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1、人民政府汛期防灾减灾工作应急方案一、总则（一）编制目的在水灾祸形成前 ，经过严实的组织和防备举措 ，尽最大努力防 止灾祸发生 ，在灾祸发生时做到成竹在胸 、临危不乱 、科学有序 地指挥抗洪抢险救灾工作 ，最大限度防止和减少人员伤亡和减少财 富损失 ，保护社会稳固 ，保障经济 、社会全面 、协调、可连续发 展。（二）编制目的和依照 为做好水灾祸突发事件防备与处理工作 ，有效防备水灾 ，保证 抗洪抢险工作高效有序进行 ，最大程度地减少人员伤亡和财富损失 保障经济社会全面 、协调 、可连续发展 ，依照中华人民共和国 水法 、中华人民共和国防洪法 、中华人民共和国防汛条 例 、中华人民共和国河流管理条
2、例 、国家防汛抗旱应急方 案 、国务院 水库大坝安全管理条例 等法例精神 ，拟订本方 案。二、组织指挥系统和职责（一）镇汛期防灾减灾领导小组 镇汛期防灾减灾领导小组由人民政府镇长任组长 ，分管副镇 长 、人武部部长任副组长 ，镇卫生院 、党政办 、民政 、派出所、 领土、农技、林业、学校等有关人员为指挥部成员 。镇汛期防灾减 灾领导小组下设办公室由副镇长任办公室主任办理日 常事务 。各村相应成立汛期防灾减灾领导小组 ，负责所属地区的汛期 防灾减灾工作 。（二）汛期防灾减灾领导小构成职工作职责1、镇党政综合办公室负责汛期防灾减灾组织协调工作；负责 传达由防汛 、气象等部门供给的天气预告 、洪水警
3、报和上司有关汛 期防灾减灾工作文件 ；敦促各单位抓好汛期防灾减灾救灾物质供给 贮备 、调运和通畅保障等工作 ；做好汛情采集、上报与公布 ，辅 助做好汛期防灾减灾动员宣传等工作 。2 、镇人武部负责组织基干民兵应急分队参加防汛抢险工 作。3、派出所负责灾区的治安捍卫工作 。在紧迫防汛时期 ，按 照镇政府或防汛抗旱指挥部的部署 ，增强要点地区的治安管 理；必需时推行交通管束 ，保证运送防汛抢险人员和车辆优先 通行 ；及时办理破坏防汛设备 、趁灾偷窃 、哄抢 、挑动民众械 斗以及利用迷信迷惑人心 、破坏抗灾救灾等案件 ，并予以果断 打击。4、民政员负责辅助灾区布置营救难民 ，安排好难民生活 ， 帮助
4、灾区重修家园 ，归口负责汇总灾情 ，并及时与防汛抗旱指 挥部联系 。5、村配合镇上搞好镇防洪规划编制 ，负责村上的综合协 调，并一致归入全镇整体规划 ，使防洪排涝工程和解店建设同 步进行 。6、镇农技站负责抓好灾后农业生产自救等工作 。7、林业员负责管束沿河木材的堆放 ，防止汛期木材漂流 ， 防备发生阻水事故 ，灾后植被恢复等工作 。8、土地管理员负责全镇地质灾祸防治的组织 、协调、指导 和监察 ；组织展开地质灾祸检查 ，成立和完美预防预警系统 ， 及时向镇汛期防灾减灾指挥部供给山地灾祸易发地区散布情 况，及时设置塌方警告标记 ，防备安全事故发生 ；每年 3 月份 配合县局组织有关部门对地质灾
5、祸点进行汛前安全大检查 ，并 将检查结果和办理建议上报镇党政办和防汛办 。9、卫生院 、农技站负责灾区疾病防治的业务技术指导 ，组 织医疗卫生队赴灾区巡医问诊 ，负责灾区防疫消毒 、急救伤员 等工作 ，做好全镇人员 、动物卫生安全等预防与保护各项工 作。10 、学校负责本校防汛防安全的监察管理，组织学校展开防灾减灾知识宣传 ，提升师生防灾减灾意识和自救能力 ，做好 汛期学生学习生活安全捍卫工作 。三、预防和预警体制（一）预防预警信息1、汛情信息镇党政办应及时接收县气象部门或上司相关部门对当地灾祸性天气的监测和预告 ，并将结果及时报送党 委、政府、镇防汛抗旱指挥部及有关成员单位和各村、中、小学。
