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1、三位一体的民生体育发展模式探讨摘要：发展民生体育是我国顺利实现体育大国向体育强国转型的客观要求，从竞技体育、群众体育、社会体育到民生体育的理念转变体现了我国公共体育事业发展的人文指向性在不断增强，从总体上展现了我国民生体育发展的价值导向。构思我国现阶段三位一体的民生体育发展模式过程中，需要强调政府主导这一民生体育的诱发动力，需要突出人民参与这一民生体育的发展根基，需要重视社会支持这一民生体育的重要保障，由此实现民生体育与社会和谐发展的高度融合。关键词：民生体育；人文导向；政府主导；群众参与；社会支持；和谐发展随着我国竞技体育成绩的迅速提高，我国体育的国际影响力大大增强，我们的体育事业取得了前所
2、未有的巨大进步；然而，竞技体育的发展并不能保证我们实现从体育大国向体育强国的华丽转身，只有立足中国最广大人民的现实生活世界，确立民生体育的科学理念，努力增强体育事业的民生根基，努力探求提高全体国民身体素质的民生体育发展之道，使体育发展成为每一个人自由而全面发展的强大助推力，我们才能跻身世界体育强国之列，才能实现发展体育事业的终极价值目标。民生体育是我们在新时期要大力倡导的全新体育理念和体育实践方式，脱离体育发展的自发、无序和强身健体的简单化诉求，而是真正关注最为普遍化的现实社会化主体的身心协同发展，将社会最大多数人的真实生活世界作为体育发展的根基，将社会最大多数人的全面自由发展旨趣作为体育发展
3、的根本诉求。我们在此强调的民生体育并不与竞技体育截然相对，而是为竞技体育的发展进行了真正的民生奠基，并将二者协同于人的公共性发展进程之中，并实现了竞技体育真正的公众化人文回归；我们在此强调的民生体育有别于群众体育，关注了体育主体的个性化趋向和本真的生活事实，超越了体育发展的简单化、线性化阶段，而是在社会化互动中实现了体育发展的有差别的统一，保证了体育面向公众真实生活需要的价值归宿；我们在此强调的民生体育也不同于社会体育，注重在大众自发体育需求与尊重体育发展规律的理性引导之间保持适当的张力，强调在尊重大众体育发展需求的基础上进行科学规划和合理规范，使体育成为公众身体健康与心理健康协同的保障，并由
4、此推进整个社会的健康发展。我国公共体育的人文指涉：民生体育的总体展现民生体育是公共体育的人文表达和理念呈现，发展公共体育事业要具有明确的民生导向。民生体育理念的提出适应了当前体育对社会发展全面影响这一基本现实状况，“体育产业成为国民经济的重要组成部分，体育的经济功能越来越明显；体育休闲娱乐成为人们生活的重要内容，发挥着健身、社会交往、个体发展等方面的功能；体育成为提升社区文化品位的有效途径，发挥着越来越重要的文化功能”。在我国的十二五规划纲要中明确指出，“大力发展公共体育事业，加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动，提升广大群众特别是青少年的体育健身意识和健康水平”。公共体育具有强烈的民生
5、关注和丰富的民生意蕴，民生体育是我国现在大力倡导和积极发展的公共体育的核心，浓缩了公共体育事业发展的基本指向，包含了人本体育的根本理念，是我国体育事业发展的价值目标与最终归宿。）从竞技体育到民生体育：人本体育的价值回归。长期以来，我国以竞技体育的成绩作为衡量国力强弱的重要参考，赋予了竞技体育太多非体育本身的寄托与期待。毋庸讳言，竞技体育是体育的重要组成部分，甚至可以说是引领体育事业发展的关键力量；但是，不可否认的是，片面注重竞技体育甚至唯竞技体育而论体育，是对体育之人文意蕴的忽视与抹杀，有悖于体育实现人人自我超越的价值理想。单就竞技体育而言，我们已经成为了世界瞩目的体育大国，尤其是北京奥运会的
