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1、城中村规划三年工作计划为贯彻落实XX农办农业农村部自然资源部XX发展改革委XX部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191号）、省xx关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的若干意见（试行）（郑20212号）、省自然资源厅关于加快推进村庄规划编制和成果汇交的通知（闽自然资函202170号）等文件精神，我区统筹推进村庄规划，制定市蕉城区村庄规划编制三年工作计划，加快村庄规划全覆盖。一、指导思想以XX时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立XX发展理念，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入学习浙江以规划先行实施“千村示范、万村整治”工程的经验，坚持区域棋局，
2、推动村级各类规划“多规合一”；以多样性为美，突出地方特色、文化特色和时代特色，保持村落独特的居住风貌、农业景观和乡土文化，防止“千村一面”；因地制宜合理规划村庄发展，满足当地经济水平和群众需求；坚持保护与建设并重，防止耕地减少和基本农田面积减少，破坏农村生态环境和破坏历史文化景观；充分发挥农民主体作用，充分尊重村民知情权、决定权和监督权，打造各具特色、风格各异的美丽乡村。二、规划定位村庄规划是集原村庄规划、村庄建设规划、村庄土地利用总体规划、土地整理规划等为一体的法定规划。实现了土地利用规划、城乡规划等的有机融合。是国土空间规划体系中城市发展边界外的详细规划，是管理村庄国土空间开发保护实施国土
3、空间用途管制、核发乡村建设规划许可证的法律依据。规划范围涵盖全村所有土地空间。三. 编译要求（1）坚持先规划后建设的原则，按照全区全用途控制的要求，对空间治理、土地利用、基础设施和公共服务设施建设、产业发展、居住区布局、人居环境改善、生态保护和历史文化遗产等进行统筹规划布局，编制出“多规合一”的实用村庄规划。（二）坚持保护优先、节约集约。准确处理好青山绿水与金山银山的关系，保护好村庄良好的生态本底，促进生产发展，改善人居环境，编制村庄规划，推动绿色发展、高质量发展。加大力度盘活农村居民点建设用地存量，改造提升低效用地，促进村庄有机发展。（3）坚持村民主体，尊重村民意愿。充分调动村民积极性，鼓励
4、村民深度参与规划，编制能有效反映村民建设美丽乡村、过上美好生活愿望的村庄规划。（4）坚持控制和科学规划的要求。严格落实生态保护红线、基本农田等控制线要求，充分承接上层数据，科学编制村庄规划。（五）坚持因地制宜、分类指导。根据村庄特色、资源禀赋、产业特色等条件。科学安排各种村庄建设，结合村庄类型因地制宜进行规划，制定符合村庄发展规律、符合村庄经济承受能力的村庄规划。四. 任务目标我们区有103个村庄规划要编制。2021年底前应编制村庄规划总图数的50%以上（包括已编制且经评估可继续使用的）；力争到2022年底完成已编图书总量的75%以上（含已编、评估后可继续使用的）；到2023年底，编制村庄规划
5、的任务应全面完成，因此乡镇成立规划xx工作队和专项工作班，召开动员部署会议，制定下发工作计划，落实工作经费，并在三年行动计划中列出详细的村庄名单。（二）开展招标前期工作（2021年4-5月）乡镇要进行招标前期工作，明确规划单位。（3）规划阶段（2021年5-9月）组织驻村单位开展全面基础数据调查，摸清村内人口、经济、产业、土地利用、环境、基础设施等基本情况，全面开展村庄规划。（4）咨询论证阶段（2021年9-10月）充分征求相关部门、村民代表和社会各界的意见，向区村规划工作xx组汇报组织对规划成果进行xx审查，充分吸收相关意见和建议，完成规划成果的修订完善工作。（5）审批阶段（2021年10-
6、12月）规划成果经社会公示后，各镇、村将报蕉城区城乡规划委员会审查，按法定程序报批。七.职责分工（1）区自然资源局：牵头指导村庄规划编制工作，按程序组织编制成果审批。（2）区农业农村局：负责监督指导农村产业发展规划的制定，指导产业发展；强化土地流转，发展特色产业；培育壮大村级集体经济，积极盘活集体资产，合理开发集体资源；实施农村清洁工程。（3）区住房和城乡建设局：负责组织编制农村村民建房和农村危房改造农村房屋设计通用图集；负责指导历史文化名村和传统村落保护规划的编制。（4）区发改局：负责将乡村规划纳入国民经济和社会发展计划，会同有关部门积极争取涉农资金，整合资源，合理安排村庄建设项目投资。（5
7、）区xx局：负责规划。编制经费统筹。（六）蕉城区生态环境局：负责督促指导农村生态环境建设，合理布置全区农村污水处理设施，加强农村污水处理排放监测。（七）区林业局：负责督促指导农村绿化美化。（八）区交通运输局：负责指导实施通村主干道路与干线公路的连通，提高畅通水平。（九）区水利局：负责督促指导农村饮水安全巩固提升和河沟渠塘整治工程。（十）区文旅局：负责督促指导农村文化旅游产业规划编制和文物保护单位保护措施。（十一）区城管局：负责建立健全农村垃圾收运处理、环境整治长效管护机制。（十二）乡镇XX：负责组织编制和实施村庄规划。八、保障措施（一）组织保障明确责任主体。乡镇XX负责组织编制村庄规划，由乡镇
8、投资公司作为委托主体。区自然资源局要充分发挥职能作用，推进做好村庄规划编制工作，加强与农业农村、发改、住建、XX等部门沟通，建立村庄规划联席会议制度，定期沟通协调有关工作，形成村庄规划工作合力。（二）技术保障规划编制要综合应用各有关单位、行业已有工作基础，鼓励引导规划设计机构提供志愿服务，激励引导熟悉当地情况的乡贤、能人参与村庄规划编制，出主意、想办法、提方案。采用镇村联编方式的乡镇可邀请省内规划编制龙头企业参与规划编制工作。支持投资乡村建设的企业积极参与村庄规划工作，探索规划、建设、运营一体化。（一）经费保障根据市自然资源局市xx局市农业农村局关于印发推进落实“多规合一”实用性村庄规划编制经
9、费保障工作的通知，市、县（区）级xx每年xx增土地出让收入、城乡建设用地增减挂钩所得收入通过支出预算安排，将村庄规划编制纳入乡村振兴资金拼盘。（二）严格督查奖惩把村庄规划编制工作纳入相应年度对乡镇自然资源工作和乡村振兴工作考核的重要内容之一，采取面上督查、随机抽查和明查暗访等形式开展经常性的考评检查，对村庄规划编制工作完成较好的给予表彰奖励，对未按时完成的乡镇，给予通报批评。（三）压茬推进，实行月报制度。沿用月报制度，请各乡（镇）每月20日前如实上报村庄规划编制进度，以便实时掌握编制进度，将于每个季度末进行全区通报并抄送主要xx。（五）注重舆论引导通过政务公开、XX闻报道等形式加大规划编制工作宣传力度，主动开展规划编制工作解读，普及规划理念方法，提高当地村民对规划的认知。积极回应社会关切，坚持开门做规划，多征求意见、多方案比选，倡导公众积极参与，为规划编制建言献策。
