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1、第一章 总 论 1.1 项目概况 1.1.1项目名称:*1.1.2项目建设单位：*1.1.3项目建设单位法人：*1.1.4项目建设地点：*1.1.5基本概况：1.1.6项目建设内容及规模：项目占地面积8347平方米，新建6000平方米综合楼及附属工程和相应配套设施，设置幼儿班20个，容纳在园幼儿600人。1.1.7投资估算及资金筹措：项目总投资约1330万元，其中：综合楼建设1200万元，附属工程及配套设施130万元。项目所需资金由地方财政自筹解决。1.1.8项目建设期限：2011年10月2012年9月1.1.9项目效益分析项目的实施，能够有效缓解锦山城区幼儿入园难问题，消除幼儿园“大班额”现
2、象，使学前教育资源相对充足，办学条件得到明显改善，满足人民群众就近接受学前教育的需求，让学龄儿童好入园、入好园；同时，使锦山城区幼儿园布局基本合理，进一步提高锦山城区学前教育的普及程度，扩大优质学前教育的覆盖率。1.2 项目研究范围目的及编制依据 1.2.1 项目研究范围 我院受*委托，对“*”进行可行性研究并提交可研报告，其主要研究范围包括：项目建设的背景与必要性、建设条件、建设内容及规模、建设方案、公用工程与节能减排、环境影响分析、劳动安全、卫生与消防、投资估算及资金筹措、社会评价、风险分析及结论与建议等。1.2.2 项目研究目的通过对“*”建设背景及建设条件的调查和分析，在对项目发展前景
3、预测和社会效益评价的基础上，对本项目建设必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，供有关部门决策参考。1.2.3 项目编制依据 1、中华人民共和国标准建筑工程抗震设防分裂标准（GB50223-2008）。2、国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数。3、国家发改委投资项目可行性研究报告指南试用版。4、中华人民共和国防震减灾法。5、国家有关技术标准及规范。6、内蒙古自治区学前教育三年行动计划(2011年2013年)7、项目建设单位提供的有关基础资料和基础数据。1.2.4编制原则1、符合国务院“通知”等一系列校安工程的文件精神。2、推进城乡中小学校舍标准化建设，把学校建设成
4、为安全适用、技术先进、经济合理，适合学生德、智、体、美全面发展的良好场所。3、严格执行国家有关工程建设的法律、法规、标准。4、严格执行安全牢固的原则，确保学校建设质量。5、坚持功能合理原则，结合当前和长远发展需要，优化学校布局。6、坚持抗震防灾原则，综合采取抗震、防火、防洪、抗风雪、抗雷击和资质灾害等防灾安全措施，确保师生安全，并能与城市防灾总体规划相结合。7、创建节约型校园原则。8、因地制宜原则。9、严格遵守基本建设程序原则。10、工程设计和建设必须采用目前国内先进、成熟的工艺、设备和材料；建筑风格要体现民族特色、美观大方、经济适用的原则。1.3 主要技术指标 受项目建设单位托，我院组织有关
5、技术人员，做了大量的材料搜集和调查研究，对当地政治、经济、文化、教育发展情况及市场需求分析预测，在与建设单位沟通，充分论证的基础上，编制了喀喇沁旗河南幼儿园建设项目可行性研究报告。本项目符合国家、自治区有关政策精神，建设规模适当、建设条件和依托条件较好，技术方案先进、成熟可靠、经济、社会效益较好，总体方案切实可行。主要技术经济指标一览表序号项目名称单位数量备注一占地面积平方米8347二建设内容规模新建综合楼平方米6000框架结构三建设期年1四工程总投资万元1330五资金筹措万元1330其中：地方财政自筹万元1330六班数个20七人数人6001.4可行性研究结论 通过对项目所在地工程地质建设条件
