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1、输电093、094专用 工程项目管理考试时间10.232工程建设项目管理基础2.1项目与项目管理2.1.1项目2.1.1.1项目的概念项目的定义为：具有明确的开始和结束点、由某个人或某个组织所从事的具有一次性特征的一系列协调活动，以实现所要求的进度、费用以及各功能因素等特定目标。因此，项目具有：（1）一次性（也称临时性）项目区别于其他常规“活动和任务”的基本标志，也是识别项目的主要依据。（2）目标性（3）约束性（4）寿命周期性（5）多活动性项目是为提供某项独特产品、服务或成果所做出的临时性努力，项目的特征表现为临时性、独特的产品或服务或成果、渐进明细三大特征。临时性是指每一个项目都有确定的开始
2、和结束。2.1.1.2项目的特点（1） 目的性。项目是一种有着规定要求的最终产品的一次性活动。（2） 寿命周期性。像组织体一样，项目也有寿命周期。（3）依赖性。项目经常与其上级组织同时进行的其他项目互相影响，而且项目始终与组织中的标准的、常规的运作互相影响。（4）独特性。每个项目都有一些独特的成分，没有两个工程建设项目或研究开发项目是完全相同的。（5）冲突性。项目经理大多数生活在冲突的世界里。（6）渐进明细（也称复杂性）。渐进明细意味着分步开发、连续积累。2.1.2项目管理2.1.2.1项目管理的概念项目管理是通过项目经理和项目组织的努力，运用系统理论和方法对项目及其资源进行计划、组织、协调、
3、控制，旨在实现项目的特定目标的管理方法体系。（1）项目管理是一种管理方法体系（2）项目管理的对象、目的项目管理的对象是项目，即一系列的临时任务。项目管理的主要目的是实现项目的预定目标。（3）项目管理的任务、职能项目管理的职能是对所组织的资源进行计划、组织、协调、控制。项目管理的任务是对项目及其资源的计划、组织、协调、控制。（4）项目管理运用系统的理论与思想（5）项目管理的职能主要由项目经理执行2.1.2.2 项目管理的基本特点（1） 项目管理是一项复杂的工作。项目一般由多个部分组成，工作跨越多个组织，需要运用多种学科的知识来解决问题（2）项目管理具有创造性。由于项目具有一次性的特点，因而既要承
4、担风险又必须发挥创造性。（3）项目管理需要集权领导和建立专门的项目组织。项目的复杂性随其范围不同变化很大。项目愈大愈复杂，则所包括或涉及的学科、技术种类也愈多。（4）项目管理者或称项目经理在项目管理中起着非常重要的作用。项目管理的主要原理之一是把一个时间有限和预算有限的项目委托给一个人，即项目管理者，他有权独立进行计划、资源分配、协调和控制。 2.2工程建设项目管理2.2.1工程建设项目2.2.1.1工程建设项目概念与特征工程建设项目是一项固定资产投资。工程建设项目是指需要一定量的投资，经过前期策划、设计、施工等一系列程序，在一定的资源约束条件下，以形成固定资产为确定目标的一次性事业。 工程建
5、设项目基本特征：（1）工程建设项目的一次性 任何工程建设项目作为总体来说是一次性的、不重复的。（2）工程建设项目的约束性,任何工程建设项目总是在一定的时间、资金、资源的约束条件下进行的。（3）工程建设项目的目标性,任何工程建设项目都具有一个特定的目标，（4）工程建设项目的寿命周期性,任何工程建设项目遵循着项目的寿命周期性这一规律，经历着从提出建议、策划、实施、监督控制、使用到终止使用（报废）等过程。（5）工程建设项目活动的多样性,个工程建设项目从开始到终结，不仅包含着各个阶段，而且每一阶段又包含着大量的不同活动。工程建设项目还存在着一些其他项目所没有的特征：（1）工程建设项目投资大（2）建设周
