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1、试谈现行消防工作方针存在的缺憾 摘要:作者就现行的和以后的消防工作方针提出了自己的见解和设想。提出在原有的“预防为主,防消结合”消防工作方针的基础上增加“软硬并举,建管并重”等内容。关键词:方针;管理;软件;硬件所谓方针就其词义来讲,是指导导事业前进的方向和目标。所谓工作方针,是指对工作含有全方面、明确、现实和深刻指导意义和作用的方针。通常现行的工作方针,其内涵和外延、其层面和维度,均应力争愈加完整地显现于高度概括和精炼的文字寓意之中,从而反应出既覆盖全方面工作领域,又紧贴实际工作需要的特征和特征,以利更加好地发挥其向导作用,在工作中取得更大的业绩和效益。中国的消防工作方针,五十多年来伴随历史
2、的变迁、形势的发展和任务的需要,也在不停地有所更改和改变。新中国建国早期时的消防工作,基础上是参考和借鉴前苏联的相关经验,对当初消防工作的指导,关键是依据和遵照部分标准性的要求。随即在二十世纪六十年代左右,国家正式提出来“以防为主,以消为辅”的消防工作方针;到二十世纪八十年代左右,又将上述方针改为“预防为主,防消结合”,而且一直沿用至今。从总体上来看,中国的消防工作方针,几十年来在全国范围的实际工作中,起到了主要的导向和制约作用,也取得了显著的经济效益和社会效益,这是不可否认的史实。从这里我们不难看出:消防工作方针的导向和制约作用,反应的是否较为全方面和充足、在实践中是否表现出应有的成效和价值
3、,是检验和验证其是否制订的正确和切实的主要依据和唯一标准,这一点应该是绝正确。同时也应该看到:消防工作方针和现实工作之间的关系,是否很亲和、贴切,这一点又是相正确。因为事物不是一成不变的,而是动态的、发展的。所以只有根据实际情况决定我们的工作方针,才能避免陷入形而上学的误区,才能因势利导地指导工作从胜利走向新的胜利。鉴于本人有着以上的思绪和考虑,并联络到目前中国消防工作的实际情况,我认为在深入深入调研和重复推敲的基础上,对中国现行的消防工作方针,合适地加以补充和修改,是不无必须的。这是摆在我们面前的一项新课题。对此,我个人准备斗胆的提出自己的部分想法和意见,来和大家共同探讨,并欢迎大家提出批评
4、指正。1“管理”是消防工作中的主要内容管理是一个社会活动,它是为了实现目标而不停进行计划组织、布署实施、监督检验、协调控制和总结改善等活动,并不停实现P、D、c、A良性循环和连续的螺旋上升过程。伴随人类社会活动的不停扩展和引伸,管理的含义、内容和方法方法等,也随之不停地改变和发展,而且社会越进步,管理工作越是显得主要。应该看到:管理既是一个载体,更是一个资源和动力,假如对管理工作十分重视,而且能够正确把握和充足利用,就必定会产生很大的能量和很好的效益,这是管理工作的共同规律,消防工作也不例外。组成管理工作的要素,或说是组成管理活动的基础组成部分,通常来说有以下多个方面:机构体制;政策法规;管理
5、者和被管理者;财和物;知识和信息;时间和空间。所谓管理当代化,关键是指:管理思想当代化;管理组织当代化;管理方法当代化;管理手段当代化;管理人才当代化。从理论和实践的紧密结合上,怎样更加好地发挥很多管理要素之间的整合功效和集约效应,无疑是实现管理当代化的必由之路,也是多种管理工作的永恒专题和长远方向。从中国目前消防工作的现实状况来看,怎样不停的加强消防管理工作,我个人认为:在认真了解、掌握和全方面落实、实施上述这些含有普遍指导意义内容的过程中,还应尤其注意遵照和落实好以下两项主要原理。人本原理当代管理的关键和动力是人和人的主动性。所以一切管理均应以调感人的主动性和做好人的工作为根本,使得全体人
