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1、坡头区2019年度国内捕捞和养殖机动渔船油价补贴工作方案（征求意见稿）根据农业部办公厅关于印发国内渔业捕捞与养殖业油价补贴政策调整相关实施方案农办渔201565号、农业农村部办公厅关于修订国内捕捞机动渔船油价补贴标准有关内容的通知农办渔【2019】22号、广东省海洋与渔业局和广东省财政厅关于印发广东省国内渔业捕捞与养殖业油价补贴政策调整总体实施方案的通知（粤海渔201688号）、湛江市国内捕捞和养殖机动渔船油价补贴工作实施方案（试行）（湛海渔函2016396号）、广东省农业农村厅关于做好2019年度国内渔船油价补贴工作的通知（粤农农办）【2020】14号）等文件要求，为做好我区2019年度国内
2、捕捞和养殖机动渔船油价补贴工作，制定本工作方案。一、加强领导，落实责任由于人员变动，调整坡头区渔业油价补助发放工作领导小组成员,调整后组成人员如下: 组 长：柯 造（南三滨海旅游示范区党工委委员）常务副组长：李志强（区财政局局长） 洪 源（区农业农村局局长）副 组 长：詹林富（区农业农村局副局长）余 青（区渔政大队长）成 员：伍 景（坡头镇镇长）赵良儒（龙头镇镇长）苏 波（乾塘镇镇长）陈鹏宇（官渡镇镇长）梁广军（南三镇镇长）陈 钦（南调街道办主任）周大森（麻斜街道办主任）郑建辉（区财政局副局长）领导小组下设办公室，设在区农业农村局，负责领导小组日常工作，由区农业农村局洪源局长任主任，区农业农村
3、局詹林富副局长及区渔政大队长余青任副主任，由庄马权、梁海容负责国内捕捞和养殖机动渔船油价补贴资料整理、联系（含财政及各镇街）等工作。国内捕捞和养殖机动渔船油价补贴工作领导小组负责组织实施全区油补工作，研究解决油补工作过程中有关问题。各镇（街）也要相应成立渔业油价补助工作领导小组，明确责任分工，做好本地渔船油价补助申请受理、审核等工作，确保按时完成辖区内渔船油补工作。全区油价补助工作由区农业农村局牵头负责，其他相关单位根据各自职责，共同做好油价补助工作。各单位要认真落实工作职责，保障油价补助工作的顺利开展。区农业农村局：负责拟定油价补助工作方案，牵头、协调渔业油价补助发放工作，负责捕捞许可证审核
4、和油价补助申请表总审核等；区财政局：负责油价补助资金报批、拨付，工作经费保障等；广东省渔政总队坡头大队：负责区级油补操作系统管理，船舶检验证、所有权证、登记证合规性审核，打印审核区级补助明细表及汇总表，违法违规渔船油补的扣除、扣减和油补数据录入等；镇（街）：负责本地渔船油补宣传、油补录入、油价补助申请受理、初审及公示，负责协调村委会配合做好油补相关工作等。二、补助对象补助对象为中国渔政管理指挥系统在册的，持有合法、齐全、有效证件的捕捞渔船。以渔业船舶为单位，按证件登记内容直接补助给船舶所有人。三、补助原则（一）补助对象应当持有合法有效的渔业船舶证件，即：持有合法有效的渔业捕捞许可证、渔业船舶检
5、验证书、渔业船舶登记证书、渔业船舶所有权证书。养殖渔民或渔业企业持有水域滩涂养殖使用证和渔业船舶检验证书、渔业船舶所有权登记证书、渔业船舶国籍证书。（二）捕捞渔船按照渔业捕捞许可证证书载明的船长、标定功率选择适用补贴档次。（三）渔船发生建造、拆解、灭失、损毁、减船转产等情况的，据实以月为单位按比例发放补贴。对起、止月，达到或超过15天的按一个月计，不足15天的当月不计入。新建造海洋捕捞渔船的，以签发渔业捕捞许可证时间为起点测算；渔船拆解以及发生海损事故灭失、损毁的，以海洋捕捞渔船拆解确认表记载的渔船送达定点拆解厂时间、海事调查报告确认的灭失、损毁时间为截止点测算。（四） 对2019年度内使用违
6、规渔具从事捕捞生产的，严格按照农业农村部有关规定扣除部分或全部补助资金，其中违规次数为1次的，扣除本年度50%补助资金；违规次数达到2次或以上的，扣除全年度补助资金。涉及其他扣除、扣减或暂缓发放油补的，按有关规定执行。四、补助时间和标准（一）补助时间2019年度12个月。（二）补助标准按照湛江市国内捕捞和养殖机动渔船油价补贴工作实施方案（试行）、国内捕捞机动渔船油价补贴标准上限调整方案（试行）、养殖机动渔船油价补贴标准上限调整方案（试行），经中国渔政管理指挥系统渔业油价补助管理软件测算的油价补助标准执行。五、时间安排2019年度渔船油价补助：2020年6月15日前各镇（街）完成申请受理、初审和
