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1、南阳生态工业园区分区规划 说明书南阳生态工业园区分区规划 说明书 第一章 规划背景南阳市位居鄂西北、豫西南、陕东南三省接壤地；在武汉、郑州、西安三大城市组成的三角形中，南阳居其中心位置。随着国家西部大开发、河南“东引西进”战略的深入实施，南阳将成为东中西三大区域经济融合的最佳着力点之一。1.1南阳生态工业园区建设起因1.1.1南阳市城镇化进程步入快速发展阶段根据中共河南省委/河南省人民政府关于加快城镇化进程的决定，“到2020年，河南省城镇化水平将达到50%以上。在未来近20年的发展过程中，郑州市要以建设国家区域性中心城市为目标，人口规模争取达到500万左右，洛阳市人口规模达到200万上下，开
2、封、南阳、商丘等7个城市将发展成为150万人左右的大城市，信阳、周口等要进入100万人左右的大城市”。1.1.2城市发展定位与工业立市战略最近，河南省委和南阳市委根据全省区域生产力布局的战略要求和南阳实际，明确提出了要把南阳建设成为“中国中部地区交通枢纽、全省新的经济隆起带和区域性中心城市”的战略定位和发展目标。据此，未来南阳市中心区域将依托大交通框架，形成面积400平方公里（可容纳300万人口）的城市区域控制框架。城市按照这一设想和规划，必须实施工业立市战略，以项目为支撑，加快中心城区发展，加速工业化、城市化、现代化进程，迅速增强其对人口、产业的集聚能力和对周边区域的经济辐射能力。1.1.3
3、城市空间发展结构调整社会与经济的发展促使城市规划与建设条件产生深刻变化，适应城市时代发展需求，制定了南阳市外围框架规划（2002年），中心城区外围框架形成后，将形成中心城区外环五大主题功能园区（本次规划区即为南部的工业园区）的城市构架，与此同时，南阳市确立了以白河两岸为城市未来发展主轴的城市空间结构调整思路。城市空间发展结构的调整，促使白河南岸建设将与北岸 “比翼双飞”。在新的城市空间发展结构的促进下，地缘优势与交通优势将大大加快规划工业园区的开发建设启动时间表。1.1.4工业园区建设条件趋向成熟目前，南阳市粮食加工、医药、纺织、机电、化工、电力等行业已形成一定规模，天冠集团30万吨燃料乙醇等
4、重点项目已开工建设，与之相关的一大批生物能源、生物制药等项目也将上马；中心城区一些企业急需搬迁、膨胀，因此高起点规划建设南阳工业园区的条件已基本成熟。在上述背景下，南阳市规划局组织了本次分区规划招标，要求按城市规划编制办法中规定的分区规划文件及图纸提供成果。1.2 南阳生态工业园区规划思路定位1.2.1塑造新城优化城区空间发展结构随着白河两岸城市发展轴的确立，南阳城市建设将从重（白）河北轻（白河）南走向两岸均衡发展的时期，城市空间结构将由东西白河发展轴与南北发展轴所构筑的“十字轴线”统领。园区将是（连接历史、现状与未来）的南北发展轴之南翼支撑点，是城市的重要功能拓展区，是白河游览区的延伸段未来
5、工业游览区。除了发展工业的职能外，更要担负优化城区空间发展结构的重任，立足建设“工业新城”的定位，与城市空间融为一体，促进城市空间的健康发展。1.2.2促进发展兑现“工业立市”空间需求要兑现“工业立市”的城市发展战略，首先需要具备发展的载体工业用地，这不仅是工业发展的需要，也是拉动城市经济、增加就业机会促进城市发展和推动城市化进程的重要举措，园区规划建设必须具备此大局意识。园区建设应将发展工业与改善城市环境相结合，将吸引、疏导城区工业用地和改善城区环境统一于一体，在加强自身建设的同时，盘活城区建设用地。第二章 规划依据、原则与规划区范围 2.1 规划依据 （1）中华人民共和国城市规划法 （2）
