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1、”禁酒令“法律内容公务人员工作日午餐禁止饮用各种酒类或含有酒精的饮品“公务人员工作日午餐禁止饮用各种酒类或含有酒精的饮品，严禁值班饮酒，严禁着制 式服装到公共场所饮酒，严禁任何时间、任何场合酗酒。”昨天，郑州市委常委会原则通过 即将实施的“禁酒令”，在“禁酒令”中，外事接待和招商引资等特殊公务活动除外。郑州也将 因此成为继信阳、南阳、开封、洛阳等市之后，河南又一个实施党政机关公务人员工作日午 间禁酒的城市。内容 公务人员工作日午间禁酒新政：公务人员工作日午餐禁止饮用各种酒类或含有酒精的饮品，外事接待和招商引资 等特殊公务活动除外。严禁值班饮酒，严禁着制式服装到公共场所饮酒，严禁任何时间、任 何
2、场合酗酒。解读：据有关部门调查，近年来，公务人员工作日午间饮酒之风较为盛行，且有人酒后 迟到、早退、脱岗、旷工，贻误工作；有的酒后办事效率低下，态度蛮横，甚至酒后滋事， 严重损害了党和政府的形象，“禁酒令”因此出台。范围 党政机关、事业单位全都包括新政：“禁酒令”的规定，适用于郑州市各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关 和审判机关、检察机关、人民团体、事业单位以及具有公共服务职能的其他单位。解读：郑州市有关领导表示，之所以在全市党政机关推行公务人员工作日午间禁酒，就 是要推动机关工作作风的持续好转。特例 外事接待要备案新政：确属接待任务的宴请，需按有关规定在本地区或本单位有关部门备案。解
3、读：郑州市有关领导表示，“禁酒令”并不死板，在正常的外事接待中，还是可以准备 酒的，毕竟不能慢待客人。但只要不是正常的外事接待，工作日绝对不能饮酒。处罚 1：违令者严重的可能被免职新政：有关部门将组织力量，采取明察暗访的方式，对本规定贯彻情况进行监督检查。 对违反本规定情节的给予诫勉谈话，并在全市通报批评；对情节较重的，在以上处理基础上 取消当年评先资格；情节严重的或因饮酒影响正常履行公务职责、造成不良影响的，按照国 家公务员法等规定做出调离、责令辞职、免职等组织处理。解读：郑州市有关领导表示，今年是“十二五”的开局之年，也是加快郑州都市区的起步 之年，改革发展的任务十分繁重，公务人员工作日午
4、餐饮酒，不仅影响工作，也有损党和政 府的形象，必须坚决禁止，以便进一步加强机关作风建设和党风廉政建设，推动工作提速、 提质、提效，树立公务人员文明、高效、廉洁、勤政的良好形象。处罚 2：管不好部下领导要被追责新政：各单位要加强对本单位公务人员的教育管理，认真落实禁止工作日午餐饮酒的规 定。对本单位一年内发生三次以上违反禁酒规定行为的，或对本单位违规行为查处不力的， 按照党风廉政建设责任制有关规定追究单位主要领导和分管领导的责任，进行诫勉谈话、通 报批评等组织处理。二事件追踪报道郑州也将实施“禁酒令”3月 16日，郑州市委常委会原则通过的“禁酒令”。郑州将成为继信阳、南阳、开封、 洛阳等市之后，
5、河南又一个实施党政机关公务人员工作日午间禁酒的城市。原因：近年来，个别公务人员工作日午间饮酒之风较为盛行，呈愈演愈烈之势，有 的酒后迟到、早退、脱岗、旷工，贻误工作；有的酒后办事效率低下，态度蛮横，甚至酒后 滋事，在公共场所吵闹打骂、与群众发生纠纷，社会影响恶劣，严重损害了党和政府在人民 群众心目中的形象。针对这些现象，郑州市将实施“禁酒令”。具体规定为，公务人员工作 日午餐禁止饮用各种酒类或含有酒精的饮品，外事接待和招商引资等特殊公务活动除外。严 禁值班饮酒，严禁着制式服装到公共场所饮酒，严禁任何时间、任何场合酗酒。违反规定将 给予诫勉谈话，并在全市通报批评；对情节较重的，在以上处理基础上取
