坚持以人为本依法科学管理

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1、坚持以人为本 依法科学管理为企业又好又快发展提供坚强组织和人才保障王中昌同志在2008 年人力资源工作会议上的报告（2008 年 1 月 29 日）同志们：现在，我受集团公司党政的委托，做 2008年人力资源工作 会议报告。报告共分两个部分。第一部分 2007 年工作简结过去的一年，我们认真学习党的十六届五中、六中全会和十 七大精神，按照集团公司首届党代会和年初“两会”的要求，紧 密围绕落实科学发展观、加强和谐企业建设，大力加强了领导人 员管理和人才队伍建设，推进了三项制度改革以及人力资源开发 与管理工作，为企业实现新发展发挥了保证促进作用。总结概括 一年来的情况，我们实现了四项主要目标：1、

2、领导人员队伍素质有了新提高。我们通过加强思想作风 和组织建设，领导人员落实科学发展观的自觉性和创新意识、责 任意识有所增强，年龄、文化结构得到优化，现职领导人员平均 年龄达到 48.7 岁，实现了梯次配备；大专以上文化程度达到 94.41%，大学以上文化程度达到 66.44%，研究生以上文化程度达 到 18.34% ，分别比去年提高 0.9%、 9.1% 和 2.5% ，队伍整体功能 和推动改革发展的能力有了新提高。2、企业人才队伍结构有了新改善。我们紧密围绕产业结构 调整和资源扩张，进一步完善各类人才的培养、引进和激励机制， 人才队伍的年龄和专业知识结构得到了新的优化。管技人才平均 年龄为4

3、0.16岁，比去年下降 0.12岁；大专以上文化程度达到 72.53%，比去年提高 5.82%。高技能人才（含高级工、技师和高 级技师）占技术员工比例的 15.68%，比去年提高 5.54%。3、三项制度改革取得了新进展。我们加大了三项制度改革 的推进力度，管技人员公开招聘率达到 85.79%，比集团公司考核 指标提高2.79%；管技人员岗位淘汰率达到 1.27%。劳动合同管 理进一步规范。员工劳动合同签订率达到 100%；员工劳动合同终 止率达到3.56%，比集团公司考核指标提高 0.26%。工资增长机 制进一步完善。全年在岗员工收入月均同比提高 14.5%4、减人提效工作取得了新成效。我们

4、着眼于提高劳动用工 效率，在包括新矿投产和老矿扩建增加人员情况下，全年全民在 册员工总数为 71567人（不含代管及改制单位）、农民劳务工总 数为10048人，比集团公司考核指标分别减少 11174人、952人； 原煤工资制造成本为39.71元/吨，比集团公司考核指标减少 2.83 元/吨。我们之所以能够实现上述目标，主要是我们人力资源系统的 同志在集团公司党政领导下，开拓进取，勇于创新，有力地推动 了各项工作的落实。其中，我们在三项重点工作上取得了比较显 著的成效：一、着眼于完善思想教育和选拔、考核机制，领导人员管理 力度进一步加大一年来，我们认真学习贯彻党的十六届五中六中全会、十七 大和省

5、第七次党代会精神，围绕促进科学发展、和谐企业建设两 大重点工作，大力加强了领导人员管理，实现了三个新变化：一是领导人员的素质能力有了新的提高。我们大力组织开展 了“严格制度，强化责任，提高执行力”的专题教育活动, 针对 事业心责任感不强、执行制度不严格等问题，组织学习培训，认 真开展自查整改，完善了岗位职责，推进了量化考核，增强了责 任意识，并修改完善了 464 个岗位说明书，为下一步推进领导人 员的履职考核奠定了基础。我们有重点地加强了中青年领导人员 的思想作风建设，组织近年新提职的中青年领导人员进党校脱产 学习培训，通过讲座、讨论交流、实地考察等学习教育方式，提 高思想政治素质，参训人员撰

6、写了学习体会，其中有 25 篇在网 上进行了交流。我们还着眼于提高领导人员推动工作的能力，进 一步加大了培训力度。先后组织选送了 34 人到开滦党校、省委 党校、国家局党校、中国矿大等进行党的十六届六中全会和省七 次党代会精神、政治理论、领导科学、法律法规、工商管理、资 本运作、涉外经济、当代世界形势等方面的学习培训，选送 76 人到国外进行考察和短期学习，使领导人员的综合素质进一步得 到提高。二是领导人员选拔任用招聘机制得到进一步推广应用。一年 来，我们进一步健全完善了各级领导人员和管理技术人员的选拔 任用的竞争机制，全年共对 1766 个领导和管技岗位进行了公开 招聘和双向选择，并通过绩效

