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1、突发公共卫生事件应急预案1 编制目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件（以下简称“突发事件”）的危害，最大限度地减轻突发事件对员工身体健康、生命安全和国家财产的危害程度，制定本预案。2 适用范围本预案所指突发公共卫生事件是指：突然发生，造成或者可能造成公司员工健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响员工健康的事件。本预案适用于公司范围内的突发公共卫生事件的处理。社会公众范围内的突发公共卫生事件按当地政府的预案执行。3 引用标准/文件3.1中华人民共和国传染病防治法；3.2中华人民共和国食品卫生法。3.3中华人民共和国职业病防治法；3.4突发公
2、共卫生事件应急条例。4 基本情况和应急原则4.1 由于突发公共卫生事件涉及范围较广，包括传染病流行、食物中毒、急性职业中毒、医源性感染爆发、不明原因多人发病或死亡等事件，具有突发性、意外性、群体性及对社会危害严重性的特征。4.2 公司现在正式员工近 人，劳务工 多人，实行24小时连续作业，一旦发生，对公司正常的生产安全将造成严重影响，对员工的人身安全和健康造成巨大痛苦和损失，严重时会造成群死的角恶性事件，因此必须制定应急救援预案。4.3 突发公共卫生事件应急工作，遵循“预防为主、常备不懈”的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则5 应急救援组织机构及职责5.
3、1 应急救援指挥部及职责 公司成立公共卫生突发事件指挥部。总指挥：总经理副总指挥：分管后勤副总经理、其他公司领导成员：各部室、基层单位和突发事件单位负责人预案协调员：安质部 指挥部职责：1）批准现场救援方案；2）组织、协调现场的抢救工作；3）向上级组织汇报事故抢救进展情况；4）与其他单位联系抢救需求；5）组织公司公共卫生突发事件应急救援演练；6）监督检查各基层单位应急演练。5.2 现场应急各专业组及职责指挥部下设突发事件应急办公室，办公室设在公司卫生处。同时成立医疗救治组、现场警戒交通疏导、物资供应保障救援、监督检查组、组成的现场应急救援专业组织。5.2.1 医疗救治组1）收治传染病、疑似传染
4、病病人；2）采取防护措施，防止交叉感染和环境污染；3）对因突发事件致病的人员提供紧急医疗救护和现场救援；4）护送需要转治救治的病人。5）负责开展对突发性事件的监测，根据突发事件的类别和级别制定监测计划，科学分析、综合评价监测数据；控制突发事件危害的蔓延、扩大；6）负责突发事件现场流行病学调查和疫区的消毒处置；7）负责向上级卫生防疫部门报告突发事件。5.2.2 现场警戒、交通疏导队1）负责突发事件区域的治安警戒；2）负责突发事件区域内的交通疏导，保障处理抢救突发事件的车辆和人员迅速到达现场；3）协助有关部门及时封锁可疑区域；4）负责对某些病人需采取隔离治疗，密切接触病人需采取医学观察不予配合的，
5、实施强制隔离。5）负责收集、运送、处理由于突发事件而产生的有毒、有害和具有传染性等废物。5.2.3 物资供应保障救援队 1）负责突发事件期间保障购买商品的质量；2）负责突发事件期间生活用水的监督管理，保障水质安全；3）负责抢救突发事件工作人员的后勤保障。5.2.4 事故单位: 负责配合抢救和防治。5.2.5 工程部门：负责建筑工地民工在突发事件期间的预防保健工作。5.2.6 计财部门：及时审批抢救处理突发事件所需项目。5.2.7 计财部门：保证抢救、处理突发事件的费用。6 应急救援程序6.1 接警6.1.1 突发事件的责任报告单位公司建立突发性事件监测制度，医务所为突发事件重点监测点，公司各部
