管理社区的讲话同志们：刚才，大家的发言都非常好，由于时间关系，有些社区没有进行发言。总的来看，在区委、区政府召开加强和创新社会管理会议之后，全区加强和创新社会管理工作正在有序向前推进。结合上午到三隆社区、阳光100社区等几个社区的调研情况，有三个方面的感受：一是感觉大家决心很大。大家对于做好加强和创新社会管理这项工作都富有激情，特别是上午看到广大社区干部在一线工作非常辛苦，很有事业心和敬业精神，这让我们非常感动。二是感觉大家思路清晰。大家都能够很好地把握住重点工作，并有序地向前推进。三是感觉工作效果好。通过积极探索，很多工作正在呈现出一些新的亮点。我相信经过全区上下尤
2、其是各个社区的努力，加强和创新社会管理工作一定会在今年底取得大的突破。下面围绕加强和创新社会管理，我再讲三点意见：一、加强和创新社会管理要坚持从社区起步在加强和创新社会管理的工作中，社区的地位和作用十分重要，不可替代。区委、区政府对加强和创新社会管理工作高度重视，对我们社区也是充满期待，希望大家在这项工作上做出成绩。1.社区是社会的基本单位。应该说，城市社区和农村社区对人口基本实现了全覆盖，是社会的最基本单元。加强和创新社会管理必须从基层基础做起，不把社区工作做好，这项工作就没有着力点和基础。2.社区是老百姓生活的主要空间。社区是绝大部分人除了工作之外的主要生活空间，群众与社区之间的关系非常紧
3、密，并形成了一种相互依赖的关系，可以说，社区在协调社会关系、化解社会矛盾、解决社会问题方面的独特作用是其它组织所不能替代的。3.“两种转变”使社区加强和创新社会管理工作越来越重要。一个转变就是计划经济向市场经济过渡，人由原来的单位人向社会人转变，以前很多由单位负责的事情和问题，现在都抛向了社会，社区就成为承接和解决这些事情和问题的一个重要平台；另一个转变是政府职能的转变，正在由原来的“大政府、小社会”向“小政府、大社会”转变，现在有很多社会工作和社会事务需要社区去落实、去解决，社区参与社会管理的任务越来越重。总之，在加强和创新社会管理当中，社区的地位和作用非常重要，因此，我们加强和创新社会管理
4、必须从社区起步。一方面，区委、区政府要高度重视社区加强和创新社会管理工作，专门进行研究推进，各相关部门也要充分认识社区加强和创新社会管理的重要性，把社区工作摆上重要日程，协调方方面面的力量为社区创造条件、提供支持，关心帮助社区把加强和创新社会管理工作做好。另一方面，社区干部使命光荣，责任重大，要切实把责任承担起来，把工作做好，使于洪区在加强和创新社会管理工作上有大的突破。二、关于社区加强和创新社会管理的总体要求就社区加强和创新社会管理，我想说三句话，就是敢于争先，突出重点，争创品牌。1.要敢于争先。目标决定事业和工作水平，要敢于争先进位。各社区要坚持高标准定位，树立雄心壮志，明确工作目标，在全
5、区、在全市，甚至在全省、全国范围内，找准自己的工作定位。包括现在处于什么位置、下一步计划达到什么水平、向什么目标努力，都要有明确的思路和计划。2.要突出重点。刚才，大家讲得都很好，各个社区重点工作抓得都不错，前一段时间，区委、区政府下发了关于加强和创新社会管理的实施意见，我们去年还下发了关于进一步加强社区建设的实施意见（沈于委发20118号文件），总体上要按照区委、区政府的总体要求和部署，结合社区承担的职责任务，立足社区实际，抓住重点工作，把社区社会管理创新工作扎实推向前进。一是要在党组织建设上实现突破。刚才大家的汇报很多都提到了党组织建设，8号文件中我们提出了要建设区域化党建格局。现在有些社
6、区的工作视角已经打开，具备条件的社区要加快整合辖区党建资源，把自管党员、流动党员都管起来。目前，有些社区就区域内流动党员、驻区单位党员的管理做得很好。下一步，各社区要着力在流动党员管理上下功夫，思考能否通过建立流动党支部、驻区单位党组织纳入联席会等形式,逐步实行属地化管理，把区域化党建格局拉开。二是要在发展社会组织上实现突破。目前全区社会组织还很缺乏，应当大力发展公共管理、志愿互助、慈善公益等社区服务性、公益性、互助性社会组织。特别是要在加强市场化运作，发展服务性的、有偿的、价格低廉的、方便百姓的服务组织上，积极探索、做好文章。对此，民政局要专题研究，积极学习外地的成型经验、办法和政策，鼓励发
