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1、新版建言聚焦学生体质健康,献策共谋学校体育发展汇编 教育部党组书记、部长 陈宝生 校园安全出现新的情况,面临着新的挑战。老的问题还没解决完,新的问题就出现了,所以我们要继续就这个问题配合起来发力,要做三件事:一是进一步夯实基础,在综合治理*基础、技术基础、制度基础三个方面下功夫。二是配合有关部门,特别是公安部门,一块儿开展护校安园活动,通过此活动的持续开展,把幼儿园、学校都建设成为安全的幼儿园、学校。三是加强督导检查和追责,把责任落实,安全责任大如山,落不实会砸死人的。 对于去年多位委员建议的“加强学校体育教育”,陈宝生着重指出,一年来,教育部认真落实促进学生全面发展要求,着力改变体育相对薄弱
2、的情况,注意大中小幼衔接。开展学生身体健康素质监测,把体育工作纳入教育现代化评估指标体系、纳入考试制度改革、纳入督导评价内容。同时,也在持续深化高考、中考改革,形成更加全面的考试、更加综合的评价、更加公平的选拔。目前,全国各地已经全面实施中考体育,清华大学等高校也已经在高考、自主招生考试中纳入学生体质测试的内容。 全国人大代表、贵州财经大学西部现代化研究中心主任 黄东兵 由于自然、历史、社会等多方面原因,西部地区经济社会发展相对滞后,特别是边远农村贫困地区,教育基础差、保障能力弱、优秀教师少、优质资源少,教育质量总体不高,难以满足每个孩子享有有质量的教育需求。体育教育更加如此,基础设施难以满足
3、学校普通教学,不利于学生全面发展,也无法像其他省份、地区学校一样开放运动场,辐射带动周边人群参与体育锻炼。建议相关部门加大对西部学校体育基础设施的建设,同时强化体育师资力量的培养,让学生健身“有地可去”“有人可学”。 全国人大代表、四川省雅安市雨城区第二中学校长 庹庆明 近些年来,学生体质不断下滑,学生也不愿意走进操场、走进大自然,参与体育锻炼和活动,学生肥胖率、近视率居高不下,各方普遍忧心。针对这些情况,建议利用好考学“指挥棒”的作用,“目前国内不少地方已经将体育项目纳入了中考,中考阶段学生体质明显比其他年龄段好一些,但到了高中,由于体育项目没有纳入统一的考核评价体系,学校、学生重视程度不够
4、,身体素质再次下滑,因此在我提出的有关学生体质健康的十项建议中,提出将体育纳入高中学业水平考试。” 全国人大代表、花鼓戏传承人 杜美霜 “环境因素是导致近视的重要原因,电子屏幕、不良光线、姿势不正确、用眼時间太长,以及看的物品距离眼睛太近等,都是不良的用眼习惯。作为一名来自基层的人大代表,通过调研我了解到国内大部分小学六年级的学生就被要求上晚自习,初中三年级的学生更是要上四节晚自习,体育、音乐、美术等课程的时间被大幅压缩,户外活动时间严重不足。从减少近视发生率、强健青少年学生身体素质、丰富业余文化生活的角度考虑,我认为适当增加体育、音乐、美术等课程是可行的,如果能够利用政策的指挥棒加大对体育等
5、课程的升学权重,更是有可能从根本上改善重文化课学习、轻体育锻炼的状况。” 全国人大代表、北京体育大学副校长 陈立人 “教育不平衡的问题主要源于对学生的培养不充分,原来的高考指挥棒单一性地指向智力培养,忽视了对青少年学生身体素质的关注,令人欣喜的是,国内某些院校已经在自主招生过程中引入了体质测试。建议高校把体育作为招生考试的参考标准,倡导全方位培养,促进学生全面均衡发展,尤其对提高青少年的体质健康将会发挥更大的作用。” 全国政协教科卫体委员会副主任、中国奥委会副主席、中华全国体育总会副主席 冯建中 “在全国教育大会上,*提出要树立健康第一的教育理念,教育部门对于青少年体育的责任重大。”党中央国务