6、城市规划编制办法（3）城市规划编制办法实施细则（4）城市用地分类及规划建设用地标准（5）南阳市中心城区总体规划（1996） （6）南阳市工业经济“十五”发展规划（7）河南省、南阳市政府决议与相关法规、条例 （8）规划区现状条件的基础资料及有关技术资料 2.3规划区区位2.3.1规划范围界定规划工业园区用地范围北起南外环路，南至宁西铁路，西临白河（以长江路为界），东到许南襄高速公路，规划总面积40平方公里左右。2.3.2近期发展地理区位规划工业园区地处南阳市白河南岸溧河组团以南，位居仲景路城市发展轴的南翼延伸段。长江路（规划）自园区西侧通过，豫22省道（现状南新公路）纵贯规划园区，宁西铁路从规划
7、区西南缘经过，312国道（规划）自规划区东侧通过，拟建的许南襄高速公路从园区东南缘通过。在地缘上规划区构成城市近期发展的南翼重要支撑点。2.3.3远期发展地理区位依据南阳市外围框架规划（2002年），中心城区外围框架形成后，城区外围环绕五大主题功能园区：东部环飞机场区域为商务及保税区，南部火车东站区域为工业园区，西部王村编组站区域为工业仓储区，西北部为高新技术及物流园区。本规划区即为火车东站区域的工业园区。南阳城市未来空间结构将由东西“十字轴线”统领，与其它四个外围功能组团不同，园区将是城市未来南北发展轴的南翼支撑点，与其说是外围功能组团，不如说是城区的核心组分。园区将在整合城市空间的过程中显
8、现出强大的地缘发展优势。2.4规划区发展定位与空间规划目标2.4.1规划区发展定位（1）功能定位规划工业园区为南阳市农副产品深加工基地，传统产业升级改造和新兴产业培植的基地，集科技开发、生产制造、商贸服务、文化生活为一体的多功能、开放式、以工业为主的现代化新城区，是对外开放的窗口、科技创新的基地，南阳经济隆起带的支撑。（2）产业发展定位 以天冠、普康等大型企业集团的优势产业为依托，以生物能源和生物制药为主，以最大限度地综合利用、综合开发为手段，突出生物能源、生物制药这一特色，延伸产品链条，兴建大型农产品加工基地。注重培植产品研发创新、网络信息资源共享、产品质量检测等较高层次的产业发展创新体系。
9、逐步建设与特色产业相配套的市场体系，形成以特色产品为支撑，集采购、运输、仓储、加工、配送为一体的区域性粮食深加工基地。2.4.2空间规划目标 空间规划目标：对应于白河东西发展主轴，促进构筑南阳生态旅游城市的南北发展主轴独山至工业新城，连接历史、现状与未来。突出与自然、文化融合的“水城、绿城、历史文化名城与现代化新城”的南阳城市特征，塑造生态型工业新城空间形象。第三章 南阳工业经济发展与园区建设背景工业布局 立足现有基础，结合国有经济的战略性调整，构筑“三点四线”的工业经济发展布局框架。 “三点”：即南阳市区、鸭河工业区和河南油田工业区。 南阳市区：优化资源配置，提高生产集中度，以金冠集团公司、
10、天冠企业集团公司、普康药业集团公司、防爆集团公司、南阳纺织集团公司为依托，充分发挥技术、人才、信息等优势，着力推进电工电器、精细化工、燃料乙醇、抗生素原料药、纺织工业基地建设，培育电子信息、生物制药、高铝耐材等新兴产业，使之逐步成为吸纳高新技术、向周边扩散辐射、带动向工业强市迈进的龙头。鸭河工业区：加快“二期”工程建设，新增装机容量120万KW，达到190万KW。最终逐步达到总装机容量310万KW。加快粉煤灰的综合利用，配套发展冶金、建材等耗能较高、规模较大的产业和产品，建成以电力为主体的工业区。 河南油田工业区：加快石油开采，以河南油田炼油厂为依托，实施适度开发，大力发展特种蜡、微晶蜡、糖醛
11、：乙聚丙烯专用料、石油醚等石油深加工产品，使原油开采逐步达到500万吨，原油加工200万吨；以桐柏碱矿为依托，加快，推进纯碱的规模化生产，年产纯碱逐步达到100万吨，建成我国重要的油碱重化工基地。 四线：沿交通主干线焦枝铁路和开工建设的南京至西安铁路、国道312线和207线两纵两横，结合实施农业产业化，重点培育发展矿产资源、农副产品深加工带，形成“双十字”型工业走廊。第四章 规划区现状概况4.1规划区建设现状4.1.1自然条件（1）地形地貌与河流水系 地形、地貌；地形简单，地势平坦，系白河之一级阶地，地表岩性，前沿为粉细砂，向后渐变为亚粘土，其下为冲积砂砾石和砂卵石。高程由北向南渐变为121.