6、成功举办更是提振了我们的体育强国梦；然而，仅仅依靠竞技体育成绩的提高，我们又难圆体育强国梦。唯有以竞技体育带动民生体育的蓬勃发展，充分发挥民生体育的公共力量，让中国最广大的人民不再是体育的看客和旁观者，而是成为体育的真正参与者和切身实践者，在现实的体育运动中感受体育的魅力，在自我身体的舒展扩张中见证体育的力量，在挑战与超越的体育追求中实现体育的精神。我们当前对民生体育的重视，充分体现了体育之人文价值的回归，这是真正体育精神的展现。）从群众体育到民生体育：人本体育的本真复原。群众体育在相当长的时间内成为了我国公共体育的代名词，蕴含着较强的政治含义，突出了国家与政府在体育运行机制的标准化诉求，在强
7、身体育观念的背后带有一定的外在功利化色彩。更进一步而言，群众体育的理念带有一定的模棱两可性，无法突出公共体育中应该展现的个性色彩和自我意识，这本身也是对体育之自我超越价值的放逐。与之相比，民生体育则把马克思意义上的“现实的个人”作为体育运动的实践主体，关照每一个自然个体的身体生理需要和社会发展需要，使体育成为现实社会中每一个真实个体之积极生活的表现形式。“体育作为人类一种主客体相统一的实践活动，应该关怀人的存在，重视人、尊重人，以人为本，为人的全面自由发展提供现实之基和意义之源。”我们倡导的民生体育则很好地避免群众体育理念可能存在的消极因素，让体育真正面向现实社会生活中每一个个体的生活世界，既
8、保证了个体参与体育的生活真实性，又确保了个体在体育参与中达成的良序互动，从而在突出体育的个体性中展示了体育的公共性特征，使体育在自我个体性与群体公共性的张力中自然地获得了科学发展，这是对人之自然属性与社会属性的尊重与肯定，也是对长久以来我们积极追求的人本体育的本真复原。）从社会体育到民生体育：人本体育的精神提升。年全民健身计划纲要的颁布，在一定程度上标志着我国社会体育观念的深化与普及。与群众体育相比，社会体育突出了社会公众的主体地位，在一定程度上实现了人本意识的推进，在体育发展方式上也更加尊重市场的要求，对于社会力量办体育是一个极大的促进。社会体育强调社会人民的自愿参与和体育活动的丰富多样性，
9、旨在增强身体素质、促进身心健康、增进生活情趣，在一定程度上将社会体育注重社会现实层面且具有一定的自发性；与社会体育相比，民生体育则突出了真正扎根于人民真实生活世界对体育活动的积极筹划，这种积极筹划在人民对体育的真实生活需要与政府对体育的理性规范引导之间保持了适当的张力，脱离了体育发展的自发性、盲目性及由此带来的无序性的较低层次，实现了人本体育的精神提升。民生体育的理念具有社会体育的现实针对性、人民广泛性和形式多样性，同时又浓缩了人本体育的精神主旨，提升了社会体育的观念层次，具有面向未来的科学筹划和理性建构导向，体现了体育运动发展的顶层设计和基层诉求的统一，确保体育运动在尊重自身发展规律的基础上
10、立足人民的真实生活需要而获得科学发展。政府主导：民生体育的诱发动力近现代以来，我国体育事业的发展一直都带有很强的政治意味，在一定程度上浓缩了特定历史时期的国家期待和民族寄托，政治力量在体育尤其是竞技体育的发展中具有重要的诱导和激励作用，反过来竞技体育成绩的优劣又会对政治产生直接影响。新时期以来，这种政治与体育的复杂关联在很大程度上遭到了削弱，我们更多的是从体育对人的身体素质的全面提高的积极意义来探求体育事业的发展路径，这是对体育本身发展规律的尊重，也是对体育之于人的根本意义的回归；但是，这并不意味着政府的政治行为完全从体育发展事业中退场，当我们将体育提升到民生工程的战略高度加以对待时，政府在体
11、育事业发展中所应有的公共服务的角色担当愈益突显，政府不应在体育事业的微观细节中过度干涉，而是应该站在战略高度上尊重体育发展规律，积极进行科学筹划，深入挖掘体育的人文内涵，探索体育之于最广大人民全面发展的意义。“改革开放使人们的生活物质资料得到了极大的满足，民生问题越来越体现在精神需求、人的全面发展与社会公平正义等方面，而体育公共事业正是与之息息相关的民生事业，因而大力建设与发展体第卷第期年月育公共事业成为了我国和谐社会发展的时代命题。体育公共事业的发展路径是改革与创新，而改革之源头在于政府角色的重塑，只有进一步转换现阶段政府的角色定位，才能使体育公共事业更好地服务于社会大众，服务于我国现代化建
