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1、南湖区特种设备重特大安全事故应急预案 1总则编制目标为了有效预防特种设备 锅炉、压力容器、气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施 重特大安全事故的发生，立即控制和消除突发性危害，最大程度地降低事故造成的人员伤亡和经济损失，并使应抢救援工作安全、有序、科学、高效地实施，特制订本预案。编制依据中国安全生产法特种设备安全监察条例 国务院令第373号国务院有关特大安全事故行政责任追究的要求 国务院令第302号国务院有关深入加强安全生产工作的决定浙江省特种设备安全管理条例国家质量监督检验检疫总局特种设备特大事故应急预案嘉兴市南湖区人民政府有关实施区突发公共事件总体应急预案的决定适用范围本
2、区行政区域内使用特种设备的单位忽然发生的，造成或可能造成重特大人身安全和重特大财物损失的事故适用本预案。特种设备重特大事故关键包含： 1 电梯困人故障或因为剪切、坠落等原因造成的人身伤亡事故； 2 客运索道、大型游乐设施困人故障或人身伤亡事故； 3 桥式起重机、门式起重机等起重机械造成的人身伤亡事故； 4 锅炉爆炸事故； 5 压力容器 含固定、移动式 泄漏、爆炸事故； 6 压力管道泄漏、爆炸事故。事故分级依据特种设备安全事故的性质、严重程度和影响范围，并结合本区实际，将特种设备安全事故分为三级。尤其重大特种设备安全事故 级 。符合下列情形的，为尤其重大特种设备安全事故：造成死亡10人 含10人
3、 以上，或受伤 包含急性中毒，下同 50人 含50人 以上，或直接经济损失500万元 含500万元 以上的设备事故。重大特种设备安全事故 级 。符合下列情形的，为重大特种设备安全事故：造成死亡1-9人，或受伤10-49人，或直接经济损失50万元 含50万元 以上500万元以下的设备事故。通常特种设备安全事故 级 。符合下列情形的，为通常特种设备安全事故：受伤9人 含9人 以下，或无人员伤亡，设备损坏不能正常运行，且直接经济损失50万元以下的设备事故或无人员伤亡的设备爆炸事故。工作标准特种设备重特大事故应抢救援工作坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主”的方针；落实统一领导、分级管理，条块
4、结合、以块为主，单位自救和社会救援相结合的标准；应抢救援体系力争职责明确、规范有序，结构完整、依靠科技、功效全方面，反应灵敏、运转高效。2组织指挥体系及职责救援组织体系南湖区特种设备重特大事故应抢救援组织体系由应抢救援指导协调机构、事故现场应抢救援指挥部和应抢救援队伍及其社会力量组成。应抢救援指导协调机构为区质量技监分局，并和区相关部门建立联络协调机制。事故现场应抢救援指挥部由区人民政府组织，应抢救援队伍包含事故发生地政府、相关部门、相关技术机构，和消防、医疗救护、环境保护等专业抢险救援队伍和其它社会力量。发生尤其重大事故时，区应抢救援指导协调机构须在上级质量技监部门的领导下，帮助区人民政府开
5、展现场应抢救援工作。特种设备尤其重大事故应抢救援组织指挥体系见下图：应抢救援指导协调小组及职责区质量技监分局设置区特种设备重特大事故应抢救援指导协调小组，在上级质量技监部门和区事故现场应抢救援指挥部的领导下，指导和协调全区特种设备事故救援工作。指导协调小组组员以下：组长：区质量技监分局局长副组长：区质量技监分局副局长成员：区质量技监分局职能科室人员指导协调小组职责 1 负责向区政府办和区安委办等部门及相关领导上报事故信息，接收传达上级领导同志的主要指示； 2 负责接收事故汇报，提出应抢救援处理提议，决定实施应抢救援的组织指导协调工作； 3 建立和相关部门和单位之间的联络协调机制； 4 组建特种
6、设备应抢救援教授库； 5 跟踪特种设备使用单位应急预案实施情况； 6 依据事故隐患或事故发生情况，提出在全区范围内公布特种设备安全预警的提议； 7 根据国务院相关要求组织或参加特种设备重特大事故的应抢救援和调查处理工作。现场指导协调组及职责开启本预案时，区质量技监分局立刻成立并派出现场指导协调组，赴事故现场，帮助区事故现场应抢救援指挥部指导和协调重特大事故应抢救援工作。现场指导协调组组长和组员由区质量技监分局决定。现场指导协调组关键职责是： 1 依据事故现场应抢救援工作的需要，帮助区事故现场应抢救援指挥部协调相关应抢救援行动； 2 组织相关教授指导现场应抢救援工作，帮助区事故现场应抢救援指挥部
7、提出详细救援方案； 3 针对事故引发或可能引发的次生灾难，提出防范方法和开启相关应急预案的提议； 4 帮助区事故现场应抢救援指挥部协调事故发生地相邻地域的配合、支援救援工作。相关部门职责区质量技监分局和区计划建设、交通、环境保护、供电、安监、人口计生和卫生、民政等相关部门和单位建立联络协调机制；在开启本预案时通知相关部门统一行动、亲密配合。依据事故情况，必须时汇报区人民政府，协调相关部门的配合行动。各部门关键职责： 1 区计划建设局负责组织制订房屋建筑工地和市政工程工地起重机械事故的应急工作制度和措施，指导、协调相关单位建立完善应急组织和救援预案。 2 区交通局参加协调交通系统特种设备 汽车罐