6、2、洪涝灾祸信息主要包含灾祸发生的时间 、地址、范围、受灾人口以及民众财富 、农林牧渔 、交通运输 、邮电通 信、工矿公司 、水电设备等方面的损失状况 。洪涝灾祸发生 后，镇民政 、村、公司、学校等单位应及时向镇防汛抗旱领导小组 报告洪涝受灾状况 ，并对及时灾情组织核实 。镇防汛抗旱领导小 组应采集动向灾情 ，全面掌握受灾状况 ，并及时向镇政府和县防 汛抗旱领导小组报告 。（二）预防预警行动1、暴雨洪水灾祸预警依据县气象部门公布的暴雨警报，及时向全镇公布预告暴雨的时间 、强度、量级和范围 。2、地质灾祸预警 可能遭到地质灾祸威迫的地方 ，应根 据地质灾祸的成因和特色 ，主动采纳预防和避险举措
7、。亲密联 系县气象 、领土资源部门 ，互相配合 ，提升预告水平 ，及时发 布预告警报 。四、防汛应急响应（一）汛情分级1、一般汛情 日降雨量 50 100 毫米，可能致使垮坝险 情和县要点在建水利工程出现超施工度汛标准洪水 ，或其余可 能致使重要暂时工程出事的险情等特别状况 ，作较大汛情处 理。2、较大汛情 日降雨量 100-200 毫米 ；过程降雨量200-300 毫米 可能致使重要暂时工程出事的险情等特别状况，作重要汛情办理 。3、重要汛情公布暴雨台风紧迫警报阶段；日降雨量200 毫米以上 ；过程降雨量 300毫米以上 。（二）防备举措1、一般汛情 镇党政办接到上司汛情报告 ，及时向镇 党
8、、政主要领导报告 ；值班领导带队值班 ，并向各村 （单位） 防汛机构及有关水利工程管理单位通告汛情信息 ，依据上司要 求下达防汛通知 。2、较大汛情镇办公室接到县 “两办 ”、防汛办较大汛情报告后 ，立刻向镇党 、政主要领导 、分管副镇长报告气象信 息；镇防汛抗旱领导小组办公室主任上岗到位 ，亲密关注气象变化及本镇状况 ，及时向党 、政主要领导报告变化状况 ，遇紧急状况随时报告 ；下发防汛通知 ，部署防守工作 ；组织指挥全镇 防洪抢险救灾工作 。3、重要汛情镇党政办接到各级重要汛情报告后，立刻向镇 党 、政主要领导 、分管副镇长报告气象信息 ；镇防汛抗旱指挥部 指挥长上岗到位 ，不时追踪上司部
9、门播报降雨量及将来天气趋向与 本镇汛情 ；镇党政办下达防守紧迫通知 ；成立抗洪抢险救灾领导小 组 ，推行一致领导 ，按本方案分组实行（三）工作内容1、组织指挥镇汛期防灾减灾领导小组在党委、政府的领导 下 ，详细做好各项协调工作 ，各村各单位 、部门仔细实行本方案2、信息公布镇汛期防灾减灾领导小组和镇党政办负责 向全镇公布上司有关部门公布汛情灾情 、防汛紧迫警报 、台风 信息与警报 、强降雨等灾祸性天气信息 ，本镇范围内有关汛情、 灾情等信息上报 。3、展望预告 接收播报县气象局预告暴雨的时间 、强 度、量级和范围 ；接收播报县领土资源局预告可能发生地质灾 祸的地址 、强度和时间 。4、水利工程
10、调动增强本镇水利工程协调工作，配合县防汛 抗旱指挥部对全县水利工程推行一致调动 。5、物质、车辆调用发生重要汛情时，镇汛期防灾减灾指挥部有权在全镇范围内依据需要调用防汛物质 、车辆 。任何 单位和个人一定听从全局 ，主动配合 。6、人员物质撤退各村各单位部门要按防洪方案组织转移受灾地段人员和物质 ；对重要物件 、有毒物件及易燃易爆物件 应按有关规定要求办理 。7、信息播报 报导汛情、灾情一定及时、真切，综合性 报导 、向上司新闻单位和对外的报导 ，按有关规定审察后发 布。（四）组织分工重要汛情时 ，镇政府成立抗洪抢险救灾领导小组 ，下设决议 指挥组 、技术指导组 、纪检监察组 、抗洪抢险组 、
11、综合统计组、 宣传报导组 、后勤保障组 。 各组按职责分工展开抗洪抢险救灾工 作。1、决议指挥组由党委、政府主要领导和镇汛期防灾减灾指挥部指挥构成 。主要职责 ：公布抗洪救灾紧迫动员令 ；决 定重要险情的抢险方案 ；决定调用抢险队伍 ；负责请示上司政 府派遣物质 、队伍增援抢险 ；决定抗洪抢险的其余重要事项 。2、技术指导组由镇防汛办、领土有关人员构成。主要职 责 ：负责汛情 、灾情汇总 ；负责暴雨 、洪水和地质灾祸的展望预 告 ；负责水利工程防洪调动 ；依据灾情 、险情提出防守对策举措3、纪检监察组由镇纪委书记及党构成员构成。主要职责： 严格履行党委 、政府 、防汛抗旱指挥部抗洪救灾命令和决