6、期长,由于工程建设项目规模大，技术复杂，涉及的专业面广（3）不确定性因素多，风险大,工程建设项目由于建设周期长，露天作业多，受外部环境影响大，因此，不确定性因素多，风险大。（4）项目参与人员多,工程建设项目是一项复杂的系统工程，参与的人员众多（5）工程建设项目的项目管理极其重要,工程建设项目投资大、建设周期长、不确定性因素多，以及参与人员多等特征，使得工程建设项目的管理尤为重要。2.2.1.5工程建设项目的建设程序（1）我国现行工程建设项目建设程序在我国，工程建设项目的建设程序习惯上被称为基本建设程序。建设项目按照建设程序进行建设，是建设项目的技术经济规律的要求，也是建设项目的复杂性所决定的。
7、我国的工程建设项目建设程序分为六个阶段，即项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计工作阶段、建设准备阶段和竣工验收阶段。这六个阶段的关系如图2.16所示。其中项目建议书阶段和可行性研究阶段称为“前期工作阶段”或决策阶段。图2.16建设程序图1）项目建议书阶段2）可行性研究阶段3）设计工作阶段:初步设计。技术设计。施工图设计。4）建设准备阶段5）建设实施阶段6）竣工验收阶段2.2.2工程建设项目管理的概念2.2.2.3工程建设项目管理目标及目标间的关系工程建设项目管理的基本目标就是有效利用有限资源，用尽可能少的费用和尽可能快的速度建成该项目，使其实现预定的质量（功能）。因此，工程建设项目管理基本目标
8、体系最重要的三个方面：即质量（功能）目标、工期目标和费用目标，它们共同构成工程建设项目管理的目标体系，如图2.18所示。 图2.18 工程建设项目管理基本目标体系 图2.19 三大目标之间的内在关系图（1）三大目标的特征1）三者共同构成工程建设项目管理目标系统，互相联系，互相影响，某一方的变化必然引起另外两方的变化。2）这三个目标在项目的策划、设计、计划过程中经历由总体到具体、从概念到实施、从简单到详细的过程。所以工程建设项目能管理的主要内容是工程建设项目目标管理。3）工程建设项目管理必须保证三者结构关系的均衡性和合理性，任何强调最短工期、最高质量、最低费用都是片面的。三者的均衡性和合理性不仅
9、体现在项目总体上，而且体现在项目的各个单元上，构成项目管理内在关系的基本逻辑。（2）三大目标之间的内在关系质量、时间、费用之间存在着密切的内在联系。在任何一个工程建设项目中，必然存在着三个目标之间的平衡，这可以用三角形里的某一点来表示（如A点），但它并不表示三个目标的重要性程度的变化。这样，可以用图2.19所示三角形内标出的点来解释三大目标之间的关系：Q点表示质量是最重要的；T点表示时间是最重要的；C点表示费用是最重要的；A点表示三个目标的重要性程度相同；B点表示重点考虑时间和质量，而费用考虑得很少；E点表示重点考虑费用和质量，而时间考虑得很少；D点表示重点考虑时间和费用，而质量考虑得很少。在
10、工程实践中，大多数工程建设项目对三大目标的重要性程度的考虑往往是在A点附近，因为对于正常的项目来说，费用必然应是经济和可接受的，而项目的实施很少要求是长时间的。一些特殊的工程建设项目可能会提出不同的侧重点。如何处理好质量、工期和费用之间的关系常常是一个棘手的问题，同时也是体现工程建设项目管理水平的一个重要方面。在实践中，许多业主往往缺乏对这方面的认识，总是希望在最小的资金投入下以最快的速度建成并获得最高的质量。显然，这是难以做到的，因为三个目标之间不可能同时达到最优化。如果某个项目确实希望在最早可能的时间内完成，那么该项目可能采用每天24小时工作制，并且投入更多的人力和设备以确保工作能连续进行
