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1、市发展改革委上半年工作总结一、2013年上半年主要工作及成效2013年是深入贯彻落实党的十八大精神开局之年，是XX合作示范区具体规划建设的启动年，是筹备小平同志110周年诞辰的关键一年。在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在上级发展改革部门的关心指导下，市发展改革委深入贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实省委十届三次会议精神，紧紧围绕市委、市政府“跨越升位，次级突破”战略部署，始终秉持“务实、创新、廉洁、和谐”的工作理念，坚持“思全局、谋大事、抓改革、促发展”，在超前谋划中抢占机遇，在把握形势中顺势而为，在务实打拼中奋争创业，
2、各项工作取得了较好成效。（一）全力以赴抓大事，重大战略顺利推进XX合作示范区建设高效推进。经市编委批准，成立了“XX市区域合作办公室”，明确了人员编制、内设机构、主要职责，牵头草拟送审了XX合作示范区（XX片区）建设总体方案分工方案、2013年XX合作示范区（XX片区）目标任务考核办法等重要文稿，抓住基础设施、产业发展、公共服务、区域合作等方面，由对应部门具体负责，分块推进，整体联动，逐一落实重大基础设施、产业项目以及6大类19项支持政策的争取工作。随市委、市政府领导多次到省委办、省政府办、省发展改革委等部门专题汇报，衔接争取的四川省人民政府关于支持XX合作示范区（XX片区）建设的实施意见（川
3、府发201331号）文件于6月25日正式出台，明确了“三年初见成效、五年跨越升位、七年全面小康”的奋斗目标，落实了“合作功能区建设、基础设施一体化、产业合作基地建设、生态环境共建共治、公共服务对接共享、完善区域合作机制”6项工作任务，给予了财税、投融资、产业、土地以及体制改革等5大项优惠政策，加强了省级层面对示范区建设的组织领导。随同市委、市政府领导参加了省政协“推进XX合作示范区（XX片区）建设”提案办理协商会，会后认真梳理了王宁副省长及省级各部门的讲话发言，逐一加强对接，力争获得省级层面更多支持。结合全省“多点多极支撑发展战略”，通过体制机制创新，在市委的统一部署下，全市形成了“6+3+1
4、”的竞相跨越发展新格局。积极配合市委市政府督查办、市绩效办等部门，扎实开展了XX合作示范区建设项目专项督查，快速启动滨江新区建设，加快和开工一批重大产业和基础设施项目，扎实开展了邓小平发展基金设立的前期工作，掀起了示范区建设高潮。国家西部承接产业转移示范区实施方案成功获批。经过艰苦的衔接争取，3月31日，国家发展改革委以关于四川XX承接产业转移示范区实施方案的批复（发改西部2013660号）文件，正式批准同意设立四川首个“XX承接产业转移示范区”，明确了示范任务、主要目标、产业承接发展重点、承接产业布局等内容。积极加强同省发展改革委、省西部办的衔接沟通，顺利推进了示范区建设的前期相关工作，目前
5、正抓紧编制四川XX承接产业转移示范区建设规划送审。区域发展合作不断深入。深化与重庆的合作，积极主动加强衔接联系，促进了两地党政领导交流，精心筹备渝广经贸合作领导小组第四次联席会议，草拟了2013年渝广合作年度计划。强化同渝广合作乡友顾问团、重庆XX商会的联系，不断扩大对外推介和招商引资成果。随同市政协主要领导等部门负人，赴漳州闽南师范大学参加了“中国经济大讲坛”等活动，商洽了XX与漳州等沿海发达地区经济合作建设有关事宜，进一步加强了对外合作方面的衔接和交流。（二）围绕中心当参谋，加强经济运行管理科学编制年度计划。根据中省经济工作总体部署和市委、市政府确定的发展思路，在充分调查研究的基础上，代市