12、 定，敦促检查各村各单位部门领导及时到岗 ，全力做好抗洪抢 险等工作 ；监察检查抗洪救灾资本 、物质调拨到位状况 ；查处抗 洪抢险救灾中渎职行为和违纪案件 。4、抗洪抢险组由镇办公室、人武部、民政、派出所、财政 、领土 、农技站 、卫生院 、学校、各村两委等单位部门的有 关人员构成 。 主要职责 ：负责各种险工险段的抢险救灾 ；抢险救 灾车辆的召集 ；抢险设备 、物质的调用 ；党委 、政府、防 汛抗旱领导小组和重要防汛部门的供电 、通信保障 ；抢险、遇险伤 病人员的救治 ；易燃易爆和有毒等化学物件的办理 ；及时组织修复 水毁工程 。5、综合统计组由镇党政办、民政有关人员构成。主要职 责 ：掌握
13、抗洪救灾动向 ，综合汇总状况 ，编写抗洪救灾简报；负 责向县委 、县政府 、县防汛抗旱指挥部及有关部门报告汛情 、灾情 、抢险救灾工作 ；负责各村各单位灾情的采集 、核查 和汇总 。6、宣传报导组由镇办公室人员构成。主要职责：及时落实县委 、县政府抗洪救灾命令 、决定及台风信息 、汛情公报等 播报任务 ；及时报导县 、镇、防汛抗旱指挥部 、村等组织抗 洪抢险活动状况和抗洪抢险救灾中浮现出的先进事迹 ；正确报导灾 祸状况 。7、后勤保障组由镇办公室、民政有关人员构成。主要职责 ：负责党委 、政府、防汛抗旱指挥部值班领导和工作人员的生活 安排 ；抢险救灾车辆详细安排 ；负责有关救灾物质的发下班作
14、。五、应急保障（一）通信与信息保障 镇汛期防灾减灾领导小组应踊跃争取上司部门协调当地通 信管理部门 ，依照防汛的实质需要 ，将有关要求归入应急通信 保障方案 。 出现突发事件后 ，通信部门应启动应急通信保障预 案，快速召集力量抢修破坏的通信设备 ，努力保证防汛通信畅 通。 必需时 ，调动应急通信设备 ，为防汛通信和现场指挥供给 通信保障 。 在紧迫状况下 ，应充足利用电话 、广播等媒体以及 手机短信等手段公布信息 ，通知民众快速撤退 ，保证人民生命 的安全 。（二）应急增援与装备保障 对易出险的水利工程设备 ，应提早编制工程应急抢险预 案，以备紧迫状况下因险施策 ；当出现新的险情后 ，应派工程
15、 技术人员赶赴现场 ，研究优化除险方案 ，并由防汛抗旱行政首 长负责组织实行 ；镇汛期防灾减灾领导小组 、在建水利工程施 工单位以及受洪水威迫的其余单位贮备的惯例抢险机械 、抗旱设备 物质和救生器械 ，应知足抢险急需 。状况需要应及时踊跃向上司有 关部门争取增援 。（三）应急队伍保障 任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务 。 民兵是抗洪 抢险的重要力量 。防汛抢险队伍分为 ：民众抢险队伍 、非专业队 伍抢险队伍和专业抢险队伍 （县组织成立的防汛灵活抢险 队和人武部组建的抗洪抢险专业应急队伍 ）。民众抢险队伍主要为 抢险供给劳动力 ，非专业队伍抢险队主要达成对抢险技术 设备要求不高的抢险任务 ，专业抢险队伍主要达成急 、难、险、重 的抢险任务 。（四）供电保障 供电所主要负责抗洪抢险等方面的供电需要和应急营救现 场的暂时供电 。（五）交通运输保障 镇汛期防灾减灾领导小组做好协调县交通局 、公路分局等部门 工作 ，踊跃发动本镇人力物力 ，优先保证防汛抢险人员 、防汛救 灾物质运输 ；低凹地区受洪水威迫时 ，负责民众安全转移所需地方车辆的分配 ；负责用于抢险 、救灾车辆的及时分配。（六）医疗保障卫生院 、计生服务所及农技站主要负责灾区疾病防治的业 务技术指导 ；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊 ，负责灾区防疫消 毒、急救伤员等工作 。（七）治安保障派出所负责做好灾区的治安管
