工程签证常见问题及审计关键点

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1、工程签证常见问题及审计关键点 工程签证是建设单位代表、监理工程师、施工单位责任人在现场共同签署的，用以证实施工活动中一些特殊情况的一个书面手续。它的发生是暂时性的，没有规律的，理论上应该是对工程造价的影响有增有减。但通常施工企业全部会想方设法进行变更签证，有时甚至有意变更工程做法、提升材料档次，造成工程成本无法控制，往往是施工企业加钱的多，减钱的少。所以，对工程签证的管理是施工过程造价管理的关键之一。笔者作为一名刚从工程企业转入政府审计的专业技术人员，经过本身的工作经历和查阅相关资料，简明谈一下工程签证管理中常见的问题及审计方法。一、工程签证存在的关键问题1、签证不规范工程签证必需符合现行的法

2、律法规，符合建筑工程施工协议文本的要求。现场签证通常情况下需要建设单位、监理单位、施工单位三方授权代表共同签认才能生效。缺乏任何一方签认全部属于不规范的签证，不能作为完工结算和索赔的依据。但笔者在办理某工程结算时发觉，多份签证虽经施工单位和监理单位确定了，但建设单位无人签认，或仅有相关单位人员签字，未签章。理论上这种签证是不能作为结算依据的，这给结算的审查增添了很大的难度。2、签证不实或虚假签证施工单位可能提出和现场实际情况不符的费用及内容，也可能弄虚作假，监理单位和建设单位疏于核实或和施工单位串通，造成签证不实或虚假签证。工程签证往二、现场签证的审计关键点及方法施工现场签证是计算协议外费用的

3、原始依据，现场签证的正确是否，直接影响到工程造价确实定和控制。所以，现场签证也成为工程结算审计的关键步骤。1、审查签证的理由是否充足，程序是否符合相关要求，是否有签证的必须性。现实中往往是施工单位为了增加中标机会，常采取多个投标策略，如“低进高出，先亏后盈”、不平衡报价等，在施工过程中寻求一切机会索赔。2、审查签证的真实性。有些施工单位为达成抬高工程造价的目标，会采取模拟字迹、变相复印、其它人代笔等多个形式弄虚作假。工程签证往往一式几份，各参建方全部有留档，在审计中能够经过几方查对原件、复印件，认定署名盖章、复印件的真实性。3、审查签证数量的正确性。对于工程量的签证，审核时必需到现场逐项丈量、

4、计算，逐笔核实。尤其是对装饰工程和隶属工程的隐蔽部分应作为审核的关键。在隐蔽工程被覆盖之前，最好能够深入施工现场，取得第一手资料。审查工程签证内容和完工图、隐蔽工程统计和监理日志内容是否一致，必须时能够进行破坏性检验，以核准工程量。4、审查签证所包括到的价格、方法费用等价格的调整，是否符合协议及相关法律、法规的要求。在审查材料单价签证时，应注意搞清哪些材料需要办理签证。应尽可能多地进行现场实物查对，看其品牌、规格、产地、质量等指标是否和送审资料相符，对价格高，怀疑有问题的项目或材料，应向供给商咨询，初步确定有问题的，要深入取证落实。因为工程签证含有暂时性、无规律性、内容复杂性等特点，对工程签证的审计也要求审计人员将所学的工程知识尤其是设计、施工、监理、造价等方面的知识，由“沉淀”转为“活化”，依据所面临的新情况、新问题，去学习掌握更多更新的知识，全方面提升工程审计人员的业务素质。