6、院对青少年体质问题高度重视,出台了很多政策,各部门也做了大量的工作。一方面要梳理相关理论、理念和政策,以及设计的项目是否科学、实施效果的评价如何、政策和激励机制怎样等方面。同时建议教育部门在政策的制定和激励方面,增加落地性。在体育教师的配备上总结缺口问题所在。希望各相关部门树立健康第一的教育理念,如果各部门把这一理念执行好,学校体育一定会有突飞猛进的发展。如果在学校体育方面只说具体问题,很难全面解决全局的问题。因此,建议对于教育部门:第一是系统梳理在贯彻健康第一教育理念方面的经验;第二是总结这一理念在体育教育的政策导向、科目设置等方面是否有偏差;第三是教育部门的机构设置与人员编制安排是否符合青
7、少年健康第一的需要;第四是教育经费在青少年体育方面的分配、投入比例是否适当;第五是总结教育部门在学校体育相关政策的落地和可行性;第六是思考体育教师配备为何多年来缺口很大,体育课为何经常被占用;第七是总结学校体育教材的优点和不足;第八是总结学校体育场地建设和器材配置有哪些不足;第九是建立具体的学校体育考核指标;第十是建议教育部门设立科研课题,研究如何树立健康第一的教育理念。 全国政协委员、民建福建省委主任委员 吴志明 “中小学生的身体健康素质往小了说,关系着一个家庭,往大了说,关系着国家的未来啊。”“学生身体素质下降的一个重要原因就是课业负担过重,中小学生减负20年却越减负担越重,归根到底还是中
8、、高考指挥棒的导向出了偏差,普遍存在重智育、轻体育,重学习、轻锻炼的倾向。”“许多学校怕出意外事故,不惜降低要求标准。为让位于中考、高考,放松对学生课余时间运动习惯的养成。照此发展下去,学生的体质能不下降吗?”建议教育行政主管部门要进一步完善体育学科评价机制,用好中、高考指挥棒,把体育学科按100分纳入中考分数构成,让学校、家长和学生引起重视,能够同重视语文、数学、外语学科一样重视体育课和良好运动习惯的养成。同时,高考科目中也要增加体育为必考科目,并用实际分数体现在高考总分值里,而不仅仅是作为录取的依据。中考、高考把考生体检报告指标纳入录取参考,让体质好、拥有良好运动习惯的考生有机会脱颖而出。
9、 全国政协委员、*体育学院董事会主席 林大辉 “不仅要在学校树立健康第一的理念,体育的重要性在全社会,尤其是学生家长中,一定要树立起来。”“如果家长和学校既重视文化课成绩又重视学生身体素质,这对于青少年的全面成长会有一加一大于二的效果。” 全国人大代表、黑龙江省鹤岗市第一中学校长 伍辉 “体育课要上好,督导工作要加强,否则小胖墩小眼镜会越来越多。要将青少年体育课程提上重要位置。” 全国政协委员、中国篮球协会主席姚明 “在去年的提案里提出了小篮球计划,希望推动小篮球发展,我今年没有什么提案,更多地关注去年提案的落实和追踪。因为我相信一件事情需要严格的日复一日、月复一月、年复一年的落实、做牢,才能
10、使它产生长远的影响。我也相信小篮球不仅是游戏,而且更重要的是让青少年体会团队的合作、个人的努力、成长的挫折等。” 全国人大代表、安踏集团董事局主席兼CEO 丁世忠 “有条件的地区可以将冰雪运动技能学习纳入体育课,构建学校体育课程与校外俱乐部的合作发展模式,还可依托移动互联网、电竞等高科技平台,丰富青少年了解及参与冰雪运动。” 全国政协委员、国家体育总局党组成员、副局长 李颖川 “青少年体育不是新话题,又是新话题。新时代学校教育和青少年业余训练怎么发展,关键在于融合。”“要实事求是根据中国国情研究,探索新型青训和学校体育的路径。体育一定要回归教育。学校体育和青少年训练的衔接出了问题才会导致青训的
