《小议城乡统筹的规划设计》由会员分享，可在线阅读，更多相关《小议城乡统筹的规划设计（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、小议城乡统筹的规划设计摘要：城乡统筹发展是一个国家和地区在生产力水平或城市化水平发展到一定程度的必然选择。其基本目的是缩小城乡差别，实现城乡经济社会的和谐发展，使城乡共享现代文明；其基本内容是在加快城市化发展的基础上，强化城市主体的辐射带动作用，促进城乡之间各种要素的双向流动，实现资源的共享、互补和合理配置。关键词：城乡统筹城市主体土建论文地区经济城乡统筹的基础设施建设作为城乡发展的支撑体系，要突出以基础设施为先导的方针，加强对城乡基础设施规划的重视和研究，共建共享城乡基础设施，使其真正发挥对城乡空间优化的促进与引导作用，为一地区经济发展提供有利支撑和保障。一、兖州市城乡基础设施建设现状问题基
2、础设施建设滞后，缺乏区域协调城乡化的发展使得较多发达地区在空间上已经呈现出连绵化趋势。但是，各城镇基础设施的建设仍坚持各行政界限内自成体系，各自发展，缺乏协调统一，并表现出与经济发展的不协调。兖州市作为全国百强县之一，城镇化进程不断加快，人均GDP已达到中等发达水平。经济较好的大安镇与新兖镇从城市建设上来看，已与市区完全衔接，但基础设施的供给由各镇自行配给，且不成系统。两镇无论工业用水、生活用水都没有统一的供水系统，采用大量的自备井，滥采现象严重，据不完全统计，超采量已达167.5万立方米/年；污水处理设施建设严重缺乏，大部分污水未经处理直接排放，境内主要河流泗河、府河、蓼沟河、府河等，均严重
3、污染，属劣类水质；集中供热、热源建设滞后，存在大量小型燃煤锅炉房，10吨/小时及以下小型锅炉台数占锅炉总数的90%，绝大部分以散煤为燃料，能效低，环境污染严重。二、农村基础设施建设水平低下长期以来，我国城镇体系发展中“重城市轻农村”的现象较为明显，大多数的规划都将城市作为主要研究内容，忽视农村发展建设，各级政府基础设施的建设投入也主要集中在城市，这就造成乡村基础设施建设水平低下的局面。兖州市农村的基础设施基本都是自建自用，缺乏系统的建设与管理，仍处于较初级阶段。农户用水采用自打井或者简易供水站，污水采用渗井或散排，取暖基本为自建小锅炉，垃圾随处堆放，这些现状不仅严重影响了农村的生态环境，而且不
4、利于农村经济的发展，也不符合社会主义新农村建设的要求。兖州市城乡基础设施建设状况沿袭了南方城镇发展的老路，城镇用地的无序扩展导致基础设施建设的滞后与混乱，这也是内地城乡经济发展中普遍存在的问题。三、城乡统筹基础设施规划的原则1、区域性原则城乡统筹的基础设施规划要从城乡区域的整体考虑，缩小城乡基础设施的差距为目标，突破传统规划的视角，打破各行政界限内自成体系的模式，注重区域范围的城乡统筹、全面覆盖，构建城乡共建共享的基础设施模式。2、协调性原则城市规划里的基础设施主要任务是整合协调各类设施规划，并对影响区域发展的大型基础设施提出协调措施与建议。传统总体规划和城镇体系规划中的基础设施规划部分虽然面
5、面俱到，但多数是将各专项规划“纳入”其中。因此，城乡统筹的基础设施规划应从整体的发展方向，协调区域化的统筹规划，避免重复建设、恶性竞争，同时要注重减少城乡之间差距。3、适宜性原则城乡统筹的发展过程是一个渐进的过程，基础设施建设亦是如此，且农村较城市有自身的特点，不能将城市的建设方式直接用于农村。因此，城乡统筹的基础设施规划应结合城乡现状、立足长远，既适于城市、农村各自特点的建设方式，同时保证远期规划的战略性与近期规划的可实施性，以适应城乡发展不同阶段的要求。四、城乡统筹的基础设施规划兖州市城乡总体规划中引入和城乡居民点体系规划，在空间层次划分及空间组织模式上转变了以往的方法，将市域城乡空间规划
