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1、蓝天碧水工程暨环保工作创立会讲话同志们：今天，我们在这里召开全市蓝天碧水工程暨环保工作侯马现场会，主要目的就是认真总结2021年的环保工作，分析当前面临的形势，安排部署2021年环保工作。刚刚，侯马市马彪市长给大家介绍了侯马在创立省级环保模范城市工作中好的做法和经验，各县市区要学习借鉴侯马的珍贵经验，互相交流，共同提高。一会儿，谢海书记还要做重要讲话，大家一定要深刻领会，认真贯彻，抓好落实。下面我讲三点意见。一、肯定成绩，正视现状，毫不松懈地抓好环境保护工作近几年，经过全市上下共同努力，我市环保工作取得了突破性进展，城乡环境质量得到明显改善。特别是自2021 年以来，一年一大步，实现三年三跨越
2、：2021 年摘掉了重点监测城市污染倒数第一的“黑帽子，2021 年退出了全国113个重点城市后10名行列，2021年排名大幅前移，位列第49位，前移了52位。市区空气质量取得历史性突破，首次到达环境质量二级标准；全市17个县市区到达或好于二级的天数全部超过300天；在全省113个开展日报监测的县市区中，我市的安泽县、侯马市等7个县市空气综合污染指数排队位列前10名，侯马成为全省首家县级环保模范城市；作为环保工作重中之重的污染减排任务按期完成，2021年，全市共淘汰关闭污染企业265户，减排二氧化硫2.1万吨、化学需氧量8660吨。可以说，这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，是环保战线广
3、阔干部职工心血和汗水的结晶。在此，我代表市委、市政府对一年来为环保事业做出突出奉献的先进单位和优秀工作者，表示亲切的慰问和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们一定要清醒地认识到环境保护工作的长期性、艰巨性。环境污染极易反弹，随着我市煤炭、焦化、冶金等传统产业的逐步复苏，环境保护的压力又将会增大，加上我市环保根底设施很薄弱，城乡结合部环境治理难度较大，环保形势依然严峻。一是环保根底设施建设滞后。一方面，在保存的工业企业中，脱硫除尘设施、环保节能技术等配套跟不上，造成工业污染物排放指标降不下来。另一方面，城中村及城乡结合部集中供热、煤气扩户仍未完全覆盖，集中供热率、供气率低，城市污水处理厂和垃圾处理
4、厂建设进展不快，影响了减排工作任务的完成。二是污染减排面临巨大压力。目前，全国各地都在纷纷上工程、搞建设，固定资产投资指标不断刷新。各县市区在加快工程审批、大上工程过程中，极有可能放松环境监管力度，一些资金很有可能流向高耗能、高污染行业，很可能引发高污染、高耗能行业反弹，极易形成新一轮环保欠账。三是农村环境保护工作相对薄弱。我市城乡根底建设比较滞后，特别是在广阔农村和东西两山偏远地区，农村根底设施严重缺乏，村庄面貌较差，垃圾、污水乱排乱放等问题依然严重，化肥、农药等面源污染仍然突出，影响新农村建设和城乡协调开展。四是环保能力建设不能适应新形势需要。近年来，环保部门的队伍和能力建设虽然得到了大幅
5、提高，但与当前面临的严峻的环境压力和繁重的环保任务相比，全市的环保机构、根底设施和能力建设还需要进一步加强，环保执法水平和效劳质量还需大大提高，特别是基层环保部门设施落后，人员素质较低，制约了整体环保工作的推进。肯定成绩，总结经验，我们才能增添信心，鼓舞士气；正视问题，寻找差距，我们才能改进工作，再接再厉。各级政府和环境保护部门，作为环境保护的责任人，一定要站在以人为本的高度，充分认识环境保护工作的重要意义，增强进一步做好环境保护工作的责任感和紧迫感。(一)加强环境保护是落实科学开展观的具体表达科学开展观的根本要求是全面协调可持续开展。近年来，我市经济持续快速开展，但客观地分析我们经济的增长因