6、消当年评先资格； 情节严重的或因饮酒影响正常履行公务职责、造成不良影响的，按照国家公务员法等规 定做出调离、责令辞职、免职等组织处理。郑州市通过“禁酒令”，禁止公务员工作日午餐时间饮酒。省会郑州也加入河南省的禁酒 风暴中来，几乎半数省辖市的禁酒风暴，影响着民众与官场的生态，酒类生产企业也将面临 一个新的选择。河南的禁酒令，能否改变原来固有的酒文化生态，产生一种健康文明的生活 方式呢？三.业界相关人士对“禁酒令”的看法“郑州早就该禁酒了！”获悉郑州市政府禁止公务员工作日午餐饮酒的消息后，郑州市民潘小 民深有感触地说。潘小民经营一家企业，经常跟政府部门打交道，让他印象深刻的是，以前下午去政府机 关
7、办事时，经常会遇到喝多了的工作人员，趴在桌上，问事儿才抬起头，满脸通红，说话也 结结巴巴；甚至有时候找不到人，一问才知道“中午喝多了，睡觉去了”。潘小民非常拥护市政府的禁酒令。这项在3月 16日召开的郑州市委常委会上通过的关 于禁止工作日午餐饮酒的规定，明确要求公务人员工作日午餐禁止饮用各种酒类或含有酒 精的饮品；严禁值班饮酒，严禁着制式服装到公共场所饮酒，严禁任何时间、任何场合酗酒。 对于违反规定的人员，处罚也是相当严厉的：违规较轻的给予诫勉谈话，并全市通报批评； 情节较重的，在上一个处理办法的基础上，取消当年评先资格；情节严重或因饮酒影响正常 履行公务职责、造成不良影响的，按照国家公务员法
8、等规定将给予调离、责令辞职、免 职等处理；单位一年内发生三次以上违反禁酒规定行为，或单位对违规行为查处不力，将按 照党风廉政建设责任制有关规定追究单位主要领导和分管领导的责任，进行诫勉谈话、通报 批评。“力度很大，就看执行了，希望郑州能够刮起一股禁酒风暴。”潘小民对此评价说。之前，作为河南禁酒令的“始作俑者”，信阳市在2007年1月4 日，提出对公务人员工作 日中午饮酒的“禁酒令”，一时成为关注的焦点。随后，南阳、开封、许昌、驻马店、商丘和 洛阳等几乎半数省辖市相继推出了禁酒令。这次省会郑州的参与，无疑意义重大。 禁酒令下的多重心态在禁酒令下，不同的人群心态各异。 看到郑州市开始实行禁酒令了，
9、生意人张发全的第一反应就是下午再去政府部门办事， 能够找到人了。张发全因工作关系，经常到政府部门办事。有时下午到了地方找不到负责人，让他稍等，结果等来的却是个喝得烂醉的领导，无论多重要的事儿，都推到明天再办；更多的时候是见 不到任何人，追问了许多次才知道领导喝多了，回家睡觉去了。后来他学聪明了，办事一大 早就去。“公务员代表着政府的形象，政府天天说提高办事效率，但你把时间用在了吃喝及休息上， 效率怎么能够提高得了。”张发全说。除喝酒误事之外，更多的人则是对公款吃喝的痛恨。“随便到一个乡镇，每天中午都会摆 上几桌。”经常下乡的媒体人刘先生说，信阳实施禁酒令，说半年节省了4300 万元，实际上 要
10、比这个多得多，因为他是按照每个市、区直属单位及每个乡镇每天一桌酒席计算的。“国 家规定公费招待按照财政预算的2%计算，实际上公费招待是个很模糊的概念，它是国家财 政管理上的一个空白。”与民众的心态一样，不少公务员对于禁酒令也是十分支持的。“你以为我们愿意喝酒啊， 我们喝的是公家的银子，害的是自己的身体。”新密市某单位的张先生说，因为工作关系， 几乎每天要陪人喝酒，他因喝酒胃出血几次，医生警告他不要再喝酒了。但是没办法，有时 候一天有好几拨的客人，陪不过来，每个人都得上。他看过一项统计，党政机关和各类事业 单位的工作人员，患高血压、心脏病、胆结石等病的比例比其他人群高两倍以上。“禁酒令 无疑是我
11、们的一块挡箭牌。”张先生认为，郑州市不但要中午禁酒，晚上也应该禁酒。张先生曾经观察过信阳的“禁酒 令”，他们是目前河南省禁酒做得最好的地方，原因就在于没有“除外”，执行和处理不留任 何空间。事实上，早在2005 年，河南省纪委就发过关于严禁机关工作人员影响公务和形象饮酒 行为的暂行规定，其中就有“不准工作时间和工作日中午饮酒”。但还有个“除外”规定：重 大庆典、重大对省外公务接待活动等除外。河南多个省辖市在制定本地“禁酒令”时，都照搬 了这个除外规定。唯独信阳的“禁酒令”没有这个，而且还设置了专门的督察组。“这就再也没有借口了。”张先生说，不过，这只是一个开始，会越来越好的。 本地酒企的尴尬与