11、问题。我们过去曾经建立的三级训练网,经过这么多年的变革和社会发展,正在萎缩甚至未来会消失,因为体制在变革,家长和学生的认识也在改变。因此新时代青少年体育不是都要做大型的体育赛事活动,主要是推广区间、社区、校级体育联盟。幾个学校轮着坐庄的小比赛,成本不是很高,周边学校变成小联盟,可以让更多的青少年都有活动和比赛的机会。” 全国政协委员、北京202x冬奥会和冬残奥会运动委员会主席 杨扬 “身体是智慧和精*载体,对青少年来说,体育不仅对于体质健康有着打基础的作用,对于校园的凝聚力和文化也都有非常好的促进作用,对整个社会而言,健康的青少年更是全社会的财富。” “近些年,体育的教育价值逐渐受到了社会和很
12、多家长的认可,通过社会培训机构或学校体育社团,参与各类运动项目的孩子数量也大幅度增长,各类体育项目校园联赛不断涌现、规模迅猛扩大。”“如今我国大部分体育项目的中小学校园联赛,参与的学校和学生以小学为主,到了初中和高中,无论赛事数量、参赛队伍、参赛人数都呈现断崖式下降。建议规划并贯通从小学到初中、高中、高校四级联赛一条龙竞赛体制,打造完整的青少年体育训练体系;将体育社团、校队和联赛体系建设纳入教育部门相关考核指标,并投入经费予以保障。”“教育部门需要和体育部门通力合作,联手举办更多校园体育赛事,促进资源共享,体教结合,为具有天赋的优秀学生运动员打通上升通道,使得未来有更多选择。” 全国政协委员、
13、北京体育大学体育休闲与旅游学院院长 张健 “在学校建立高水平俱乐部很有必要,不仅可以解决竞技体育的后备人才储备问题,同时能提高运动队的文化教育水平。利用人工智能进行远程教育,运动队在外训练期间可以加强他们的文化理论水平,提高运动员的文化素养。”“教体融合有助于提高竞技体育水平,同时又能发挥完全人格的教育功能。一方面利用学校人才优势在学校建立高水平运动队,培养大批具有高智商、高运动水平的竞技体育人才。另一方面利用高水平运动俱乐部带动学校其他学生的运动技能,身体素质和人格发展。” 全国人大代表、陕西省游泳运动管理中心跳水队总教练 张挺 “竞技体育的苗子都是从很小开始接受选拔,进入序列后,就要开始一
14、边训练一边读书的生活。无论孩子还是家长,最大的顾虑都是担心训练辛苦,更担心一旦被淘汰,课业也耽误了。”鉴于此,张挺建议:应在体育和教育部门之间搭建通畅的渠道,加强合作,让体育部门在学校里选到“好苗子”,“好苗子”也可以是学习不错的学生。 全国政协委员、北京体育大学党委副书记 池建 “现在正在着力打造的青训体制,就是要培养有知识、有文化的运动员,而不是只知道争金夺银、只知道胜负的运动员。体育和教育部门,单靠一个部门是无法完成这一改革的。” 全国政协委员、北京金台律师事务所主任 皮剑龙 当前对于校园安全事故的内涵和外延,一直没有明确界定,这导致校园里发生任何事故,都会被认为属于校园安全事故。“应通
15、过法律厘清校园责任事故的概念、内涵与外延,科学界定学校责任、家长责任及其他责任主体的责任范围、轻重、大小,为学校减负,进而杜绝各种校闹行为。”“保障校园安全已成为全社会关注的问题,建议加快制定校园安全法。”“制定校园安全法的目的不仅是要保护在校学生的权益,对于校方权益、校园的正常教学秩序保护,也应在法律草案中进行明确规定。” 全国政协委员、华东交通大学副校长 张玉清 “学生上体育课发生了意外伤害,责任怎么划分?暑假期间在校外发生安全事故,学校该不该担责?由于责任划分不清,一些家长往往不分青红皂白,揪住学校讨说法,索要高额赔偿。一些学校取消或减少体育课程设置,还有的学校甚至限制学生的课间活动,把学生圈养起来,这种做法完全不利于学生身心健康的全面发展。”“在有些安全事故的处理上,个别地方政府部门为了息事宁人,过度强调学校、教师在校园安全中的责任和义务,处理结果引发了很大争议。”通过制定国家校园安全法及其配套法律法规,建立校园安全相关标准,厘清关乎校园安全的学校、教师、学生、家长及社会各个主体责任,最大限度地减少学生校园伤害事故的发生,同时使校园伤害事故处置有法可依。此外,还要建立第三方纠纷解决机制。“各级党委、政府还要为学校办学安全托底,解决学