6、、队为突发事件的一般监测点，所有的监测点为突发事件责任报告单位；发生食物中毒及介水传染病的单位为责任报告单位。6.1.2 突发事件的报告时限和程序发现突发事件，责任报告单位应立即向公司调度室、后勤保卫部、安质部报告。公司调度室接到发生突发事件的报告后，应立即向公司应急救援总指挥部报告。医务室向开发区卫生局、市卫生局报告，同时召集专家组进行突发事件评价。6.1.3 报告内容必须报告的信息内容包括：事件名称、发生地点、发生时间、波及人群或潜在的威胁和影响、报告联系单位人员及通讯方式。尽可能报告的信息内容包括：事件的性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施、病例发生和死亡分布及发展趋势等。6.2
7、 响应级别确定公司突发事件专家组，对突发事件的性质、危害程度等进行评估，判定突发事件的级别，向指挥部提出是否启动应急预案的意见。突发事件的预警分级。根据突发事件性质、危害程度、涉及范围，将突发事件预警分为三级：一级预警（一般突发事件）、二级预警（重大突发事件）、三级预警（特大突发事件）。（一）一级预警（一般突发事件）在个别单位发生，尚未引起大范围扩散或传播，没有达到重大突发事件标准，符合下列情况之一的事件： 1周内在1个单位内乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。 在1个单位内发现1020例群体性不明原因疾病。 预防接种出现群体心因性反应或不良反应,发生人数在30人以下。
8、食物中毒30人以下，无死亡病例报告；或食物中毒发生在地区性或全公司性重要活动期间。发生急性职业中毒3人以下。动物间鼠疫猛烈流行，可能造成人间鼠疫发生。其它对公众健康可能造成危害的突发事件。国家、省、市、区要求本企业进入一般突发事件预警。（二）二级预警（重大突发事件）在较大范围内发生，出现疫情扩散，尚未达到特大突发事件标准，符合下列情况之一的事件：在公司发生首例传染性非典型肺炎临床诊断病例或疑似病例，发生罕见或已消灭的传染病。霍乱在1个单位首次发生，1周内发病25例。在1个单位内发生腺鼠疫病例、肺鼠疫、肺炭疽病例。乙、丙类传染病疫情波及2个单位，1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。
9、发生群体性不明原因疾病3050例以上，或扩散到本单位以外的地区。预防接种或学生预防性服药出现群体心因性反应或不良反应，发生人数在50人以上，或出现人员死亡。食物中毒人数达3050人或出现死亡病例1人。发生急性职业中毒3人及以上10人以下或死亡1人，或发生职业性炭疽1例。医源性感染暴发。国家、省、市、区要求本企业进入认定的其它重大突发事件。（三）三级预警（特大突发事件）影响大，波及范围广，涉及人数多，出现大量病人或多例死亡，危害严重，符合下列情况之一的事件：发生传染性非典型肺炎继发病例，或疫情波及2个及以上单位或传染性非典型肺炎疫情波及多单位，且出现难以追踪传染源的病例，并有继续扩散的趋势；罕见
10、或已消灭的传染病（或乙、丙类传染病疫情波及2个单位，1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上）有继续扩散趋势。霍乱1周内发病6例及以上；或疫情波及2单位。多个单位发现群体性不明原因疾病50例或新发传染病，并有扩散趋势，造成重大影响。食物中毒人数达50人以上或出现死亡病例1人以上。发生急性职业中毒10人以上或死亡1人以上，或发生职业性炭疽1例以上。国家、省、市、区要求本企业进入认定的其它特大突发事件。6.3 应急启动接到报告后，后勤保卫部立即召集突发事件专家组对突发事件进行评估，判断属于一级预警（一般突发事件）的，由突发事件的单位启动本单位突发事件应急预案，公司突发事件应急办公室提供技术
11、指导。经突发事件专家组判断属于二级（重大）、三级预警（特大突发事件）的，根据突发事件专家组的建议，公司总指挥部作出启动预案的决定，总指挥部、成员单位、各专业组进入应急工作状态。6.4 救援行动6.4.1 突发事件发生单位的领导，要以最快的速度，组织专业人员赶赴现场，调查核实事件的基本情况，并采取措施进行抢救控制。6.4.2 公司总指挥部、突发事件专家组，根据突发事件的性质尽快研究，制定批准突发事件抢救控制方案，并明确抢救控制突发事件总指挥。6.4.3 抢救控制组进入现场后，根据抢救控制方案，立即开展抢救控制工作。抢救控制工作要科学有序地进行，采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式。所有进入现