7、公示，6月底完成区级审核和后期公示。补助资金到位后2个月内完成资金发放。六、油价补助发放程序渔民申请镇（街）受理并初审数据录入油补管理系统管理系统测算油价补助前期公示坡头渔政大队、区农业农村局、区财政局审核下达油补资金后期公示区政府审批发放补助资金。（一）申请受理及初审。镇（街）负责，审核申请资料是否齐全有效、复印件与原件是否一致、渔船基本信息与油价补贴辅助管理软件记载是否一致。1.船舶所有人本人携带申请材料渔业船舶登记证书、渔业船舶所有权证书、渔业船舶检验证书、渔业捕捞许可证、身份证、农村信用合作社存折复印件（提交原件审验）到船籍港所在地街道办或镇政府申请；2.街道办或镇政府工作人员审验核对
8、申请人材料齐全符合条件后，将渔船申请信息录入油价补助管理系统，打印中央财政国内捕捞渔船油价补助申请表（下称申请表），由申请人签名按指模确认，申请材料（1式2份）。（二）前期公示。建立健全并严格执行公示制度，充分发挥社会和群众的监督作用。经审核受理申请的补助对象名单和补助测算油量，由街道办或镇政府在政府信息公开处张榜公示，公开受理投诉和举报监督电话。公示时间不少于5个工作日。每次公示的文件及公示张贴现场照片，由经办人和负责人签字后存档保存。（三）审核。按照“谁管理，谁审核”的原则，分工负责。街道办或镇政府负责受理材料的初审；坡头渔政大队负责违法、违规渔船及拆解、灭失渔船油补的扣减和数据录入，审核
9、渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书、渔业船舶所有权证书等；区农业农村局负责审核渔业捕捞许可证。审核人对申请材料和渔船相关证件的合法性和真实性负责，并签名确认。（四）报送。镇（街）经审核并公示无异议后，通过油补软件上报数据，申请表随附申请材料经坡头渔政大队审核后报送区农业农村局总审核。坡头渔政大队经油价补助管理系统打印补助明细表和汇总表，审核盖章后报送区农业农村局，同时送区财政和审计部门。（五）后期公示。油价补助资金下达后，由坡头渔政大队、区农业农村局、财政局再次将拟发放补助对象名单和补助金额，在规定的地点、时段进行公示，每次公示的文件，由经办人和负责人签字后存档保存。（六）补助发放。经后期公示
10、无异议后，坡头渔政大队将审核盖章的补贴金额明细表和汇总表报送区农业农村局和区财政局审核，由区农业农村局和区财政局联合报区政府审批。批准后，由区财政局委托银行将补助款直接拨付到补贴渔民的银行账户。七、保障措施（一）加强领导。2019年度是国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整实施的第5年，政策性强、社会敏感度高、工作涉及面广、时限要求紧，且申请受理方式有较大改变，受理、初审由镇（街）负责。各镇（街）和相关部门要充分认识此项工作的重要性和紧迫性，要以高度的使命感、责任感、服务意识，切实加强组织领导，采取有效有力措施，确保渔业油价补助工作顺利实施。（二）广泛宣传。调整海洋渔业船舶油价补助政策，是国家完
11、善渔业资源保护、调整渔业产业结构的重大举措，对推动现代渔业转方式、调结构，实现跨越式发展有着重要的意义。要加大宣传力度，按照国家和省的政策规定，做好对广大补贴对象和社会公众的政策宣传解释工作。（三）建立档案制度。坡头区农业农村局要按照“完整、必要、便于查阅和监督”的原则，建立健全渔船油价补贴工作档案。做到一船一档，以备今后审计检查。档案材料应包括：申请表、渔船所有权人身份证、渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书、渔业船舶所有权证书、渔业捕捞许可证和农村信用合作社存折复印件等。证书证件页数较多，且基础信息可以通过渔船数据库或其他档案查询的，可以只保存反映证书有效期的签发页、年审/年检签注页的复印件
12、。渔船油价补贴工作纸质档案保存不少于五年。（四）设立投诉举报电话。在公示文件上公布省、市、区三级农业主管机关和区纪委监察部门投诉举报电话，充分发挥社会和群众的监督作用。省农业农村厅电话：020-37288127；市农业农村局电话：0759-3220037；区农业农村局电话：0759-3950327；区财政局电话：0759-3959782；区纪委电话：0759-3950489。（五）加强监督检查。实行渔船油价补贴的申报、审核与发放相分离、贯彻实施与监督检查相分离的工作机制，引入第三方专业机构对补助资金审核、发放情况进行审计监督检查，切实保证财政资金专款专用，杜绝虚报冒领、骗取资金、扩大范围发放等违法违规行为。（六）及时总结。发放结束后，坡头区农业农村局及时总结本辖区渔业油价补贴工作，分别于9月20日、9月底前将书面总结、油价补贴发放名册（光盘）和取消申请资格渔船名单报送坡头区人民政府和湛江市农业农村局。八、其他（一）2019年度油价补助遵照本工作方案组织实施。（二） 本工作方案由区农业农村局、区财政局和坡头渔政大队负责解释。- 3 -