6、分析、建设方案评价、节能 减排措施、环境影响评价、项目实施进度计划、招投标方案、投资估 算及资金筹措、项目建设组织与管理、风险分析、社会评价等综合分 析得出结论：项目在技术上具有可操作性，经济上具有合理性。项目 的建设是加快民族地区教育事业当务之急，是促进民族地区基础教育事业快速发展的重要举措。 通过对该项目的实施，为当地幼儿能够接受优质基础教育提供稳定、 安全、舒适的学前教育环境。 68第二章 项目建设的背景与必要性 2.1 项目建设的背景 2.1.1我国幼儿园发展历程 1903年9月，中国历史上第一所幼儿教育机构湖北幼稚园在武昌诞生。开启了我国幼儿公共教育的先河，标志着我国现代意义上幼儿教
7、育的开端。改革开放以来，党和政府确立了“国家办园”和“社会力量办园”相结合的幼儿教育发展方针，幼儿教育的普及工作迅猛发展。城市已经基本解决了幼儿入园难问题，入园率已达90以上；农村学前教育，尤其是学前一年教育有了极大发展，在经济较发达地区农村学前一年教育基本普及，而且向普及学前三年教育迈进。20世纪80年代初，高师学前教育专业的研究生教育也开始发展，目前学前专业已有8个硕士学位授予点。1994年，经国务院学位委员会批准，诞生了我国第一个幼儿教育学博士学位授予点。 1999年，我国西部11个省（自治区）平均学前三年受教育率已达37.3，学前一年受教育率达67.9，提前实现了全国幼教事业“九五”规
8、划确定的指标。高水平的幼儿教师教育体系正在形成。高等幼儿教师教育获得较快发展，一些综合大学也设置学前教育专业，学前教育专业呈现出多样化的培养目标和课程设置。 2001年，我国第一位进博士后流动站研究学前教育的学者出站。随着我国幼儿教育事业的发展和幼教改革的深入，幼儿教师教育逐步实现了正规培养与非正规培训、职前培养和职后培训的结合，并朝着多元化、高层次、高质量的方向发展，一个高水平的、完善的幼儿教师终身教育体系正在逐步形成。幼儿教育在基础教育中的地位和作用愈来愈大。2.1.2 科教兴国背景教育兴，则科技兴；科技兴，则国家兴。教育是我国社会、经济 发展的基石，关系着民族兴旺、人民福祉和国家未来。当
9、今世界，知 识成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源成为推动 社会经济发展的战略性资源，人才培养与储备成为各国在竞争与合作 中占据制高点的重要手段。我国是人口大国，教育振兴直接关系国民 素质的提高和国家振兴。只有一流的教育，才能培养出一流的建设人才，才能建设出一流的国家。教育事业涉及千家万户，关乎群众切身 利益，为了满足群众接受优质教育的期望，推动教育在更高的起点上 实现更大的发展，切实解决人民群众极为关注的“上学难、上好学难”的问题，该项目的实施是人民的需要，也是社会、经济发展的需要。 因此，在2009 年教育部提出：在全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个
10、代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针的基础上，继续解放思想，坚持改革开放，谋划发展，提高质量，促进公平，加强管理，办好人民满意教育，努力建设人力资源强国的总体要求。2.2 项目建设必要性 2.2.1 幼儿教育是人才培养的开端 幼儿教育是人才培养的开端，幼教法规关于幼儿教育改革与发展的指导意见中明确提出：“幼儿教育是基础教育的重要组成部分。简单地讲：同小学教育一样，同是基础教育的重要组成部分。法规中还提出：“发展幼儿教育对于促进幼儿身心全面健康发展，普及义务教育，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义“人生百年，立于幼学”。当今世界各国重视发展
