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1、国土资源局局长工作评议汇报 认清形势 创新机制努力构建友好国土自治县国土局局长（10月19日）自治县国土局系于1987年成立的县土地管理局经机构改革而成；省以下国土管理机构实施体制改革；至本局设有1个副科级执法监察机构，3个事业机构，1个局属企业，10个派出的基层国土管理所，8个机关内设股室，共有各类员额编制71名；关键依据相关法律法规对全县7550平方公里内的土地、矿产、测绘、地质环境等国土推行管理职责。收到有关开展部门工作评议的通知后，本局高度重视速动员，组建机构收资料，深入调研做企划，多方咨询几易稿，会议经过成汇报，建立台帐求完善。现将以来的情况作汇报。一、工作情况（一）分析形势识县情，
2、结合实际理思绪。县国土局自成立以来，一直坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，高举特色社会主义伟大旗帜，牢靠树立科学发展观，切实落实实施党的路线、方针、政策和国家的法律法规，在县委、政府和上级主管部门的正确领导下，在县人大的监督支持下，在历届局党政班子和历代国土人的辛勤努力下，为全县经济社会发展作出了应有的贡献。进入新的历史时期，尤其是以来，面对金融危机的影响，怎样做好保增加、保民生、保稳定，促进县域经济发展，是摆在国土工作中的首要问题。为此，局党政一班子人认真学习实践科学发展观，充足认识所面临的形势，和时俱进，在实践中确立了“建章立制抓管理、调整机构理顺人、规范
3、运作求发展、强化学习提素质、搞好宣传做服务、转变作风树形象、科学定位增凝聚、团结干事建友好”的工作思绪，为构建管理规范人为本、发展保障为民生的友好国土迈出了坚实的步伐。（二）建立制度真落实，签署责任保耕地。根据市政府下达的在计划期内，全县耕地保有量不低于109630公顷，基础农田保护区面积不低于84733公顷的考评指标的要求，印（补）发深入落实基础农田保护制度的通知制订基础农田保护六项制度，设置了30座基础农田保护标志标识牌，并严格根据上级要求，将全县耕地保有量和基础农田保护面积分解到各乡镇，分别组织县、乡（镇）、村、组、农户层层签署责任书60000余份，对耕地保有量和基础农田保护目标真正实现
4、了定量、定位、定人的管理模式。（三）转变观念解问题，规范报批做项目。现实均是经过历史而来，面对以来已征但未完善相关手续的700余亩土地和以来所实施钟山河东等4个均未验收的土地整理项目标情况，局党政一班子人提出视问题为财富的看法，并要求干部职员加以正视。同时主动向上级汇报争取指标，关键领导亲自抓，按规范要求完成5个批次的土地组件报批工作，现在有2个批次350亩土地已获准实施供地。设置国土整改中心，指定分管领导，明确工作责任，编制了中低产田地改造的十年计划，对以来所实施的钟山河东等4个土地整理项目做好内业资料的搜集和扫尾工作，并完成65000亩中低产田地改造任务，现在4个项目已基础达成能够申请验收
5、的要求。（四）创新机制大胆试，破解人少难事多。根据机构“三定”方案，局机关编制15名，其中局领导职数5名，内设机构8个。伴随经济社会的高速发展，国土任务越来越繁重，压力越来越大，人少事多的矛盾日趋凸现，工作链时常断裂。经多方征求意见，5月，在局机关开展了“优化组合、竞争上岗、双向选择、合署办公”工作；经过一年的运行，结合责任政府、阳光政府和效能政府的实施，对合署办公进行了“回头看”，并在不停总结分析的基础上，今年重新优化实施综合办公，将局属的11个机构（含3个事业机构）调为5个综合机构。经过机制创新，实现了角色互补，缩短办事时限，形成人人肩上有担子，个个心中有目标，达成了群众来了有问处，电话响