6、员全部能明确前进的方向、追求的目标、工作的意义、本身的职责、成败的利害和相互之间的内在联络和因果关系等等,从而愈加清醒、自觉和主动地去完成本身的本职员作,以利促进整体工作和整个事业的不停进步和发展。现在对于在消防工作中怎样落实“人本原理”的问题,有些人往往只是了解为:消防工作应该重视把人的保护和人的安全放在首要位置,并利用多种物质技术条件,来确保安全设防方法的落实。对此,我个人认为尽管上述看法是不无道理和无可厚非的,但未免有些片面和不足,换句话说,就是只重视了人的权益和人的价值,而忽略了人的作用和人的职责。从而陷入了一个“见物不见人”的错误倾向,是必需给予预防和反正确。通常大家所说的工作标准,
7、就是“管人”的,就是抓人的责任制的,这是管理工作的主要内涵。所谓“寓教于管”其实质和关键就在于此。效益原理任何管理工作全部必需重视最终的实际效果,全部必需执意寻求和达成动机和效果、手段和目标的协同统第2页一,这也是考评和验证工作的优劣成败的主要依据和标志,因为只有把管理工作真正做到实处,取得实效才能更加好地表现出管理工作的应有作用和价值水准。通常大家所说的工作中,要务实、求实、扎实和落实,就是指要结合实际,抓住实质,坚持实干和确保实效。现在对于在消防工作中怎样落实“效益原理”的问题,其关键就是要在工作中认真坚持“到边”、“到底”和“到位”的标准。所谓“到边”,就是指工作的外延和广度,在横向展开
8、时,应尽可能避免工作上的片面性和不足;所谓“到底”,就是指工作的内涵和深度,在纵向展开时,应尽可能避免工作中的简单化和表面化;所谓“到位”关键是指人的职能和责任和工作的业绩和成效,所以工作一定要落实到人,而且应明确和适时地处理好做什么?谁来做?怎样做?何时做?何处做?做到什么程度?和所需要的条件和程序等。因为工作中的不一样情况和不一样结局,就是因为上述这些原因的影响而造成最终效益上的差异。2充实现行消防工作方针的内容不无必须从理论和实践的结合上看,现行的“预防为主、防消结合”的消防工作方针的提出,应该说是合理的、必须的,不过从事物的改变和发展上来看,作为一项指导方针来说,使人感到其覆盖的工作范
9、围和所触及的工作内容,似乎显得还缺乏应有的广度和深度。假如作为一项衡量标准来讲,似乎在表现“管物”、“管事”和“管人”方面还存在着一定的不足和缺憾。假如说得再清楚一点,就是在现行的消防工作方针中,对于“管理”这个不容割舍的要素,还涵盖的不够显著和强调的不够突出。联络到现在在中国很多工作领域中,普遍存在着对管理工作不重视、不认真、不得力的时弊现象,以致给国家和人民造成很大的损失和危害,消防工作方面也不乏其例。所以,在消防工作中,应该深入充实和强化“管理”的内容和作用,以利推进消防工作的不停深化和优化。假如说现行的消防工作方针中,已经暗含有“管理”的寓意了,只是从字面上来看,还显得有些淡漠和朦胧,
10、那么为何要“把肉埋在饭里”呢?何不阐幽发潜把真谛和要领愈加鲜明地展示在大家面前呢!我认为这么做决不是画蛇添足,而是画龙点睛,对人对事全部将是有益无损的。再联络到古人之所云:“一曰防,二曰救,三曰戒,先其未然谓之防,而止之谓之救,责而除之谓之戒”,假如说在现行的消防工作方针中,已经把“防”和“救”的寓意指点得很清楚了,那么对“戒”的寓意也应该较为明确地容纳进去。换句话说,不论是防也好,救也好,戒也好,全部离不开“管理”,全部需要经过加强管理,来不停提升消防工作力度和成效。3全方面加强消防工作的软硬件建设不容忽略如上所述,除了从字面上有必须在现行的消防工作方针中,增加和突出“管理”这个要素的内容之
