公路基本建设的程序

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1、公路基本建设程序1.项目建议书阶段项目建议书批准后，进人可行性研究报告阶段的工作。项目建议书不是项目的最终决策。方案的初步设想；资源情况、建设条件和协作关系等的初步分析；投资估算和资金筹措的设想；建设进度设想；经济效果和社会效益的初步估计。2可行性研究报告阶段规定：大、中型、高等级公路及重点工程建设项目（含国、边防公路）均应进行可行性研究，小型项目可适当简化。可行性研究报告批准后，一般不得随意修改和变更。3.设计工作阶段按照我国现行规定，公路基本建设项目一般进行两阶段设计，即初步设计和施工图设计；对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目或建设项目中的个别路段、特殊大桥、互通式立体交叉、隧道等，必要

2、时可进行三阶段设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。初步设计应根据批准的可行性研究报告的要求和初测资料，拟订修建原则，制订设计方编制设计概算，初步出的总概算超过可行性研究报告确定估10%以上或其他主要指标需要变更时，要重新报批可行性研究报告。技术设计应根据批准的初步设计和补充初测（或定测）资料，对重大、复杂的技术问题通过科学试验、专题研究，加深勘探调查及分析比较，解决初步设计中遗留的问题，落实技术方案，计算工程数量，提出修正的施工方案，编制修正概算。施工图设计应根据批准的初步设计（或技术设计）和定测资料，进一步对审定的修建原则、设计方案、技术措施加以具体和深化，最终确定工程数量，提出文字说明

3、和适应施工需要的图表资料及施工组织计划，编制施工图预算。4、建设前准备工作阶段主要包括以下内容。(1)项目已列人公路建设年度计划；(2)施工图设计文件已经完成并经审批同意；(3)建设资金已经落实，并经交通主管部门审计；(4)征地手续已办理，拆迁基本完成；(5)施工、监理单位已依法确定；(6)已办理质量监督手续，已落实保证质量和安全的措施；(7)报批开工报告。5、编制年度基本建设投资计划阶段6、建设实施阶段项目开工时间是指建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程（无论生产性或非生产性）第一次正式破土开槽开始实施的日期；不需要开槽的工程，以建筑物组成的正式打桩作为正式开工；需要进行大量土、石方工

4、程的，以开始进行土、石方工程作为正式开工。临时设施的建设不能算作开工。7、竣工验收阶段8、建设项目后评价建设项目后评价是工程项目竣工投产生产运营一段时间后（一般为两年），再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动。例题 公路建设项目可行性研究报告的内容包括（）。A 建设项目的的依据B 材料的来源C 投资估算和资金筹措方式D 项目施工招标文件和评标办法E 项目经济评价标准答案：A, B, C, E解析：可行性研究报告的内容包括(1)建设项目依据、历史背景（A）；(2)建设地区综合运输现状和建设项目在交通运输网中的地位和作用，原有公路的技术状况及适应程度

5、；(3)论述建设项目所在地区的经济特征，研究建设项目与经济发展的内在联系，预测交通量、运输量的发展水平；(4)建设项目的地理位置、地形、地质、地震、气候、水文等自然特征；(5)筑路材料来源及运输条件；（B）(6)论证不同建设方案的路线起讫点和主要控制点、建设规模、标准，提出推荐性意见；(7)评价建设项目对环境的影响；(8)测算主要工程数量、征地拆迁数量，估算投资，提出资金筹措方案，提出勘察、设计、施工计划安排；（C）(9)确定运输成本及相关经济参数，进行国民经济评价、敏感性分析、财务分析；（E）(10)提出存在的问题及建议。 公路基本建设的程序一、基本建设程序的作用和意义 基本建设程序是指基本

6、建设项目从投资前期到投资期，从规划立项到竣工验收的整个建设过程中各项工作的先后次序，它由基本建设的客观规律决定。 公路基本建设涉及面广，它受到地质、气候、水文等自然条件和资源供应、技术水平等物质技术条件的严格制约，需要内外各个环节的密切配合，并且要求按照符合既定需要和有科学根据的总体设计进行建设。工程的建设程序是多年建设项目管理经验的积累，是客观规律的总结，在基本建设活动时，必须严格按照规定的程序进行，不可人为地忽略其中的某个阶段或改变其顺序，否则，不仅将造成宏观上的浪费，而且会导致盲目发展，甚至贻误地区经济的开发时机。二、公路基本建设的程序 公路基本建设的程序是：根据国民经济长远规划及布局所

7、确定的公路网规划，提出项目建议书；通过调查，进行可行性研究，编制可行性研究报告；经批准后进行初步测量及编制初步设计文件；经批准后，列入国家年度基本建设计划，并进行定线测量编制施工图设计文件；经批准后组织施工；完工后，进行竣工验收，最后交付使用。公路基本建设程序如图1-1所示。1）项目建议书 项目建议书是在经济规划、运输规划和道路规划的基础上产生的技术政策性文件，是按项目或年度列出的待建项目，它既是进行各项前期准备工作的依据，又是可行性研究的基础。项目建议书应对拟建项目的目的、要求、主要技术指标、原材料、投资估算及资金来源等提出文字说明。公路工程项目建议书的主要内容如表1-1所示。2）可行性研究

8、 可行性研究是基本建设前期工作的重要组成部分，是建设项目立项、决策的主要依据。在1988年6月交通部颁发的公路可行性研究报告编制办法中规定，大中型工程、高等级公路及重点工程建设项目(含国防、边防)，均应进行可行性研究，小型项目可适当简化。 公路建设项目可行性研究的任务是：在对拟建工程地区社会、经济发展和公路网状况进 图1-1 公路基本建设程序流程图行充分地调查研究、评价、预测和必要的勘察工作的基础上，对项目建议的必要性、经济合理性、技术可行性、实施可能性，提出综合性研究论证报告。 可行性研究按工作深度，划分为预可行性研究和工程可行性研究两个阶段。预可行性研究应重点阐明建设项目的必要性，通过踏勘