6、了有些人接，工作任务能完成的局面。据统计，今年18月局机关完成多种业务1104件，强有力地推进了国土工作的全方面开展。（五）主动主动分缓急，保障关键盘。经过深入基层和相关单位进行用地调研16次、召开用地座谈会5次、发放办理国土事务须提交材料的通知函151份和用地通知函300余份等方法，全方面掌握用地需求。主动做好工业大道、污水处理厂、垃圾处理场、县医院迁建、宁景和景临二级公路及连接线等关键建设项目标征地和报批工作。其中完成工业大道、污水处理厂、垃圾处理场、宁景和景临二级公路及连接线等关键建设项目标征地5608.73亩，确保关键工程项目用地。完成第二次全国土地调查、建制镇的外业调查、土地利用总体
7、计划修编、第二轮矿产计划修编、矿业权实地核查、矿产储量核查等工作。做好曼转河水库征地报批组件的前期准备工作。按程序经过出让、转让共盘活土地156宗，总成交金额为18070.35万元。其中19月按程序经过出让、转让盘活土地51宗成交金额为14215.88万元，实收7831.47万元，为地方建设筹集了资金。（六）加大巡查打违法，搞好调处保稳定。开展动态巡查536次，阻止土地违法苗头245件，阻止无证采砂、采石等行为70余起，设置“12336 ”国土违法行为举报专线，依法立案查处100件。依法调处土地权属纠纷争议370件。并按要求完成了建立绿色通道做好“百日行动”完善用地手续专题行动工作和土地卫片执
8、法检验工作，维护社会友好稳定。（七）齐心协力抓日常，服务群众传政策。办理土地使用权转让234宗，抵押登记546宗，评定土地554宗，土地登记发证1738宗，审批农村建房421宗。制发地质灾难防灾减灾预案开展地质环境巡查210次，发放“防灾工作明白卡”873份，“防灾避险明白卡”8501份，做好了地质灾难防治工作。完成抗旱救灾找地下水打井工作，打井出水27口，处理7199人的饮水困难问题。完善探、采矿权的申请、延续、变更、年检、注销等相关管理制度，深入规范矿业权市场，切实加强对矿产开发各个步骤的监督管理，完成250万元的矿产赔偿费的收缴任务。设置窗口办文中心，开通“96128”政务信息查询专线，
9、充足利用广播电视等媒体及地球日、土地日、法制日等主动公开信息，开展国土法律法规和国土知识宣传，全民关心、了解、支持国土工作的良好局面正在形成。（八）方法多样广开言，实事求是办提议。主动参与县人大组织的各项活动，自觉接收检验和监督，认真落实县人大的决议、决定，办理县人大代表提议16件。在办理过程中一直坚持关键领导亲自抓，并进行实地调研、分类把关、明确责任领导和责任机构，分解任务到人，经过召开面商会听替代表的意见和提议，和代表进行交流沟通立即回复办理，对于一时难以处理或落实的，诚恳说明理由，待条件成熟时给予处理，代表较为满意。（九）发扬民主多沟通，团结干事建友好。建立交心谈心制度，结合民主生活会、
10、组织生活会、合署办公、综合办公改革、规范管剪发展保障讨论和互帮共建活动及为民服务五项制度的实施，本局开展了不一样形式范围的交流互勉、减压减负、文体联欢、红色革命教育、中华文化专题讲座等活动410余人次，逐现任务繁重加班干、选先评优相谦让的好风气。局党政班子组员分工结合个人专长合理安排，落实责任，建立协作，做到大事讲标准，小事讲风格。健全党组会、局务会、办公会、专题会等多种会议制度，坚持民主集中制，对重大问题坚持集体讨论，坚持少数服从多数，一旦形成决议就果断实施。营造了班子组员之间和全体干部职员之间，现有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的气氛，激发了干事热情，形成了心齐气顺，主动向上，共谋发展，
11、团结友好的局面。（十）开展学习搞活动，强化纪律见成效。健全周五学习制度，坚持集中学习和个人自学相结合，扎实开展“学习实践科学发展观”、“三增强”、“三个一”、“学习宣传刀会祥同志优秀事迹”、“公务员七个一”、“创先争优”等专题教育活动，横向搞好业务交流合作，使全系统干部职员的大局意识、创新意识、服务意识得到增强，本身素质得到提升。现在，有3名同志向党组织递交了入党申请书。制订县国土局工作规则和县国土局党建工作制度等17个内部规章制度，做到制度管人、管权、管事。制作工作动态展示栏，对工作事项进行公布，明确承（协）办人员、办理时限、督办人员，分管领导，极大地增强了干部职员的责任心，提升了工作效率。