7、评价、尾数淘汰，有 79 名中层管 技人员在考核和竞争中被降免职使用。我们还坚持企业内部招聘 与面向社会招聘相结合，加大了对外公开招聘的范围，根据煤化 工等新兴产业的需要，面向社会招聘多名领导和管理技术人才， 改善了领导人员和人才队伍结构。同时，我们进一步拓宽了后备 人员的民主推荐渠道，扩大了公示范围，增强了后备人员管理工 作的公开性和群众基础，组织了 17 个单位的民主推荐工作，其中对15个单位 169名后备人员进行了公示。通过培养和锻炼， 全年有 37名优秀的后备人员被选拔到高级管理岗位。三是领导人员的量化考核机制更加健全。我们在落实领导人 员引咎辞职责令辞职、绩效考核结果与薪酬挂钩考核等

8、机制的同 时，制定下发了高级管理人员执行制度量化考核办法（试行）， 从重大事项汇报、请销假、廉洁自律等八个方面，细化成为 47 项考核指标，明确了考核标准，严肃了考核程序，突出了考核结 果的使用，纳入了个人年度绩效评价，与年薪、奖惩及任免挂钩， 并进行通报，接受广大员工的监督。我们在加强量化考核的同时， 还加大了日常考察调整的力度，先后对 28 个单位的领导班子进 行了考察，为近年来考察数量最多的一年。集团公司领导班子根 据考察结果，对136名领导人员进行了调整和任免，其中提职 37 人、平职交流 84人次、退二线和退休 20人，提高了领导人员队 伍的综合素质。二、继续深化了三项制度改革，大力

9、推进了人力资源的开发与管理一年来，我们紧密围绕着企业加快发展和稳定煤炭主业、建 设沿海煤化工园区、加快资源扩张以及重点项目的需要，着眼于 建设一支与改革发展形势要求相适应的高素质人才队伍和员工 队伍，进一步健全完善了各项管理制度和机制，在人力资源开发 与管理上实现了三个新进步：一是三项制度改革更加注重整体推进。我们在改革中，更加 注意把握三项制度改革的内在关系，增强了综合设计、整体推进 的改革意识，注重人事、用工和分配制度改革的配套进行，形成 了相互促进的良好局面。比如，我们在加大管技人员公开招聘力 度、提高管技岗位选人用人标准的同时，进一步完善了管理制度， 制定了激励政策，形成了比较完整的管

10、理考核体系。又比如，我 们按照企业发展的要求，进一步加大了岗位带头人的培养、选拔 力度。全年共培养、选拔出各级岗位带头人 1207 人，其中三级 岗位带头人 1070 人、二级岗位带头人 116 人、集团公司级岗位 带头人 21 人。为激励他们发挥表率示范作用，我们配套出台了 优先安排培训考察、休养休假、健康查体、提高经济待遇等“四 优先”的激励政策，起到了很好的激励作用。还比如，为建立一 支与企业发展相适应的高素质的员工队伍，我们制定了与企业发 展战略相适应的三年培训规划，出台了员工培训机构、职业资格 培训、安全技术培训项目实施、职业技能鉴定考前培训等管理办 法，同步建立了学历培训的激励政策

11、和技师、高级技师的津贴制 度，激发了广大员工学习提高的主动性和积极性。二是人才资源开发更加贴近了企业发展的需要。我们根据企 业调整产业结构的需要，进一步启动了管技人员知识更新工程， 加大了继续教育的力度。通过举办培训班、选派进修、网络远程 培训以及出国培训等方式，优化了队伍结构，提高了整体素质。 一年来，先后组织选拔 90 名管理和技术骨干攻读硕士研究生、 72 名井下一线青年技术骨干参加中国矿大等院校本科学习、130 名生产一线工程技术骨干参加开滦党校培训、111 人赴德国等国 家和地区进行培训、交流。全年，集团公司有 2 人荣获“第五批 省管优秀专家”称号、1 人被命名为“第六届河北省创业