11、幼儿教育的根本目的就是抢占人才培养的制高点。因此，该项目的实施将快速促进和推动喀喇沁旗民族地区基础教育复兴和发展，为提高民族素质，培养适应社会发展，符合社会建设需求的更多、更优人才奠定基础。2.2.2 是加快教育基础设施建设的必要。喀喇沁旗锦山镇城区学前教育资源非常紧张，现有幼儿园园舍面积严重不足，人均占地面积不足，保教、生活设施及必要的学玩具设备缺乏。城区现有旗直属幼儿园1所，现有在园幼儿720人；城区旗蒙古族实验小学、锦山小学附属幼儿园在园幼儿918人；三所幼儿园总计在园幼儿1638人。三所幼儿园按设计容量标准衡量，共超员555人，再加上城区民办幼儿园共有幼儿852人。据此测算，锦山城区入
12、园困难幼儿总人数1407人。旗直属机关幼儿园和两所小学附属幼儿园超员现象严重，5060人的幼儿班型非常普遍，其中最大班型达94人。因为幼儿班级实际人数大大超过设计容量，存在着很大安全隐患：一是园舍安全疏散通道不足，一旦有极端事件发生，紧急疏散时极易发生踩踏事故；二是教室内幼儿过于集中、通风不良，易发生流感疫情，给幼儿园安全管理工作带来诸多难题；三是幼儿数量太多，教育质量无法保证。因此，锦山镇城区学前教育资源非常紧张，新建锦山河南幼儿园是非常必要的。2.3项目建设的可行性国家高度重视学前教育发展，制定了国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国发201041号）、学前教育三年行动计划等一系列加快学
13、前教育发展的政策和规划，要求各级政府要加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。喀喇沁旗人民政府积极推进学前教育快速健康发展。根据锦山城区幼儿园严重不足的实际情况，将新建锦山河南幼儿园列为2011年政府惠民生十件实事之一写入政府工作报告，作为重点工程进行专项推进。目前，规划选址、图纸设计已经完成，正在进行招投标工作。计划2011年完成基础工程，2012年秋季投入使用。以上这些都有利于*的顺利实施。第三章 项目选址及建设条件 3.1 项目选址 3.1.1 项目选址基本原则 1、根据城市普通中小学校舍建设标准建标【2002】102号，学校、
14、幼儿园网点布局、选址与规划设计，校址应选在交通便利、地势平坦开阔、空气清新、阳关重组、排水通畅、环境适宜、公用设施比较完善、远离污染源的地段。应避开高层建筑的阴影区、地震断裂带、山岳地区的滑坡带、河湾及泥石流地区、水坝泄洪渠等不安全地带。架设高压输电线及通航河道不得穿越校区。学校不应与集贸市场、公共娱乐场所、医院传染病房、公安看守所等不利于学生、幼儿身心健康，学生安全的场所毗邻。2、符合国家、地区和城乡规划要求； 3、节约项目用地，尽力降低建设投资，节约运费，减少成本， 以便达到节约资源和提高效益的要求； 4、安全原则，防火、防地质灾害； 5、有利于环境保护，以人为本，减少对生态和环境的影响。
15、 3.1.2 项目选址的依据 1、 中华人民共和国城市规划法 ； 2、 内蒙古实施办法； 3、喀喇沁旗锦山镇城市建设总体规划。4、喀喇沁旗教育布局调整规划。5、其他有关政策法规等文件精神。 3.1.3 选址结果 本着节约利用土地，坚持以人为本，预防地质灾害的原则，结合喀喇沁旗锦山镇城市发展规划，经多方论证、综合考虑锦山镇镇实际情况，项目选址在锦山镇河南西村，锦南大街东段，项目占地面积为8347平方米。项目建设地址的选择有如下有利条件：1、该建设地址的选择，校园内地势平坦开阔，地理位置优越，避开聊繁华的闹市区，有利于师生的学习和生活。2、该项目建设地址的选择，无障碍和拆迁问题，便于建设施工和降低建筑成本，节约资金。3、该项目建设地址的选择，可以充分利用配套的城市管网，有利于建设单位的整体规划设计和建设。3.2 项目建设条件3.2.1地理位置喀喇沁旗位于东经117047-119039，北纬42001-42043。喀喇沁旗地势地势由西南向东北倾斜，形成中低山地、丘陵漫岗和河谷平原3种地貌类型。喀喇