7、展各种形式的社会组织。三是要在社区服务上实现突破。社会管理的所有工作都落在服务上，服务做到位，群众才会满意。要坚持民生导向，始终突出服务居民群众这一主线，“居民需要什么，社区就要服务什么”，尤其是服务内容上要拓展、服务载体上要创新、服务设施上要完善。一方面，区里要加强引导，加大建设投入，不断完善社区服务设施；一方面，社区要围绕服务的重点对象，包括孤寡老人、困难群体等，加强工作创新，提升服务质量和水平。四是要在化解社会矛盾上实现突破。做好信访稳定工作，社区是第一关。如果社区能把矛盾化解在基层，全区的社会稳定局面就会得到有效维护。因此，社区要通过整合楼长、居民小组长、社区工作站的力量，依托居民调解
8、小组、社区调解委员会，探索建立化解群众矛盾的预警机制和纠纷调解机制，及时发现社区居民的问题、矛盾，降低居民的上访率。对于零上访的社区，区里要适时予以表彰。五是要在治安群防群控上实现突破。老百姓在社区生活首先要有安全感，没有安全感，别的就无从谈起。前一阶段社区群防群控工作做得很不错，下一步要进一步规范完善，尤其是要充分发挥好楼长、居民小组长、社区警务室的作用，切实加强群防队伍建设。六是要在丰富群众文化生活上实现突破。文化生活是社区服务的一个重要方面。社区要积极举办具有吸引力的文化活动，依托这些载体活动把居民凝聚起来、团结起来，以此增强社区管理创新工作的说服力和感召力，让居民切实感觉到社区的温暖，
9、进而发挥好社区“融合剂”的作用。七是要在特殊人群管理上实现突破。这项工作也是维护社会治安的一项重点工作，要进一步强化特殊人群管理，特别是在矫正人群管理上要继续下功夫。八是要在完善共驻共建机制上实现突破。随着于洪经济的快速发展，服务业企业越来越多，社区要敢于加强对本辖区企业的管理，要研究办法，加强沟通交流，整合辖区内的各种资源，形成多方共同参与社区管理和服务的合力。同时，要充分利用政府公共资源和驻地单位的活动设施等资源向社会开放，更好地为居民服务提供便利条件。3.要争创品牌。社区在推进社会管理创新过程中，要积极学习借鉴先进经验，并坚持贴近居民需求，突出自身特色，创新工作思路和载体，形成独特的工作
10、品牌，做到面上工作不落后、点上工作有突破，力争每个社区都拿出叫得响的品牌。尤其是社区干部要善于总结，切实将好的措施、好的做法经过总结升华形成较为系统的、具有指导意义、值得宣传推广的工作经验，努力形成一社区一品牌、百花齐放的工作局面。三、要加强对社区社会管理创新的领导一是抓好干部培训。社区社会管理创新是一项系统工程，涉及方方面面，首先要学深学透、武装头脑。党校要分批次对社区干部进行专题培训研讨，既要注意总体把握，又要进行专题研究。人社、民政等部门要利用好党校平台，制定计划，对社区工作人员做好业务培训。街道和相关部门要有针对性地分批次组织社区干部外出考察，学习外地的先进经验。同时，要积极把外地的成
11、功经验做法编辑成册，作为培训教材，让社区干部开阔思路，借鉴应用。二是抓好典型示范。要学会抓典型、善于抓典型，通过典型引路的办法，提升社会管理的整体水平。同时，要在社区干部中培育全市、全省的明星式人物。围绕这两个方面，相关部门要制定具体方案，真正深入基层进行面对面指导，发现和培育典型，并加大对先进典型的宣传力度，通过召开现场会、经验交流会等形式进行推广。三是抓好工作保障。要落实好区委去年印发的8号文件精神，在社区工作条件、工作经费上给予保障，加大支持力度，解决社区工作当中遇到的实际困难、实际问题，做到有人办事、有钱办事。同时，要建立以奖代补机制，激励社区勇于创新，形成特色。四是抓好考核评比。要把社区管理创新作为考核社区干部的重要内容，每年年底召开一次社区工作会议进行表彰。同时，要在全区评选先进和劳动模范以及各种政治待遇上向社区社会管理创新倾斜，促进全区社会管理创新出亮点、有突破，走在全市前列。