11、外,假如联络到多年来中国发生火灾事故及其相关善后工作的实例情况来看,则愈加体会到在实际工作中加强消防管理的紧迫感。最近从报纸电视和广播等新闻媒体的报道中,常常看到部分相关火灾的情况,据统计2021年中国仅发生的特大火灾就有61起,在火灾中丧生的共529人,其直接财产损失高达2亿元。即使这些火灾的起数和损失比上年有所下降,但其死亡人数却是大幅度上升14116。另据公安部消防局相关责任人分析说,2021年发生火灾的关键原因,首先是部分机关、团体和企机关在落实消防法中所明确要求的消防安全责任制方面存在着很大的差距。在2021年的火灾当中,有80以上是因为违章用火、用电、用气和违反安全操作规程等人为原
12、因而引发的,究其祸根中的一个主要原因,则是官僚主义造成的管理不善、监督不力和执法不严。比如河南焦作天堂录像厅的大火、洛阳东全部商厦的大火等,其火灾原因均属经营无序和管理失范,而且还有监督乏术、查办不力之嫌。尤其是在商业性建筑的火灾案例中,有不少火灾是和商家所采取的租赁、承包或转包等经营方法相关,因为这方面假如处理的不好,往往就会成为发生火灾的潜在原因和安全隐患。而公安部门在消防检验和监督方面,也往往存在着发觉不立即、跟踪不紧密、查处不到位和纠正不根本的现象。对于存在的安全问题和火灾隐患,往往只局限于或停留在口头或书面的警告和通知上面,“以言代管”、“以文代管”和“以罚代管”,自觉和不自觉地弱化
13、了以法行政的力度,从而在客观上通常造成大家所不愿看到的那种养痈遗患的不良后果。君不见,有很多火灾在发生之前,公安消防部门曾不止一次地下达过责令整改和停业整理的通知,但投资或使用单位并没有立即更正或是改得仍不符合要求要求,而且使用也未真正停止,最终酿成大祸,造成生命财产的巨大损失。当然这里面的责任关键不在公安机关方面,而是在建设和使用单位方面,但其症结全部是在“管理不力”这个根本性的要害上面。我认为最少有两个问题,是发人深思的,一个是作为建设和使用单位必需有着高度的安全意识、责任意识、问题意识和改善意识,发觉消防安全方面的问题以后,必需立即采取根本的纠正方法,方便确保达成杜绝隐患和预防再次发生。
14、决不能抱有敷衍了事蒙混过关的态度,存在着能拖则拖、阳奉阴违,时间一长,风头一过,就能够时过境迁、不了了之的侥幸心理。因为假如采取如此自欺欺人的下策,到头来只能落个自作自受、自食其果的结局;另一个是作为公安消防部门,不论是火灾发生之前对于火险隐患的检验,还是在火灾发生以后,对于火灾危害的调研分析,全部必需经过全方位、全过程、全身心的工作,切实找出、认准和抓住其中的关键症结和弊端,立即采取对症下药和治病救人的有力方法,努力提升和确保事先防范和善后处理方法的针对性、适用性和有效性,真正达成亡羊补牢的效果。同时还应该经过举一反三、以点带面的方法方法,做到“一处有经验,大家来学习”,“一处有教训,大家来
15、记取”,从而扩大正反两方面教育的主动影响。正像俗话所说:“学费不能白交”、“代价不能白付”和“光吃堑不长智也如同犯罪一样”。总而言之,加强消防工作,必需是既抓硬件和硬环境建设,又要抓软件和软环境建设;既抓物质技术,又抓人和管理。也就是说两手全部要抓,而且两手全部要硬。这是形势和任务的需要,也是进步和发展的需要。为此,我本人经过较长时间的思索和推敲,决定对中国现行消防工作方针的内容,冒昧地提出一点补充意见。详细来说,就是在“预防为主,防消结合”的后面,再加上“软硬并举,建管并重”八个字。这么一来整个消防工作方针的覆盖内容,就显得愈加全方面明确了,其指导意义也就愈加深刻有力了。所谓“软硬并举”,就是对于相关消防工作方面的建设和管理,必需给全方面和充足重视,并摆在各级领导和各个责任部门和人员的主要议事日程,抓紧抓实、常抓不懈。这里提出的“建设”和“管理”,包含思想、体制、队伍、工程、信息、装备等方面的建设和人、财、物,产、供、销等方面的管理。这一点我确信在大家的头脑里会是比较清楚和有所感受的。“x”版权全部以上是我个人的部分粗知浅见,其看法可能有所偏执,其言词可能有些失准,不过我能够直言进谏,坦诚地说出自己想说的话,其专心或意愿,相信大家是能够给予了解的。