12、设。”我们至少可以从以下几个方面来探讨政府在民生体育发展中所应有的积极作为。）立足民生，确立体育发展规划。政府部门的体育事业发展规划具有重要的引导作用，发展规划制定的科学与否直接关系到体育事业能否围绕民生这一根本的价值指向获得科学发展。作为我国体育事业发展的行政主管部门的国家体育总局在印发的体育事业发展“十二五”规划中明确指出：要“坚持以人为本，服务民生。要以科学发展观为统领，把增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，满足人民群众不断增长的体育需求，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的利益，做到体育发展为了人民，体育发展依靠人民，体育发展成果由人民共享
13、”。民生是我国未来体育事业发展的主线，是政府部门制定体育事业发展规划的基本依据，也是衡量有关体育决策是否科学的根本标准；因而，政府部门在制订体育发展规划时要围绕社会最广大人民的身体素质和现实生活状况进行大量的调查研究，形成真正的体育发展问题意识，时刻绷紧民生这根弦，以此来确立体育事业发展的价值目标和路径选择。）关注民生，破解体育发展难题。体育事业发展是一项系统的社会工程，与围绕民生而展开的社会整体发展事业息息相关。政府在民生体育发展的系统工程中要以民生这一根本视角来看待和力求破解体育发展的难题。当前在我国体育发展过程中，还存在着体育价值观念偏颇、体育发展方式落后、政府与市场干预体育的力量失衡、
14、体育资源分配不均、体育教育脱轨现实生活、未能形成健康文明的体育文化等诸多方面的难题，这些难题成为我国实现从体育大国向体育强国顺利转型的最重要的阻滞力。政府在引导体育事业发展过程中，要真正将民生落到实处，形成正确的社会舆论导向，促成为民体育、生活体育的体育价值观念，引导体育事业发展的科学化和体育实践方式的理性化。结合我国当前阶段的社会发展实际，政府要切实做好体育公共资源的公平合理配置问题，这已经成为影响我国民生体育发展的关键。结合我国民生体育发展的实际，政府要全面调动各类社会资源，协调发挥好权力机制、市场机制、自治机制、法律机制等各类机制对体育公共资源的合理配置，引导体育公共资源真正为民生服务。
15、当政府把破解体育发展难题的落脚点真正放在现实民生之上时，当体育真正与社会每一个人的现实生活紧密联系起来并融入其中时，体育也就真正生活化了，我们现在所谓的各种体育发展难题也就迎刃而解了，因为体育发展的难题说到底还是人的问题，还是现实的人的生活问题。）服务民生，构思体育发展策略。体育发展策略是指遵循体育自身发展规律，结合体育发展的主客观条件，对未来一定时期内体育事业发展的理念确定、方针指引、战略布局、任务重点进行综合谋略和统筹规划。结合我国当前的经济社会发展形势，民生幸福是各项工作的重中之重，政府所制定的体育发展策略自然也应围绕民生关怀展开。具体而言，政府要确立民生体育的基本价值理念，明确体育发展
16、的价值指向是中国最广大人民身体素质的全面提高及在此基础上推进实现人的全面发展，这是一个体育发展为了什么和为了谁的问题。在此基础上，要科学制定民生体育发展的政策，民生体育政策的制订要遵循体育自身的发展规律和尊重我国具体的体育发展环境（包括体育发展的各种主客观条件），在经过大量调查研究和科学论证的基础上确立行之有效的能够确保相当长时间的体育发展政策，避免政策指定随意性、盲目性、短视性所带来的各种消极后果，切实可行地推进体育事业在中国最广大人民中扎根、生长、开花、结果，实现体育事业与社会发展各项事业在民生这一主题的指引下稳步推进、协同创新。最后，政府还应积极促成科学理性的体育发展策略评价机制的建设，以保证体育发展策略根据不断发展的形势进行适时自我调整和自我优化，我们不能指望出现某种最优的体育发展策略可以一劳永逸地解决所谓的体育发展问题，但是应该明确衡量体育发展策略科学与否、有效与否的基本评价标准，那就是能够体现民生幸