6、素，不难看出，还是倚重于煤焦铁等能源原材料传统产业。一直以来，受“有水快流和“先开展、后治理的思想影响，新上的煤、焦、铁等传统产业较多，高新技术投入长期缺乏，形成了全市畸重、低级的产业结构。这种高耗能、高污染的资源型产业结构，在给我们带来经济增长的同时，也造成了严重的环境污染，成为制约科学开展的最大难题。当前，我们必须把环保工作放在更加突出的位置，把好经济开展的环保关，走资源消耗少、经济效益高、环境污染小的开展路子，建设资源节约型和环境友好型社会，实现经济增长方式的根本性转变。(二)加强环境保护是提升对外形象的重要手段环境是竞争力，环境也是生产力。西方兴旺国家和我国东南沿海地区无不把大气和水质
7、等环境要素，作为吸纳资金、技术、人才的“金字招牌。在推进对外开放，加大招商引资的过程中，一个城市的外部形象起着至关重要的作用。环境好可以吸引更多的人才、资金和工程聚集，反过来，环境差不仅不能吸引外商来投资，也使我市的许多人才、资金严重流失。因为环境问题，我市的名优产品走不出去，因为环境问题，我市的旅游景点宣传不出去。可以说，相当多的经济社会活动都因环境污染问题而搁浅，环境污染严重阻碍科学开展。(三)加强环境保护是改善人民生活的迫切需要近年来，我市人民群众生活水平大幅度提高，在享受改革开展成果的同时，享受优美环境成为强烈愿望。虽然这几年我市的环境质量有了很大提高，但是，与晋城、长治等兄弟市相比，
8、我们的差距仍然较大，各县市区之间环境质量也不平衡，特别是霍州、襄汾、洪洞等几个工业开展较快的县市，环境污染仍然比较严重。个别地方环境质量令人担忧，群众呼吸着受污染的空气，饮用着受污染的水，居住的房屋也深受地质沉陷之害，老百姓的生活受到严重影响。生态的严重破坏，使少数丧失环境道德的爆发户成为“生态移民，而广阔老百姓却成为“生态难民，这严重影响社会的公平正义与和谐共进。因此，我们必须站在科学开展和以人为本的高度，更加重视环境保护工作，把蓝天碧水还给人民，用清山绿水装扮，实现我市经济社会的可持续开展，实现人与自然和谐相处。二、明确目标，突出重点，全力推动环保工作再上新台阶做好新时期环保工作，必须树立
9、科学开展的理念，从宏观和长远的高度审视环保工作，理清开展的思路，正确处理好“三个关系。一是正确处理眼前利益与长远利益的关系。从当前看，既要保持经济平稳较快开展，又要不以牺牲环境为代价。在应对经济危机的方式上，既要积极上工程，促企业开工，又要有所选择，污染严重的、工艺设施落后的坚决不上。从长远来看，就是要建设环境友好型、资源节约型社会。因此，我们既要努力缓解环境与经济的矛盾，又要实现资源的永续利用、环境持续改善。二是正确处理好预防和治理的关系。生态环境一旦遭到破坏，修复难度相当大，有的甚至不可逆转，代价也十分高。比方，襄汾溃坝事故，对这一区域进行生态修复与治理，所费精力和财力都要比提前治理多得多
10、。所以说，环保工作应该做到未雨绸缪，提前预防，化被动为主动，变危险为平安。治理是减少污染排放的最后环节，必须坚持以铁的手腕加大治理力度，切实防止因环境容纳不下导致环境质量进一步恶化。三是正确处理资源开发与环境保护的关系。大家常说，留得青山在，不怕没柴烧，也都知道杀鸡取卵、急功近利是得不偿失的。其实，环境保护和资源开发，正是“鸡与“卵的关系。所以，各级各部门在开展经济的同时，一定要始终坚持科学开展观，历史地、辩证地看问题，要牢固树立资源开发与环境保护并重的思想，在资源开发中加强环境治理，实现经济开展、环境优美、社会和谐。今年，市委、市政府把环保工作提高到了一个新的高度，市委二届五次全会把环境保护
11、作为两件大事之一，?政府工作报告?把环境质量改善作为保民生的三大突破之一，确保市区环境空气质量二级以上天数到达330天以上，综合污染指数下降到2.0以下，空气质量稳定在二级标准，明年成功创立省级环保模范城市。市委、市政府要求各县市城区二级天气到达310天以上。这些目标和任务异常艰巨，需要各级各部门明确责任，集中精力，全力以赴，重点抓好以下四个方面工作。一把住源头，严格治理，多措并举整治工业污染产业结构畸重单一，工业污染成为环境污染的主要原因。我们必须大力调整产业结构，狠抓工业污染治理，从根本上遏制工业污染源。一是提高环境准入门槛。各县市区要将环评制度作为预防环境污染和生态破坏的关口，严格执行环