9、和调查研究，提出建设项目的规模、技术标准，进行简要的经济效益分析。工程可行性研究应通过必要的测量、地质勘探(大桥、隧道及不良地质地段等)，在认真调查研究，拥有必要资料的基础上，对不同建设方案在经济上、技术上进行综合论证，提出推荐建设方案，工程可行性研究报告经审批后作为初步设计的依据。工程可行性研究的投资估算与初步设计概算总额之差，应控制在10%以内。公路建设项目可行性研究报告的主要内容如表1-2所示。 项目建议书的主要内容 表1-1 3）工程设计 工程设计是对工程对象进行构思，并进行计算、验算，编制设计文件的过程。设计文件是安排建设项目、控制投资、编制招标文件、组织施工和竣工验收的重要依据。设

10、计文件的编制必须坚持精心设计，认真贯彻国家有关方针政策，严格执行基本建设程序的规定。根据基本建设项目的性质和设计内容不同，工程设计一般可分为“一阶段设计”、“两阶段设计”和“三阶段设计”三种类型。 公路工程基本建设一般采用两阶段设计，即初步设计和施工图设计。对于技术简单、方案明确的小型建设项目，可采用一阶段设计，即一阶段施工图设计；技术复杂而又缺乏经验的建设项目或建设中个别路段、特殊大桥、互通式立体交叉、隧道等，必要时采用三阶段设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。如何选择工程设计类型，具体如表1-3所示。 初步设计 初步设计应根据批准的可行性研究的要求和初测资料，拟订修建原则，选定设计方案

11、，计算主要工程数量，提出施工方案的意见，编制设计概算，提供文字说明和图表资料。初步设计文件经审查批准后，是国家控制建设项目投资及编制施工图设计文件或技术设计文件（采用三阶段设计时）的依据，并且为订购或准备主要材料、机具设备，安排重大科研项目，筹划征用土地及控制项目投资的依据。 表1-4列出了初步设计的主要内容，供设计时参考。 技术设计 技术设计应根据已批准的初步设计和补充初测，对重大、复杂的技术问题通过科学试验、专题研究，加深勘探调查及分析比较，针对表1-4中所列的各项内容，解决初步设计中未能解决的问题，进一步落实各项技术方案，计算工程数量，提出修正的施工方案，编制修正设计概算。批准后的技术设

12、计文件将作为施工图设计的依据。技术设计文件的内容与初步设计类似，但此时的技术方案和技术细节都已基本确定。 工程设计类型选择组合表 表1-3 施工图设计 一阶段施工图设计应根据批准的可行性研究和定测资料，拟定修建原则，确定设计方案和工程数量，提出文字说明和图表资料以及施工组织计划，编制施工图预算，满足审批的要求，适应施工的需要。 两阶段(或三阶段)施工图设计应根据批准的初步设计(或技术设计)和定测(或补充初测)资料，进一步对所审定的修建原则、设计方案、技术决定加以具体和深化，最终确定工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料以及施工组织计划，编制施工图预算。 设计文件组成 为了便于对设计工作

13、进行管理(核定和审查等)，避免设计文件内容的遗漏，提高工程设计质量，必须对设计文件的编制方法、编制内容、内容顺序以及格式做出严格的要求。表1-5是1996年交通部颁发的公路工程基本建设项目设计文件编制办法中提出的设计文件规范篇目。初步设计和施工图设计的篇目类似，但两者的设计深度要求不同。技术设计文件的篇目可参照该表进行。 4）列入年度基本建设计划 当建设项目的初步设计和概算经上报批准后，才能列入国家基本建设年度计划。建设单位根据国家计委颁发的年度基本建设计划控制数字，按照批准的可行性研究报告和设计文件，编制本单位的年度基本建设计划，报经批准后，再编制物资、劳动、财务计划。这些计划分别经过主管机

14、关审查平衡后，作为国家安排生产、宏观调控物资和财政拨款(或)贷款的依据，并通过招标或其它方式落实施工单位和监理单位。 5）施工准备 为了保证施工的顺利进行，在施工准备阶段，建设单位、勘测设计单位、施工单位、监理单位和建设银行均应在自己的职责范围内，针对施工的要求充分做好各项准备工作。 建设主管部门应根据计划要求的建设进度，组建基本建设项目的专门管理机构，办理登记及拆迁，做好施工沿线有关单位和部门的协调工作，抓紧配套工程项目的落实，提供技术资料，落实材料、设备的供应。 勘测设计单位应按照技术资料供应协议，按时提供各种图纸资料，做好施工图纸的会审及移交工作。 施工招投标中中标并已签订工程承包合同的施工单位应组织机具、人员进场，进行施工测量，修筑便道及生产、生活等临时设施，建立实验室，组织材料、物资采购、加工、运输、供应、储备，做好施工图纸的接收工作，熟悉图纸的要求，编制实施性施工组织设计和施工预算，提出开工报告。 监理招投标中中标并已签订监理合同的监理单位应组织监理机构，建立监理组织体系，熟悉施工设计文件和合同文件；组织监理人员和设备进场，建立中心实验室；根据工程监理规划规定的程序和合同条款，对施工单位的各项准备工作进行检查、验收、审批，合格后，签发开工令。 建设银行应会同建设、设计、施工单位做好图纸的会审，严格按计划要求进行财政拨款或贷款，做好建设