12、场的人员，除食物中毒等明确具有非传染性事件外，在处理其它突发事件时，必须加强个人防护。6.4.4 医疗救治组在现场或医院，对因突发事件而患病的人员，采取相应措施进行不间断的救治。实行重症和普通病人分别管理，对疑似患者及时排除或确诊。做好消毒隔离、个人防护和医疗废弃物处理工作，防止院内交叉感染和污染。同时，做好传染病和中毒病人的报告。6.4.5 防疫控制组根据突发事件的性质，按照流行病学，调查计划和方案，对突发事件累计人群的发病情况、分布特点，开展调查分析，提出有针对性的控制措施并实施。6.4.6 公司物资供应部门根据突发事件的性质，向其它专业组了解抢救突出事件所需的物资，及时组织货源，保证需要
13、。6.4.7 专业人员按有关技术规范采集足量、足够的标本，分送市、省级实验室检测，查找致病原因。6.4.8 甲类、乙类传染病暴发、流行时，由公司突发事件指挥部报经上级政府批准，宣布为疫区。对重大食物中毒和职业中毒，根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围,制定控制区域。进入疫区的人员要做好个人防护，必要时，由保卫部门设置警戒。6.4.9 由公司突发事件指挥部经上级政府批准发布通告，限制或停止集会、演出或者其他人群聚集的活动，停工、停业、停课，临时征用房屋、交通工具，封闭被传染病病原体污染的公共饮用水源等。6.4.10 根据疫情线索，对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查，
14、查明传播链。6.4.11 开展群防群控。发挥企业职能部门作用，动员广大职工家属，积极采取群防群控、联防联控和出入双控措施，控制疫情的扩散和蔓延。6.4.12 针对突发事件性质，有针对性地开展卫生知识宣传教育，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理障碍，开展心理应激和危机干预工作。6.5 扩大应急如果公司应急总指挥部未能及时控制突发事件的蔓延，要立即申请地方政府或上级机关给予增援。6.6 应急恢复根据突发事件应急处理工作的进展和突发事件专家组的评估建议，抢救办公室要向公司应急救援总指挥部适时提出解除警戒的建议，条件为：重大传染病终息，疫情得到完全控制；原因不明的群体性疾病停止发生；被污染食
15、品已全部消除，没有新的中毒病例发生；职业危害因素得到有效控制，中毒人数不再增加；其他因生物制品接种不良反应等发生的突发事件已得到有效控制，不再对公众健康造成损害，社会秩序恢复正常。后勤保卫部负责对突发事件作善后处理，并对突发事件展开详细调查，结果报公司应急救援总指挥部。6.7 应急结束公司应急救援指挥部在应急恢复后宣布应急响应结束，并对突发事件进行总结评审，内容包括事件概况、现场调查处理概况、患者救治概况以及所采取的措施、效果评价等。7 应急保障7.1 物资保障7.1.1 保证突发事件应急流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处置、监督检查、监督检验、卫生防护等有关物资、设备、设施的储备，保证所需经费列入预算。7.2 技术与人员保障7.2.1 建立突发事件专家组。突发事件专家组由临床医学、预防医学、卫生监督等方面的专家组成。7.2.2 开展培训和演练。定期对医疗卫生人员（含民兵救援队伍）开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训；定期组织医疗、卫生机构进行突发事件应急演练，推广最新知识和先进技术。7.2.3 加强对社会公众的宣传教育。利用多种形式对公众广泛开展突发事件相关知识的专门教育，