12、境准入政策，推开工业优化升级。新上工程必须实行先进技术和工艺，水源二级保护区内禁止建设威胁水环境平安的工程，主城区内禁止建设或改扩建“两高一资工程。做好规划环评工作，利用规划环评促进产业结构调整和合理布局，建设一批资源消耗少、环境效益好的工程。特别是要加强对市区和县城周边、高速公路、国省道沿线、汾河沿岸、铁路沿线、旅游景区等环境敏感区的规划环评和环境监测，坚决禁止污染工程上马建设。加强环境监管，将环评管理作为总量减排的杠杆。所有新增排污量的新建工程必须有相应的“替代削减方案，控制污染物排放总量；改扩建工程实行“以新带旧，进一步削减总量，绝不能让今天审批的建设工程成为明天整治的对象。二是开展循环
13、经济。开展以资源循环利用为特征的循环经济，延伸传统产业链条，将废物吃干榨尽，最大限度地利用资源。大力推行“资源产品再生资源的生产模式，减少对环境的污染。提高产业的集中度，依托现有的洪洞赵城、曲沃高显、侯马浍南等工业园区，积极创立生态工业园区，促进产业规模化开展、集群化开展，使工业园区内的企业产品互为关联，废物互为利用，实现工业开展的良性循环。市环保局等相关部门要加强工业园区的引导、鼓励和监管，在年底前要创立12个省级生态工业园区。同时，要把污染较为严重的工程从环境敏感区迁至工业园区，使其与园区内的其他企业形成循环生产链条，实现清洁生产。三是提高治理水平。对焦化、钢铁、电力、水泥、洗煤、造纸等行
14、业进行全面治理，坚决淘汰落后生产能力。市经委、环保部门要对300立方米以下的小铁炉、45万吨以下的小洗煤厂、5000吨以下的造纸厂实行关停。加大工业污染限期整治力度，实现全面达标排放。所有保存的焦化企业必须实现焦炉煤气全脱硫；所有冶炼企业要完成烧结机脱硫治理；所有燃煤电厂要实施烟尘治理改造达标排放；1万吨以下的再生纸生产企业全部实现生产废水闭路管理；煤炭、化工、洗煤、酿造等涉水行业要实现生产废水零排放。市环保局要加强监管，对污染防治设施运行不正常、不能稳定达标的企业，要依法重罚，责令其治理，直至关闭。大力推行清洁生产，抓好重点企业清洁生产审核、评估和验收。积极推广节能减排技术，推动煤炭、焦化、
15、冶金、电力行业新型化、清洁化，提高资源能源利用率。二完善功能，提升品位，多管齐下整治城市污染城市环境关乎人民群众生命健康，关系开展环境的改善。目前我市城市功能不完善，集中供热、供气、垃圾处理和污水处理等一批环保根底设施建设滞后，“城中村、“城周村煤烟污染、二次扬尘污染严重。各级各部门要立足完善城市功能，开展城市环境整治，加强城市环境监管，有效治理城市功能性污染。一是集中开展城市环境综合整治。要围绕创立省级环保模范城市目标，全面开展以治理城市脏、乱、差为重点的城市环境综合整治。实施城市清洁工程，采取拆、清、扫、洗、刷等整治手段，对城区各类建筑进行粉刷，对临街的建筑进行美化、亮化，临街店面装饰要整
16、齐划一。要抓好城市环卫工作，城市垃圾做到日产日清，保持街道整洁干净。特别要做好城乡结合部、城中村的垃圾处理工作，消除垃圾围城现象。标准城市建筑秩序，依法撤除城市违法建筑，坚决取缔马路市场、占道经营行为。对城区的工业、生活、交通、施工等各类污染源进行全面整治，强制搬迁城周边的污染企业，城区内的营业性炉灶及落后的采暖设备要强制撤除，暂时不能撤除的必须使用煤气、液化气、电能等清洁燃料。环保、工商、卫生、交警、建设等部门要实行联合执法，密切配合，通力合作，集中整治，彻底改善城区的环境质量。二是大力推进城市环保根底设施建设。城市根底设施建设是改善城市环境的根本之策。要加强城市污水处理、垃圾无害化处理、集中供热、供气等环保根底设施建设。市区今年要实现新增集中供热面积300万平方米以上；平川县市城区热化率力争到达50%以上，山区县城区热化率要到达30%以上。10月底前，市区新增居民煤气用户5000户，气化率到达90%以上；推进市区燃料改造，9月底前所有分散供热