12、1113.1米。 规划区白桐支干渠长3550米，白桐一分干渠长8313米，西溧河长8805米，河宽11-40米。（2）地质构造南阳市位于构造盆地北缘，是隆起区与拗陷区的分界介线，也是重力、地磁梯度带较显著地段，桑坪南阳桐柏控震构造与白河发展构造交会于此，因此具备了发震的构造背景。南阳市定出六度烈度区。 南阳盆地为三面环山向南开口的新生代山间盆地。 4.1.2土地利用现状规划工业园区区位于白河镇、溧河乡交叉地带，区内现有乙醇、热电厂等工业项目，乙醇项目占地约1200亩，正在建设之中。另外有一些零散的工矿企业，居民点及其配套公共建筑分散布局。用地含17个行政村，分别是：陈官营包括陈官营（2348人
13、），北李营（12748人），夏营包（3061人），康庄（3296人），玉皇庙街（1791人），钦赐田（1536人），虎王庙（2547人），汪庄（3172人），溧河店（1617人），郭店（2079人），樊营（2737人），十里铺（2973人），王堂（3194人）皇杜庄（1878人），胡寨（2265人），李八庙（2300人），狮子庄（1976人）。4.1.3基础设施建设现状（1）公路：南新公路长8486米，宽23米。（2）铁路和铁路站场：宁西铁路是大能力通道，相当于焦枝线的远量，年7000万吨货运，客车40对，是“九五”重点铁路，全长1000多公里，南京南阳(含南阳)600多公里，西安南阳(不含南
14、阳)400多公里。宁西铁路从规划区西南缘经过，铁路站场在樊营的西南方向。（3）规划和拟建高速公路：拟建的许南襄高速公路从园区东南缘通过，312高速公路从园区西暇?（4）市政设施：园区以北有陈庄变电站（110KVA），位于棉纺厂南，往北与枣林110KVA变电站相连，往南与皇台岗110KVA变电站相连，都为110KVA高压架空线路。呼北通讯线从工业园区经过。第五章 用地总体布局 5.1总体布局构架5.1.1发展主轴与绿脉引导的“弓形”结构骨架上承城区、中心绿带中央引导的南北向发展主轴（900米至1000米宽）与串联全区的半环形公园带构成园区“发展主轴与绿脉引导”的“弓形”结构骨架。集中展现南阳“水
15、城、绿城、历史文化名城与现代化新城”的城市特色形象。5.1.2总体布局位居豫22省道与独山大道延长线之间的南北向主轴，集管理、商贸、科研、办公、文化休闲、公寓居住用地于一体，绿脉中心引导，公建两厢展开，环形公园带内呈细胞状分布工业组团研发区。居住用地分列南北向主轴两侧，工业组团用地与仓储用地外围环绕。形成一条复合发展轴、一条生态绿带、六个生态公园、六大居住组团、六大主题工业组团的总体布局。5.2 各类用地布局规划区内各种功能用地按照性质与区位要求呈准圈层形态展开，由外向中心绿带依次为：景观与防护绿带工业组团生产区生产办公管理区企业研发区居住区南北发展轴，南北发展轴（12001500米宽）由外向内又分为办公科研综合区居住商业综合区商贸与文化休
