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1、深入学习实践科学发展观 充分发挥职能作用 全力服务地方经济社会又好又快发展（20年月日） 同志们：当前，全党一项重大而紧迫的政治任务，就是开展深入学习实践科学发展观活动。省工商局决定在全系统开展深入学习实践科学发展观活动。前面，我们组织局领导班子成员、机关中层干部、基层工商所长认真聆听了省局邀请专家所作的坚持科学发展观，实现社会经济又好有快发展的报告以及由市工商局党组书记、局长同志所做的学习实践科学发展观专题辅导报告。稍后，同志还将结合抗震救灾的亲身经历谈学习实践科学发展观的体会。全系统一定认真落实省、市局的报告精神，高度重视，精心组织，坚持标准，严格要求，确保学习实践活动取得预期成效。下面，
2、我讲几点体会。一、统一思想认识，深刻理解学习实践科学发展观的重大意义科学发展观是我们党立足历史和时代高度，统筹国内国际两个大局，借鉴人类文明积极成果，认真应对严峻挑战而提出来的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重要战略决策。开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。联系局机关和各工商所的实际情况看，开展学习实践科学发展观全员培训活动，意义十分重大。（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是工商行政管理机关促进经济社会又好又快发展的迫切
3、需要。近年来，国家工商总局提出监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”的全面要求。“四个统一”的提出，把加强监管与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机地统一起来，把工商行政管理机关履行职能与落实科学发展观的结合提到了新高度，在全系统广大干部中基本形成了共识。但在全面落实科学发展观、切实做到“四个统一”的认识上和实践中，仍然存在不少差距。比如：有的同志认为工商行政管理机关是市场监管和行政执法机关，不同于宏观调控和经济管理部门，推动科学发展与我们的直接关系不大，促进科学发展的自觉性还不够高；有的同志对科学发展观的核心是以人为本理解得还不够透，还不同程度地存在以管理者自居的思
4、想；有的同志对科学发展观的基本要求是全面协调可持续把握得还不够准，在推进经济、政治、文化、社会建设协调发展方面还存在厚此薄彼的现象。这些问题的存在，不同程度地影响了科学发展观在工商行政管理工作中的贯彻落实。我们一定要通过深入扎实开展学习实践活动，深刻认识到，工商行政管理机关履行市场监管职责的过程，也是服务科学发展、服务人民群众的过程。不仅要尽职尽责做好市场秩序的监管者，也要尽心尽力当好经济发展的促进者、消费者权益的维护者、市场主体的服务者。（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是工商行政管理机关构建促进科学发展长效机制的迫切需要。这些年来，为适应提高市场监管执法效能的需要，全系统积极实施工商行
5、政管理体制机制改革，通过实行市场办管脱钩，实现了工商行政管理职能的历史性转变；通过实行垂直管理，增强了执法的统一性、权威性和有效性；通过推进企业信用、个体工商户信用、商品交易市场信用分类监管和商品市场准入制度、12315行政执法体系建设等一系列市场监管制度改革，进一步提高了监管执法效能。这标志着适应社会主义市场经济监管需要的工商行政管理新体制基本建立。当前，中国乃至世界正在发生广泛而深刻的变革，工商行政管理工作不断面临新的任务和新的挑战：市场主体多元化格局的出现，增加了工商行政管理机关规范监管市场主体的复杂性；高科技手段在商品流通领域的运用和现代经营方式的涌现，对提高市场监管的科技含量提出了新
6、的要求；市场竞争的加强和国内市场国际化程度的提高，加大了市场监管执法的难度。这些都对工商行政管理工作提出了新的课题和要求。与形势发展的需要、与全面落实科学发展观的要求相比，我们在思想上和工作中还存在一些不完全适应、不完全符合的方面。比如：我们市场监管的领域还更多地着眼于低端市场，监管方式还比较粗放，监管方法还习惯于以突击性、专项性整治为主，监管手段还不完全适应现代市场监管的需要。我们要通过认真开展学习实践活动，加快推进“四化”建设，提高市场监管执法效能和服务科学发展水平。（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是工商行政管理机关提高服务科学发展能力水平的迫切需要。经过多年的不懈努力，工商行政管理
7、系统自身建设取得显著成就。特别是党的十七大以来，我们按照国家、省、市局作出的部署，要求全系统干部职工以“三个过硬”为目标，局、所两级领导干部要自觉成为“四个模范”，狠抓领导班子建设、党员队伍建设、基层工商所基础设施建设、党风廉政建设。全系统干部职工的政治素质明显提高，业务能力明显增强，工作作风明显改进，执法形象明显改善，已成为维护市场秩序的坚强卫士、促进改革发展的重要力量。同时我们也必须清醒地认识到，面对新的形势和新的任务，我们一些党员干部的思想、作风、素质、能力与推动科学发展的要求还不完全适应；我们的监管手段、执法效能、服务质量与服务科学发展的需要还有不少差距。我们还必须增强宗旨意识、大局意
8、识、忧患意识和责任意识，要通过学习实践科学发展观，实现建设高素质的队伍、实现高效能的监管、达到高质量的服务的工作目标，不断提高服务科学发展的能力和水平。二、认真领会学习，深刻把握科学发展观的深刻内涵和基本要求深入学习实践科学发展观，首先要求我们全面把握科学发展观的科学内涵，就必须按照党的十七大报告关于科学发展观的论述，深刻领会科学发展观的第一要义、核心、基本要求和根本方法。（一）深刻领会科学发展观的第一要义是发展。一是把握发展，首先是发展经济。发展，必须始终坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，当前主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社