6、政府起草了关于下达2013年国民经济和社会发展计划的通知，草拟完成了关于XX市2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划草案的报告（书面），顺利通过四届市人大三次会议审议。牵头抓好了全市经济工作“开门红”督促考核，会同市绩效办草拟送审了关于审定2013年全市经济工作“开门红”考核结果的请示。2013年上半年，预计全市GDP实现390亿元，同比增长11.5%。抓好经济运行分析。针对今年全市经济运行形势存在的新情况、新问题，围绕多点多极支撑、“两化”互动、创新驱动、“6+3+1”等发展战略，抓住工业经济、重大项目、农业农村、服务业发展、区域合作、价格调控等热点难点，定期深入基层调研，
7、认真开展了全市经济形势分析，草拟了“国民经济运行、固定资产投资、重大项目建设的情况分析及措施建议”等调研文章，配合市委政研室充实完善了关于深入贯彻落实党的十八大精神为与全国同步全面建成小康社会而奋斗的决定，代市委、市政府草拟了关于贯彻落实全省“多点多极”支撑战略推进XX合作示范区建设促进地方经济发展的情况汇报、关于进一步扩大和深化对外开放合作的实施意见、关于推进新型住宅产业化的意见等重要文稿和文件，为市委、市政府科学决策提供了有效参考。草拟了XX市未来五年经济总量分析报告，“对2017年全市经济总量力争突破2000亿元，成为川东北经济区重要增长极，进入全省经济发展第一方阵”等奋斗目标进行了科学
8、分析预测，提出了确保目标圆满实现的工作措施建议。扎实开展节能减排。按照中、省节能减排工作部署，严格落实节能减排政策，积极推进节能减排重点工作，全市节能减排工作取得明显成效，预计能按时间进度完成年度省下达的目标任务。严格固定资产节能评估工作和万家企业节能工作。2013年以来，共完成节能批复2件、节能登记备案13件。组织开展了“践行节能减排，建设美丽XX”节能减排宣传周活动，大力普及生态环保理念，营造了良好的节能减排氛围。（三）狠抓项目促投资，大力争取中省支持项目资金争取成效显着。准确把握中省预算内资金投向，逐一跟进落实规划、上报、审批等重点环节，加大争取协调力度。2013年以来，共争取到保障性安
9、居工程配套基础实施、城镇供排水设施、公检法司、廉租房建设、堤防工程、石漠化治理、基层医院能力建设、农村学前教育、农村电网升级改造、产业发展和节能示范、以工代赈和易地扶贫搬迁等项目134个，到位资金53426.4万元，同比增长30%；其中，城建基础设施9409.4万元、公检法司3567万元、交通能源26701万元、社会事业4162万元、农业农村4010万元、产业环保3602万元、以工代赈3415万元，综合类300万元。牵头组织世行项目专家多次赴我市进行项目鉴定和专题培训，世行贷款项目进展顺利。固定资产投资增势强劲。围绕市委、市政府确定的奋斗目标，深入各区市县和有关部门调查研究，编制完成年度全市全
10、社会固定资产投资计划，及时分解下达目标任务。紧密跟踪对接当前国家投资政策动向，精选项目，积极申报，跟踪衔接，全力争取。严格执行中央投资项目管理各项规定，规范实施，快速推进。积极配合市政府督查室等部门，深入项目建设现场，认真开展了1000万元以上投资项目、2013年拟争取中省支持重大项目的专项督查，指导督促，查找问题，分析原因，及时协调解决问题，按季分析全市固定资产投资完成情况，确保了投资项目加快进度。2013年1-6月，预计全市全社会固定资产投资完成355.3亿元，同比增长28%。着力推进重点项目建设。年初及时分解下达全年和“一季度”项目推进目标任务，6月牵头协调组织了全市重大项目集中开工仪式
11、，集中开工项目145个、总投资962亿元。随同市委、市政府领导赴省进京，积极衔接落实供电、用气等重大问题，深入项目现场，帮助协调解决各种困难。积极配合市委市政府督查办等部门，扎实开展了新开工项目的专项督查，每月通报、每季分析，确保项目建设快速推进。随市委、市政府领导多次到省专题汇报争取，XX鼎恒大功率锂离子动力电池产业化项目纳入了全省50个重点推进项目，渝广合作共建机电产业园基础设施项目、XX渠江航运工程、XX气盐结合系列项目等3个省重点项目纳入了全省100个重点支持项目，总投资92.5亿元，年计划投资13亿元，申报用地指标120公顷。2013年上半年，全市150个重点项目完成投资106.2亿