6、为三个层次，第一层次是市域，第二个层面是空间发展片区，第三个层面是群落。群落包括中心城区、镇区和村庄群落（农村社区）三种空间组织单元。其中村庄群落定义为“在一定自然和社会条件作用下，空间上结合较为紧密，经济社会方面关系较密切的多个村庄，群落内的村庄以松散而有机的方式彼此服务和联系。”通过该居民点体系规划，有效地聚集了散落的农村人口，有利于基础设施的配套建设。本次基础设施的统筹规划也基于该体系，满足各层次生产生活需求。五、区域性供水系统第一，供水模式的转变。目前对城乡统筹背景下的供水系统的研究中，提出区域性供水模式，该模式有两种，即区域性供水集中管理的模式和区域性集中供水的模式。区域性供水集中管
7、理的模式侧重于管理系统，是对所辖区域的供水及其配套服务企业实行统一管理，但管网系统不一定连成一体，即水源和管网都可能是分散的。该系统不受行政区划的限制，浓缩了一定数量的技术人才、管理人才，为整个区域服务，从而有利于供水系统管理水平的提高和效能的发挥。区域性集中供水的模式不仅管理集中，供水也形成一体。该模式是水源相对集中、管网连成一片的供水系统，较多地实行长距离输配水，是把一个区域内的若干净水厂及其配套企业联合成一体，统一开发和分配水资源，不仅为中心城市供水，还同时向周边城镇及广大农村集居点供水，供水面积小至数十平方千米，大至数千平方千米。这种模式比原分散的、独自的、小规模的供水系统，提高了系统
8、的专业性、合理性、可靠性与经济性。第二，兖州市城乡供水系统规划。根据余杭、山东、山西等地城乡供水系统建设的经验总结，兖州市结合当地地势平坦的实际情况，应采用区域性供水模式，近期以区域性供水集中管理为主，远期逐步形成区域性集中供水系统。中心城区：将扩建的两座现状水厂与规划新建的两座水厂供水联网，形成中心城区集中供水系统，由兖州市自来水公司管理，加强各水厂的联通性，保证质与量的安全性。镇区与村庄群落：规划在镇区或中心群落村庄内建设集中供水厂，由各水厂直接向镇区及中心群落村庄供水，周边村庄群落及村庄建设供水站，由供水站供水，各水厂建设管网至就近供水站，各水厂之间由供水主干网连成环状，最终形成“水厂供
9、水站用户”两级供水的网状结构，形成乡镇集中供水系统，由兖州市农村供水管理部门统一管理。远期随着城乡的统筹发展，中心城区供水系统逐步与乡镇供水系统联网，并建设统一的管理系统，最终建成覆盖全市域的区域性集中供水系统。六、集中、分散相结合的排水系统第一，排水系统的发展。近些年随着环境保护意识的加强，适合小规模污水处理的设施有了较快的发展，这为分散的污水处理方式提供了有力的技术支持。目前在城镇应用较多的小型简易污水处理设施主要有传统化粪池、沼气发酵池、一体化污水处理设备、地埋式污水处理装置等，基本特点是结构简单，费用低廉，易于管理，实施方便。在以往城市建设中，老城区排水体制大多采用的雨污合流制，随着污
10、染的严重，老城区逐步改为雨污分流制，城市新区、小城镇一般实行雨污分流制，而农村地区基本没有排水系统。随着城市扩张并逐步与周边村庄毗邻，可将周边村庄污水排放纳入新区、小城镇统一规划，打破行政区划的界定，集中处理，促进基础设施共建共享，节省周边村庄的污水处理成本。对于不宜排入周边污水厂的村庄，可分散的设置小型污水处理设施单独处理。第二，兖州市城乡排水系统规划。在兖州市城乡总体规划中，结合居民点体系规划，因地制宜的采用集中与分散相结合的原则，加快兖州市治污工程建设。中心城区：采用雨污分流制。工业废水由企业自行处理达标后排入市政管网，与生活污水统一由规划新建及扩建的两座污水厂集中处理，同时加强再生水的