12、企业家”、 3 人被评为河北省有突出贡献企业管理创新带头人、 12 人被评为 河北省煤矿安全生产专家、5 人被评为河北省安全生产专家。同 时有 582 人取得中高级专业技术职务资格。我们特别注重了高技 能人才的培养，狠抓岗位技能培训和技能鉴定质量提高，全年共 组织 7500 人参加初、中、高级工职业资格培训，630 人参加技师 和高级技师鉴定考前培训，技能鉴定 14954 人，评定技师和高级 技师 400 余人，比去年都有了大幅度提高。在第二届全煤职业技 能大赛中，有 8 人获得“全国技术能手”称号。在河北省高技能 人才技能比武中，有 1 人被授予“河北省五一奖章”，2 人获得 “河北省技术能

13、手”称号。集团公司被河北省委组织部等单位联 合授予“高技能人才工作突出贡献奖”。开滦国家职业技能鉴定 所，被劳动和社会保障部授予国家级“先进国家职业技能鉴定所” 称号。我们在抓好人才培养的同时，进一步加强了各类毕业生的 引进工作，全年共引进大中专毕业生 421 人，其中研究生 17 人 本科生 273 人、专科生 131 人。此外，我们还引进了 150 多名高 职大专层次毕业生充实到操作岗位，提高了岗位操作人员队伍的 素质。三是人力资源管理机制进一步完善。一年来，我们更加注重 了人力资源管理制度和机制的健全完善，增强了管理工作的规范 性，以有效的制度和机制推动了各项工作的发展。我们根据改革 发

14、展的形势任务要求，积极推行了人事代理制度，目前参加人事 代理的法人实体已经有 22 家，参加人数 6440 人。完成了井下一 线劳动定额定员标准（草案）的编制和修订，劳动定额定员管理 制度初步建立。健全完善了从优秀农民工中招录合同制工人制 度，充分调动农民工积极性。出台了工资总额调控管理办法，合 理确定了考核指标的权重，实行了月份自主调控、季度考核结算 年终全面决算的规范管理，把工资总额与企业经济运行有机结合 起来，进一步发挥了工资对企业生产经营工作的激励导向作用。 各单位在人力资源管理机制创新上也进行了有益的探索。比如， 中润公司“不拘一格，唯才是举”、“不为我有、但为我用”的 选人用人机制

15、，吕家坨矿业公司的职务任期制和安质效工资机 制，赵各庄矿业公司的绩效能力考核机制，林南仓矿业公司的岗 位管理制度，崔家寨矿的灵活用工机制，建设集团的市场化工资 机制，以及钱家营矿业公司等单位的农民工管理机制，都取得了 很好的效果。三、适应企业经营管理体制的调整，进一步理顺了管理体制和组织机构一年来，我们围绕深化管理体制改革、辅业改制、老矿破产 等工作需要，在健全完善法人治理结构、调整组建管理机构、理顺界定职能职责以及人员配备等方面，重点推进了三个方面的工 作： 结构。2007 年，集团公司由国有独资转变为多元产权的新公司。是以债转股新公司组建为重点，立完善了新的法人治理围绕新公司组建，我们进一

16、步完善了法人治理结构，制订了股东 会、董事会、监事会等议事规则，明确了职责权限，形成了规范 运转、相互制衡的法人治理结构体系，为新开滦的发展提供了保 障。同时，适应改革发展的需要，按照依法组建、职权归位的原 则，根据不同股权结构，先后完成了蔚州矿业公司、林西矿业有 限公司的组建，建立了新的法人治理结构，同步设臵了党组织形成了符合现代企业要求的管理运行机制。二是围绕辅业改制，专业化重组进一步深化。我们紧密围绕 改革发展的需要，推进了大酒店和网络公司的改制工作，并随着 改制工作的深入，撤销了多经分公司，组建了多种经营管理事业 部，重新界定和明确了多种经营管理事业部管理定位和管理职 责，充分发挥股权代表的作用，通过股权代表实现了对改制单位 的管理。同时，调整和理顺了服务系统的管理体制。按照区域管 理的要求，对服务公司所属社区进行了整合重组，健全了领导体 制，规范了管理职能，配齐配强了领导班子，为下一步推进服务 公司内部为生活服务的资产和人员的改制工作奠定了基