12、元，占年计划的60.7%，345个1000万元以上投资项目完成投资162.7亿元（含150个重点项目投资），占年度投资计划58.5%。加快推进献礼工程进度。2013年1-6月，兰渝铁路建设完成投资2.6亿元，铺轨73公里，目前已铺轨至华蓥市高兴站附近。XX南站站房建设进展顺利，施工单位已进场。站前广场设计已委托重庆市设计院进行，目前正抓紧征地拆迁。随市委、市政府领导多次前往北京、兰州、成都等地，积极衔接成都至XX动车组开行和华蓥高兴站货站建设工作，目前成都铁路局已编制了动车开行可行性和风险评估论证报告，正在内部审定；重庆铁二院交通规划研究院已完成XX站、XX南站、高兴站客货功能定位及运量研究报
13、告，并上报中铁总公司审批。加强同四川铁投集团的衔接，进一步商讨细化了投资方案，抓紧做好了高兴至洛碛铁路的前期工作。完成渝西客专规划研究修改报告，积极开展了渝广达城际铁路项目的规划研究。遂广、巴广渝高速公路项目建设进展顺利。XX花桥至岳池罗渡、岳池九龙至XX枣山快速通道建设项目已完成可研批复等前期工作，预计年内开工建设。华蓥山石漠化综合治理工程按规划有序推进，年度资金1500万元已下达投资计划，项目初步设计已通过省发展改革委审查，年内开工建设。（四）提速增效强监管，着力规范项目建设高效办理行政审批。严格执行市委、市政府出台的“加快推进重大项目建设的实施办法”、“重大项目建设消极作为问责办法”，进
14、一步简化项目审批环节、压缩审批时限，全程跟踪服务。按照基本建设管理程序、政府投资资金管理的相关规定，加强项目的实施管理，严格实行项目审批、核准、备案管理。2013年以来，高效完成行政审批39件，其中政府出资的投资项目审批12件、固定资产投资项目节能评估和审查20件、收费许可证申领和年检7件；共办理并联审批项目6件，所办结审批事项满意度达100%，无超期件，无违规设立审批事项或咨询机构、行业组织或中介组织进行变相审批等情况。加强招标监督管理。会同市招监办及时出台了贯彻落实四川省人民政府关于修改四川省政府投资工程建设项目比选办法的决定的文件，进一步规范了固定价比选、招投标投相关工作。严格执行“市政
15、府投资项目BT、BOT建设方式监督管理办法（试行）”的相关要求。建立健全投标企业诚信库，全力推行电子化招投标，组织编制规范统一的电子化标准文本。高效优质服务，严格执行招标和比选文件备案相关规定，认真履行招投标监管职责，强化对市本级项目招标文件、比选文件的审核、备案工作，加大对市本级项目招标、比选活动的现场监督和执行监督等。2013年1-6月，市本级共有12个项目完成依法招标，财政评审金额为16758万元，中标金额为14967万元，节约资金1791万元，资金节约率为10.6%。严格执行“业主自主招标、专家独立评标、部门依法监督”招投标制度，派员参加了现场监督25人次，现场纠错10余次。依法妥处各
16、类投诉，加大招投标违规行为的查纠力度，确保了招标投标工作依法、有序开展。切实强化项目稽察。科学拟定年度稽察工作要点，并报经市政府批准。按照“全过程、全方位”监管的要求，完善“项目约谈”等制度，围绕立项、可研、招标、建设等各个环节，先后对政法基础设施、产业发展、商贸流通、社会事业、基础产业类的7个中省投资项目和4个市县本级投资项目进行了全面稽察，对项目稽察中发现的问题及时进行了督促整改，对违规问题进行了行政处罚，促进了项目规范化建设。按照省政府提出的“2012年下达中央预算内资金的项目2013年6月底前开工，2013年下达中央预算内资金的项目9月底前开工”的工作要求，对2012-2013年已下达中央预算内投资计划项目开