12、落实党风廉政建设目标责任制，开展警示教育，率先在全市开展并严格实施签审会审制度，做到公开、公平、公正、透明，现在无违法犯罪和违法批地批矿行为发生，促进了廉洁从政。为10个基层所配置了电脑、打印机、数码相机、公务用车等设备，筹集160万元建设碧安所，基层所规范化建设深入得到加强。经过努力，被省国土厅表彰为地质灾难群测群防优秀集体；局党支部被县直机关党委评为优秀基层党组织，5名党员分别被表彰为优异共产党员和优异党务工作者；党建工作在全市机关党建工作会上做了经验交流，并被确定为参看法之一；综合目标考评档次从的第三等跃居第二等；被省国土厅表彰为抗旱救灾地下找水突击行动优秀单位并有一名同志被表彰为优秀个
13、人。依据的民主评议政风行风工作问卷调查，社会各界对本局工作的满意和基础满意率达99%。二、困难和问题以来，本局围绕理思绪、建制度、抓规范、打基础、求发展的工作要求，认真落实各项工作目标，亦取得了一定的成绩，逐步形成了思想统一认识高、行为规范工作进的良好格局，但不容忽略的困难和问题也和之并存。（一）人少事多经费紧，学习不够难适应。据统计，今年来仅局机关窗口办文中心每个月接收的各类需办理的业务就达130余件，加之我县建设项目多、时间要求紧、征地任务重，国土交易活动频繁。而本局各类员额编制只有71名，每106.3平方公里的国土面积只有1名管理人员，既要担负保护，又要保障发展的重担更显心有余而力不足。
14、加之国土新老政策多、改变发展快，而本局创新人才少，工学矛盾突出，工作压力比较大。尤其是 “上管帽子，下管票子”管理体制和我县又是不是贫困县的“贫困县”的实际，从而造成经费、编制等难以适应发展的需求，影响了工作。（二）规范管理要求严，保障供给难度大。地方要建设要发展，势必占用大量的土地，伴随全县经济社会建设步入快车道，用地需求急剧增加，占补平衡压力随之增大。而中国实施的是十分珍爱、合理利用土地的基础国策，对土地实施“两个最严格的制度”即：最严格的耕地保护制度和最严格的节省集约用地制度。怎样保障发展所需，实现占补平衡，已成为摆在全县国土工作者面前的一项艰巨复杂而又必需处理的难题。（三）行政强制无权
15、限，执法监察难实施。因为没有统一配置执法监察装备，加之执法监察大队只有4名专职人员，执法监察工作难以全方位的开展。而现行法律法规未给予国土部门行政强制权，对部分拒不配合调查、拒不停止违法行为的违法者国土部门无法实施强制方法，造成在行政处罚决定生效才能申请实施，而在这一过程中很多违法构筑物已完工或靠近完工，强制拆除极易激化矛盾，严重影响了执法监察的威慑力。三、初步整改方法（一）主动争取多汇报，强化学习提素质。要主动向上级汇报反应，将年人均工作经费作出硬性要求，并给予保障。借机构改革之机，争取按所辖国土面积以每100平方公里不少于2名的编制来配置工作人员。同时关键加强队伍工作能力和职业素养的培训，
16、切实增强推行岗位职责的本事、服务发展的本事、依法行政的本事以保障各项工作的全方面推进。（二）勤研政策强落实，节省集约保红线。要深入强化党中央国务院、省、市有关扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决议布署的落实落实，依据需求找准结合，确保项目用地。继续开展“保增加保红线”行动，严格计划管理，用途管制，实现节省集约用地、合理正当用地、寻求占补平衡、保护耕地，达成两结合、两不误、两促进。（三）齐抓共管多联动，继续创新严执法。要着力构建政府主导、部门联动、齐抓共管的国土执法监管的共同责任机制，继续以机制创新为突破口，设置基层执法监察中队，主动发挥 “12336 ”国土违法行为举报专线，深入通畅国土违法举报渠道，方便群众举报违法行为，立即掌握违法动态，增强对违法违规行为的综合防控能力，严厉查处国土违法案件，做到公正执法、严格执法。本局将以这次工作评议为新的起