11、处理回用，可将再生水回用于低质工业用水、浇洒绿地、道路，补充景观河道用水等，以缓解地下水超采严重的局面。镇区与村庄群落：采用雨污分流制。镇区建设小型污水处理厂，处理镇区及周边较近村庄的污水；距离中心城区较近的村庄群落可纳入中心城区统一处理；其他村庄群落可因地制宜地建设小型污水处理设施及湿地系统集中处理。镇区及村庄群落雨水可以建设雨水管网或采用造价较低的明渠排放；一般村庄沿地面自然排放，可缓建雨水排放系统。七、多元化能源供应系统第一，能源结构的发展趋势。近年来，发达国家和一些发展中国家越来越重视可再生能源对未来能源供应的重要作用，采取立法和各种政策措施支持可再生能源的技术开发和推广应用。在可再生
12、能源发展中，占主要地位的是生物质能，其次是太阳能。我国在可再生能源中长期发展规划中提出：逐步提高优质清洁可再生能源在能源结构中的比例，力争到2010年使可再生能源消费量达到能源消费总量的10%，到2020年达到15%。北京已开始研究制定可再生能源法地方实施细则以及鼓励发展风能、生物质能和太阳能等可再生能源的专项政策措施。第二，兖州市城乡能源系统规划。即满足供应又保护环境的能源供应系统是一个城市发展的有利保障，随国内外能源结构的调整，兖州市坚持能源开发与节约并举的发展策略，提高能源利用效率，强化节能措施，优化产业结构和能源结构，创建电力、焦炉煤气、天然气、煤炭及可再生能源的多元化能源供应体系，确
13、保能源供应安全。同时加快农村能源建设，改善农村居民生产生活用能条件。中心城区发展以电力、煤炭、天然气为主，太阳能等可再生能源为辅的能源系统。镇区与村庄群落：除电力、煤炭、液化石油气等传统能源外，大力发展可再生能源。可再生能源的利用主要有两种形式，即太阳能与改良的生物质能。太阳能可用于供暖、供应热水。生物质能有沼气和生物质成型燃料，沼气利用逐步发展大中型沼气池，依托养殖场等建设镇区级、村庄群落级大中型沼气池，集中供应村民生活或进行发电；生物质成型燃料直接用于家庭炊事、取暖、小型热水锅炉。同时要推广节能炉灶、太阳房、房屋节能改造等技术。八、建立切实可行的保障措施城乡统筹的基础设施建设是社会主义新农
14、村建设的重要内容，体现了党和政府对农村发展的重视。规划的实施需要各级政府制定强有力的政策保障，并建立区域性的协调机制、基础设施的共建共享制度，从根本上改变各自为政的发展限制。另外引入市场化管理体制，城乡统筹基础设施建设需要多方筹集资金，可按照国家、集体、社会投入相结合的原则，充分调动社会各方面的积极性，多层次、多渠道增加对基础设施建设的投入，可尝试性的吸引外资，按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，把城乡统筹的基础设施建设全面推向社会。城乡规划法中明确提出坚持城乡统筹发展的原则，将具有密切联系的市、镇、乡和村庄纳入统一的规划，实施统一规划前提下的管理，加强市、镇基础设施向农村地区延伸，保证一定空间距离范围内的城市、镇、乡和村庄在资源调配、生活供应、设施共享等方面能够实现相互依存、紧密联系、避免各自为政、重复建设、资源浪费。城乡统筹的基础设施建设规划充分体现了这一原则。参考文献：