11、。这样，尽管该项目可以按业主要求的时间完成，但必须增加由于劳动力和设备的增加所产生的额外费用。2.3工程项目管理的主体关系2.3.5政府对工程建设项目的管理政府对工程建设项目的管理是指政府有关部门对工程建设项目所进行的监督和管理，它与业主对工程建设项目的管理不同。政府对工程建设项目的管理是政府为了履行社会管理的职能，以有关的法律为依据，由有关的政府机构来执行的强制性监督与管理。（1）政府对工程建设项目管理的意义l）保证工程建设项目符合城市规划的要求，维护工程建设项目所在地区的环境一个工程建设项目，特别是大型生产性工程建设项目，它的建设过程及其在建成后的长期使用期内，都将对外部环境产生不同性质和
12、不同程度的影响，有的甚至对工程建设所在地区产生严重的不良后果，通过政府对工程建设项目的监督和管理，例如通过规划、设计等审批，和实施中的监督、跟踪检查可以防止此类现象的发生。2） 最合理地利用国土资源及保护其他资源，维护生态平衡土地是一个越来越相对短缺的极为重要的资源。在我国，随着现代化建设的需要，建设用地还将继续扩大，土地的供需矛盾也将越来越突出。政府对工程建设项目进行监督和管理，既有利于合理利用土地，防止违法占地，又有利于保护国家的其他资源。3） 保证工程建设项目遵守有关的工程技术标准与规范工程建设项目是业主的行为，建成后归业主所拥有，但它并非一般的产品，它关系到使用者的人身安全与卫生，同时
13、也影响临近地区的安全与卫生。所以，为了维护公共的利益，政府还要对所设计的工程项目在防火、结构安全、人员疏散、卫生条件等方面进行审查和施工中的监督检查。5. 工程项目的范围管理与合同管理5.1 项目的范围定义与确定项目范围是指为了成功达到项目的目标，完成最终可交付工程的所有工作总和，它们构成项目的实施过程。5.2 工程项目结构分析与范围控制5.2.1 项目分解（2）分解分解就是把项目可交付成果分成较小的、便于管理的一部分工作和可交付成果定义到工作单元水平。项目分解应符合下列要求：1） 内容完整，不重复，不遗漏；2） 一个工作单元只能从属于上一层工作单元；3） 每个工作单元应有明确的工作内容和责任
14、者，工作单元之间的界面应清晰；4） 项目分解应有利于项目实施和管理，便于考核评价；5） 工作单元应是分解结果的最小单位，便于落实职责、实施、核算和信息收集等工作。【案例5.1】某高速公路项目，业主委托一监理单位进行施工阶段的监理，并分别与监理单位和各合同段施工单位签订了合同。在项目实施过程中，A合同段施工单位没有实施某一高边坡的专业技术，按照合同约定，提出将高边坡工程进行分包。为了保证施工质量，并赶在雨季到来之前完成高边坡的施工，业主选择了一家B专业施工单位，将该部分高边坡工程分包给B单位，并向A单位和监理发出了通知，要求A单位配合B单位施工。问题：（1）业主的做法是否正确？为什么？（2）A单
15、位提出异议，监理单位应按什么程序协调有关方的关系？（3）B单位施工完毕后，向监理单位报送了工程款支付申请和工程结算书，你认为监理单位应如何处理？解题：(1)业主做法不正确。因为： 业主自行肢解工程进行分包，施工承包合同违约；业主未通知监理单位直接向施工单位发出通知，监理合同违约； 业主自行选择分包单位，施工合同、监理合同违约。(2) 由总监理工程师签发监理通知，召开有关单位的协调会，中止业主的违约行为； 由监理单位对分包单位进行审查；若合格，报业主；由A单位与B单位签定分包合同。(3)退回分包单位的申请，监理单位不直接审核分包单位的工程款； 发出监理通知，督促A单位对B单位的工程质量进行验收；B单位与A单位进行结算。【案例5.2】某项目法人采用公开招标方式将其工程建设项目的设计和施工任务先后发包给某设计单位和某施工单位，并按规定签订了工程设计合同和工程施工合同。在施工合同中。列入了实施建设监理的合同条款。因施工单位缺少“扩孔桩”施工队伍，经项目法人委托某监理单位对