12、不安郑州的禁酒令，不仅关系着公务人员，也加剧了酒类生产企业及销售企业的不安。“这简 直是雪上加霜。”一家酒类销售企业的总经理告诉记者。河南酒企经过上世纪90 年代的辉煌之后，自 1999年开始连续三年产量大幅下滑。自 2002 年纷纷改制走中高档酒之后，才有所好转。一位熟悉河南白酒市场的人士告诉记者，河南的白酒消费市场，公务、商务招待用酒是 一大块。但公务招待用酒以“茅、五、剑”为主，档次低、名头不响亮的豫酒在改制后，通过 生产中高档酒，想要分得公务用酒市场的一杯羹。自 2005 年起，这些企业的全国或省级十几名人大代表和政协委员都连续提出“关于在全 省各类公、商务活动中使用河南名酒的议案”，
13、并得到省接待办等单位的回应。“这是一个好 的开始，没想到遭到了禁酒令的当头一棒。”这位人士说。这引起河南省酒业协会的不安。在当年 12 月 22 日召开的全省第四季度名牌骨干白酒企 业联席会上，协会领导提出：“经咨询禁酒令是明显的违法行为。公务员中午喝酒，是公 民个人生活领域，公共权力不能干涉私人生活。对饮酒影响工作的可以按公务员法处理。 协会待汇集行业意见后拟向省人大常委会法工委、省政府法制办反映，要求修改或撤销这一 规定。 ”酒业协会的质疑，曾引起轩然大波，还得到了不少法律界人士的支持。这桩公案并无下 文。 “郑州是个大市场，对我们影响太大了。 ”经三路某品牌酒销售企业的陈总说，原来其他
14、各地禁酒令下达后，年销售额由1 亿多元下降到几千万，现在郑州这个市场再失去， “真不知道会怎么样。”禁酒令能否影响河南酒文化？从公务员入手，禁酒令能否改变河南现存的酒文化生态？曾在郑州工作过的广州人张先 生，一回到广州就写了篇博客：“河南的端酒文化，以前有所耳闻，但这次才真正感受了一 番。”张先生介绍了当天中午他的见闻，郑州的端酒文化，一般对初次见面的客人，主人为客 人端酒三杯，主人不喝，客人连续喝完。然后，主人为客人斟满，再陪客人饮上一杯。“我 同行的一个同事，第一次来，还没见菜上桌，就被放翻了。”张先生写道。“很多时候一快到 中午，听到电话响就害怕得要命，怕有饭局应付不了。”一家企业驻郑办
15、事处的刘明军说， 在郑州乃至河南，饭局的意义就是通过喝酒联络感情，很多相熟的政府部门及相关单位，都 是通过喝酒打开局面或联络感情。而且很多场合你没法拒绝，这么厉害的喝酒风气，很容易 吓到外地客人。韩永举说：“通过政府对公务员的禁酒令，希望能够影响到民间，形成健康文明的酒风。”四颁布“禁酒令”的影响1.酒市遭遇“倒春寒”对郑州禁酒令，接许多业内人士表示，醉驾入刑将改变很多人的饮酒习惯，在一段时间 内酒的销量将会下降，此番郑州发布禁酒令，肯定对酒的销售有影响。当年信阳发布禁酒令 就是一个明证。2007 年 1 月，信阳颁布“禁酒令”，禁止公务员中午饮酒，明知故犯者，就地免职。7 个月之后，信阳公布
16、了“禁酒”半年后的成绩：在政府当年上半年的招待费用中，仅酒类一 项就下降30%，节约费用4300 多万元。有相关人士表示，这只是用于政府接待的费用，而 企业宴请等情况还不算在内，总体的数据应该比4300 万大得多。仅就 4300万而言，信阳当地政府表示这基本上相当于一个小县的财政收入，可以建一 个工厂，也可以建40所到50 所小学。大多数人都在为这一成绩欢呼，然而依赖公务消费的 酒企日子越来越不好过。金谷春是五粮液集团的白酒品牌，由于其在信阳当地灌装勾兑，被 视为当地酒，也是政府主要公务、商务接待用酒的指定品牌。“禁酒令”颁布之后，这家企 业的当年销售额下降了三分之一。一些外来品牌也无一幸免，销售额下降均在两成左右。信阳如此，郑州又将几何？河南酒业协会会长熊玉亮向记者介绍，河南历来是白酒的消 费大省，仅白酒而言，河南一年的销售额度大概在180 亿2
