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1、海南六大专题整改六大专题整改 | 本省连续开展生态环境六大专题整改，瞄准突出“病症”和难点问题 水体被污染、海岸带被破坏是以“头疼医头、脚疼医脚”的方法进行小修小补，还是用更系统、更精细化的思维和行动进行综合治理？在生态环境治理和整改环境突出问题上，海南期望寻求到标本兼治的“药方”。环境监管执法铁拳出击3天，2个检验组，60家企业7月底，省生态环境监察总队执法人员陈明聪和来自不一样市县的环境保护执法人员组成联合检验组，兵分两路，到多个地点和企业排查环境违法行为。“这一趟检验下来，我们发觉部分涉嫌存在废水偷排、未批先建、危废管理不规范等环境问题企业。”8月10日，陈明聪接收记者采访时说，这一路上
2、时间担心，但检验的步骤一个不落，现场勘查、调阅资料、问话、固定证据等，执法队伍一发觉存在环境违法行为，当场依法依规进行处罚。这么的工作节奏，对陈明聪和她的同事而言，“是正常的，全部习惯了。”有这么一组数据能够见证“陈明聪”们习惯的形成：“十二五”期间，全省环境监察机构出动执法人员万人次，现场监察企业万家次，立案查处环境违法案件1379宗，罚款7710万元，挂牌督办违法案件12件。2021年1月至今年6月，全省立案查处环境违法案件687宗，作出行政处罚决定书618份，罚款2369万元，移交公安机关行政拘留案件6宗，涉嫌环境污染犯罪移交公安机关案件4宗。“环境质量的改进，污染治理是关键。”省生态环
3、境保护厅相关责任人表示，伴伴随新环境保护法及配套措施的实施，本省连续开展“环境执法大练兵”、异地执法等环境监管执法行动，加强环境执法督查，有效遏制环境违法行为。把视线范围扩大，本省在环境监管方面的“发力”，覆盖山水林田湖方方面面。2021年7月，本省开展海岸带整改，对海南岛1823公里海岸线保护和开发利用情况进行专题检验，清理整改805个海水养殖污染、建设项目陆源污染等违法项目。儋州市白马井镇寨基村村民张志雄对此印象深刻，这位原本在故乡海岸边经营着一家名为“福海山庄”农家乐的饭店老板，在得悉全省开展的海岸带保护和开发专题检验整改行动后，主动请人把自家经营的占地约亩的山庄全部拆除。“执法人员和工
4、作人员向我解释后，我才知道我家的饭店是违法占了海岸带，说一点全部不纠结是假的，但这是在保护大海和环境，是在做好事啊！”张志雄的回想是本省环境监管执法重拳出击、集中整改环境突出问题的真实写照。多年来，本省全方面实施生态修复、城镇修补，连续深入开展城镇内河（湖）水污染治理、林业和山体生态修复和湿地保护、违法建筑整改、城镇环境综合整改、大气污染防治、土壤环境综合治理等生态环境六大专题整改，瞄准环境突出“病症”和长久累积的难点问题，关注群众反应强烈的环境污染问题，强化生态环境建设和污染治理。从“软约束”转向“硬治理”伴随“生态立省，环境优先”理念和生态文明建设工作的不停深入，本省污染治理和生态环境保护
5、也逐步从“软约束”向“硬治理”转变。“硬治理”在近两年海南生态环境保护工作中格外显眼，它不但表现在以严厉打击等为手段，进行跨部门、全省范围的执法，还表现在对环境保护责任的管理上。“即使我只是每十二个月冬天过来，但我期望万泉河水越来越清澈，琼海的环境越来越好。”今年年初，从北京来琼海过冬的“候鸟老人”汪阿婆拍视频举报了排水管污水排进万泉河事件，环境保护部门、当地政府在了解情况后快速采取了整改方法，给了汪阿婆一个满意的回复。“我们要以开放的心态正确面对群众环境诉求，立即回应公众关切。”当初到现场督办整改的省生态环境保护厅副厅长毛东利说，这个事件反应出本省环境管理的现实状况和微弱步骤。整改中，除了要
6、把问题原因调查清楚，对整个万泉河流域进行全方面摸底、统一整改以外，更要强化长期有效环境管理，严格落实生态环境保护主体责任，落实“党政同责、一岗双责”。环境治理和保护的“硬”，首先“硬”在将重心从“排放口”转移到“决议”，强化生态环境监管格局。去年，海南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）出台，明确提出实施生态环境损害责任终生追究制，推进生态文明制度建设。“细则是督促党政领导干部在生态环境领域正确履职用权的一把制度利剑。”业内人士解读说，经过明晰领导干部在生态环境领域的责任红线，从而实现有权必有责、用权受监督、违规要追究。说到底，这是环境保护“督政”。强调政府的环境责任无疑就抓住了
7、现阶段环境保护工作的“牛鼻子”。实际上，不管是“党政同责、一岗双责”，还是环境保护约谈、环境保护督查等制度的建立，全部大大丰富和深化了环境保护“督政”的手段和内容，更表现了生态环境保护从“软约束”向“硬治理”转变。全民参加形成协力连续优良的环境质量是目标，目标是固定的，但手段能够多样化。比如，对城镇内河（湖）水污染治理，以“河长制”的方法，推进监管责任落实、向公众公布信息、主动接收监督等机制的形成。“这上面的电话真的能够接通，能找到人。”澄迈县金江镇沟边村村民老王，早就注意到在村边黄龙岭小溪的岸边，有一块蓝底白字的牌子，上面写着“河长”的名字、联络电话、治理目标等信息。对治理责任人“亮身份”的
8、做法，吸引了更多公众参加到水环境治理中。“公众关心生态环境问题、为监管提供线索，需要有一个参加感的培养。”在省环境教育协会副秘书长莫巨文看来，对环境进行监管不只是相关政府职能部门或机构的事情，公众要共同参加、共同监管，而从信息公开、转变方法、主动接收监督等细节做起，能够形成环境监管整改的协力。最新数据显示，本省经过建立“河长制”，实施截流并网、雨污分流、内河清淤、生态修复等治理工程，64个关键治理水体已经有56个开工，海口市鸭尾溪等黑臭水体基础消除黑臭现象。多样化的手段，还能够在生态监测网络上下功夫。“我们已经制订了海南省生态环境监测网络建设方案，以整合生态环境监测资源，连成一张网，更加好地对环境改变进行监管。”省生态环境保护厅相关责任人介绍，经过开展生态环境监测网络建设，逐步建立覆盖大气、水、声环境、土壤、辐射、生态等要素的生态环境监测网络系统，从而实现各类监测数据的互联共享。海南推进生态环境治理，不盲目追求一时之效，而是期望找到治标又治本的“药方”。xx/黎文权 审核/林小斌