8、车、罐式集装箱、车用气瓶、港口起重机械等 事故应急和善后处理等工作。 3 区环境保护局应急响应时，参加协调环境监测工作，并对危险化学品的泄漏提出处理提议。 4 城郊供电分局参加协调电力系统特种设备事故的应抢救援和善后处理等工作。 5 区安监局负责指导、协调特种设备重特大事故应抢救援和善后处理等工作。 6 区消防大队在发生或可能发生火灾危害时，负责事故现场灭火抢险救援等工作。 7 区公安分局负责维持事故现场的社会治安和交通秩序等工作。 8 区人口计生和卫生局负责受伤害人员抢救处理等工作。 9 区民政局负责民众紧急疏散、撤离处理等工作。3预警和预防机制预警范围特种设备使用单位应该对以下特种设备重大
9、危险源实施关键安全监控： 1 发生事故易造成群死群伤的特种设备； 2 存在重大事故隐患的特种设备； 3 主要地域使用的特种设备； 4 关系重大经济安全的特种设备； 5 发生事故可能造成严重社会影响的特种设备。预防方法特种设备使用单位对特种设备安全全方面负责。对特种设备重大危险源，使用单位必需严格遵守以下要求： 1 建立完善特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度，并认真实施； 2 设置特种设备安全管理机构或配置专员负责特种设备安全工作； 3 常常分析特种设备安全情况，立即整改消除事故隐患，制订、完善事故应急预案并每十二个月最少组织一次演练； 4 立即办理特种设备使用登记，确保设备登记率达成100
10、%； 5 应在检验使用期满前30天申请特种设备定时检验，确保定时检验率达成100%； 6 特种设备作业人员持证上岗率达成100%； 7 特种设备隐患整改率达成100%。区和各镇 街道 应该分级建立特种设备重大危险源数据库，并监督使用单位落实安全监控方法。区质量技监分局应根据国务院特种设备安全监察条例的要求，严格推行特种设备安全监管职责，对重大违法行为或严重事故隐患立即向区人民政府汇报。预警信息采集完善特种设备动态监管系统，及早发觉事故隐患，采取有效方法预防事故发生。 1 以质量技监部门的安全监察机构为主体，主动发挥专职执法机构、检验检测机构、基层政府、基层质监网络、大型企业和社会力量的作用，立
11、即掌握特种设备安全情况。 2 逐步建立完善特种设备安全检验信息化网络。建立相关技术支持平台，包含重大危险源辩识系统、事故隐患预警系统、安全情况评价系统、举报系统等，确保预警支持系统的信息传输正确、快捷、高效。预警行动当以下事故发生时，应该做好开启本预案的准备： 1 化工企业爆炸事故； 2 地震； 3 客运索道、游乐设施停电、火灾事故； 4 其它可能引发特种设备事故的灾难性事故。区质量技监分局接到可能造成特种设备重特大事故的信息后，亲密关注事态进展，立即给指导协调，通知相关部门、单位采取对应行动预防事故发生，并根据预案做好应急准备；事态严重时，立即汇报区人民政府和上级质量技监部门。4应急响应事故
12、汇报 1 特种设备发生重特大事故后，事故发生单位或业主应该根据特种设备事故汇报的相关要求，立刻汇报区质量技监分局和相关部门，最迟不超出2小时；特殊情况下，直接汇报上一级质量技术监督部门和相关部门，直至国家质检总局和国家相关部门。 2 区质量技监分局在接到事故汇报后必需立刻逐层上报直至国家质检总局，最迟不超出2小时；同时，汇报区人民政府。 3 事故汇报内容应该包含：事故发生单位 或业主 名称、联络人、联络电话；发生地点立即间 年、月、日、时、分 ；设备名称；事故类别；人员伤亡、经济损失和事故概况。分级响应程序 1 特种设备特大事故发生后，事故发生单位应该立刻开启本单位应急预案开展自救。 2 区质
13、量技监分局接到特种设备重特大事故汇报后即应派出先期处理队伍赶赴事故现场，立即对事故发生的基础情况做出初始评定。 3 依据事故汇报及先期处理对事故危害情况的初始评定，区应急指导协调小组决定开启应急预案，并立即汇报区人民政府。 4 区人民政府接到汇报后，根据本预案快速通告相关职能部门和应抢救援队伍立刻抵达事故现场，并领导组建事故现场指挥部。 5 当不能有效控制事故危害时，区质量技监分局在取得区人民政府同意后应该立刻报上级质量技监部门，要求派出指导小组。现场指导协调的关键内容 1 依据现场应抢救援工作的需要，帮助现场指挥部协调相关应抢救援行动。 2 组织相关教授指导现场应抢救援工作，帮助当地政府提出
14、救援方案，制订预防事故引发次生灾难的方案。 3 针对事故引发或可能引发的次生灾难，提出防范方法和开启相关应急预案的提议。 4 帮助现场指挥部协调事故发生地相邻地域配合、支援救援工作。现场紧急处理工作程序及要求 1 对事故危害情况的初始评定。先期处理队伍赶到事故现场后，应该立即对事故发生的基础情况做出初始评定，包含事故范围及事故危害扩展的趋势和人员伤亡和财产损失情况等。 2 封锁事故现场。禁止一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应抢救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。 3 探测危险物资及控制危险源。依据发生事故的特种设备的结构、工艺特点和所发生事故的类别，快速展开必须的技术检验、检测工作，确定危险物资的类型和特征，制订抢险救援的技术方案，并采取有针对性的安全技术方法，立即有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，并预防可能发生的次生灾难。 4 建立现场工作区域。应该依据事故的危害、天气条件 尤其是风向 等原因，设置现场抢险救援的安全工作区域。对特种设备事故引发的危险介质泄漏应该设置三类工作区域，即危险区域、缓冲区域和安全区域。 5 抢救受害人员。立即、科学、有序地开展受害人员的现场抢救或安全转移，尽最大的可能降