9、会生产之间的矛盾，解放和发展生产力始终是我们的中心任务。我国近现代的历史也证明：落后就会挨打，贫穷就会挨饿，崛起就会挨骂。所以，我们必须加快经济发展。二是把握发展，要尊重规律、讲究效益。科学发展观所追求的发展，不是片面的发展、只追求GDP的发展。发展要遵循发展的客观规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。（二）深刻领会科学发展观的核心是以人为本。一是把握以人为本的深刻含义。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果归人民共享，三者的统一构成了以人为本的完整内容。以人为本的“人”，就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层在内的最广大人民群众
10、。以人为本的“本”，就是最广大人民的根本利益。二是把握以人为本的实践要求。做到以人为本，就要把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，走共同富裕道路；就要正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益，妥善协调各方面的利益关系；就要坚持在全国人民根本利益一致的基础上，关心每个人的利益要求，满足人们的发展愿望和多样性的需求，尊重和保障人权；就要关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，最终实现人的全面发展。 （三）深刻领会科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续。一是把握全面发展的含义。全面发展，是指各个方面都要发展，而不是片面的、局部的、
11、不平衡的发展。二是把握协调发展的含义。协调发展，是指各个方面的发展要相互适应，各个环节的发展要有机衔接，各个阶段各个步骤的发展要良性运行。实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的社会目标。三是把握可持续发展的含义。可持续发展，是指既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。就是“决不能吃祖宗饭，断子孙路”，就是促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，保证一代接一代地永续发展。(四)深刻领会科学发展观的根本方法是统筹兼顾。一是把握统筹兼顾是我们党领导社会主义建设的一条重要经验。毛泽东同志说“两条腿走路”“各业并举”“综合平衡”。邓小平同志提出要“两手抓、两
12、手都要硬”。江泽民同志坚持和发展了统筹兼顾的方针，提出要处理好关系现代化全局的12种关系等一系列重要思想。党的十七大提出“十个结合”的宝贵经验，并把统筹兼顾作为科学发展观的根本方法，这是对社会主义建设经验尤其是改革开放新鲜经验的科学总结。二是把握如何做到统筹兼顾。坚持统筹兼顾，就是要做到统筹国内国际两个大局，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。坚持统筹兼顾，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作和事关群众利益的突出问题，着力推进，重点突破
13、。三、突出工作实践，努力开创工商事业科学发展的新局面近年来，局党组对贯彻落实科学发展观十分重视，积极采取措施，更新观念，转变职能，改进监管，优化服务，构建有利于科学发展的工商行政管理体制机制有了新的进展。但是，与全面落实科学发展观的要求相比，我们在思想上和工作中还存在一些不完全适应、不完全符合的方面。要通过开展深入学习实践科学发展观活动，努力达到在理论武装上有新收获，在促进科学发展上有新成果，在体制机制创新上有新突破，在队伍建设上有新提升。（一）要把解放思想贯穿工商改革发展的始终。要在全系统开展解放思想大讨论，把不适应、不符合的问题解决好，以全新的思想意识、全新的执法理念、全新的服务观念，推进
14、工商的改革和发展，尽快适应当前工商职能转型的需要。要通过解放思想大讨论和深入扎实的调研，创新理念，创新思路，创新方法，创新措施，开创工商工作的新局面。（二）要把改革创新作为推进工商科学监管的基本动力。工商部门作为市场监管和行政执法机关，肩负着维护市场秩序的重任，要以落实国家工商总局新“三定”方案、停征“两费”为契机，努力营造公平公正的准入环境、竞争有序的市场环境、安全健康的消费环境。全面加强流通环节食品安全监管和流通领域商品质量监管；积极引导合法经营，依法取缔无照经营；突出重点领域和重点环节，进一步加大商标行政执法力度；深入开展虚假违法广告专项整治，切实维护文明诚信的广告市场秩序；继续保持高压
15、态势，严厉打击传销和严格规范直销；加大12315“一会两站”建设，实现消费维权网络全覆盖，努力提高消费维权水平。（三）要把服务发展作为工商工作的第一要务。全系统一定要围绕市委、市政府的工作中心，充分发挥职能作用，为促进全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。坚决落实各级应对国际金融危机、保增长扩内需调结构的政策措施，积极支持各类市场主体健康发展，重点在增加总量、扩大规模上狠下功夫。促进农民专业合作社加快发展，支持指导有条件的农民尽快组建农民专业合作社，发展生产，增加收入。继续实施商标战略实施，指导帮助各类企业、农户申请商标注册，指导和鼓励企业申报认定知名商标和著名商标，争创驰名商标，增强市
16、场竞争力，促进社会主义新农村建设。深化“红盾护农”工作机制，加大执法检查，铲除坑农损农害农行为，全力维护农民朋友合法权益。（四）要把加强队伍建设作为工商事业发展的重要保证。要根据工商职能转型的需要，着眼于适应监管执法、消费维权、登记注册工作和队伍能力建设的新形势，坚持内强素质、外树形象，扎实有效地推进机关党的建设、党风廉政建设、思想政治建设、队伍能力建设和各项制度建设。要抓好教育培训，继续开展“岗位大练兵”和“五大能手”竞赛活动，努力打造一支政治上可靠，业务上精湛，作风上优良的工商队伍，为工商事业发展提供有力的人力资源保障。四、把握总体要求，扎实推动学习实践科学发展观活动深入开展开展深入学习实践科学发展观活动，是全系统政治生活中的一件大事。局党组和各股室队会、工商所要高度重视，应加强领导，统筹安排，精心组织，严格按照上级的统一部署和要求，紧密结合实际，推进学习实践活动深入扎实开展。（一）加强组织领导，严格落实责任制。为加强对学习
