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1、县政府关于加快林下经济开展的施行意见-对县政府班子的意见县人民政府关于加快林下经济开展的施行意见各乡镇人民政府，县直及驻舞有关单位：为充分利用林下土地和空间，建立以林业为主体，种植、养殖相配置，多层次、多时序、长短效益相结合，农林牧协调开展的复合经营体系，进步单位面积土地产出，增加农民收入，促进社会新农村建立，根据漯河市人民政府关于加快林下经济开展的意见漯政202293号等有关精神，结合我县实际 ，现就我县加快林下经济开展提出如下施行意见。一、充分认识开展林下经济在社会新农村建立中的重要意义 一加快林下经济开展是调整农业构造，增加农民收入的现实需要。开展林下经济，积极探究和推广林农牧相结合的林
2、间种植、养殖形式，不仅可以进步土地利用率，缓解林农争地的矛盾，而且可以调整优化农业构造，促进农民增收，实现农民长期增收与短期增收的有效结合。 二加快林下经济开展是推进我县社会新农村建立的有效途径。我县自203年施行林业决战年以来，县委县政府通过宣传发动，农民植树造林的积极性空前高涨，林业已成为农民致富增收的有效途径。目前，全县有林地面积已达30.67万亩，丰富的林地资为我县开展林下经济创造了良好条件，大力开展林下经济，不仅可以促进农村剩余劳动力就业，而且可带动交通运输、物质流通、信息技术效劳等相关产业开展，是推进我县新农村建立有效途径。三加快林下经济开展是进步林业综合效益，促进林业持续安康快速
3、开展的迫切要求。通过加快开展林间种植、养殖等形式，将有效进步林地的综合效益，调动社会各界和农民植树造林的积极性，形成林业可持续开展的强劲动力，为林业的快速开展提供有力的资金支持，进一步促进造林绿化、资保护和林产品加工等林业一、二产业开展。林下经济与林业建立，二者相辅相成，互为促进，共同开展。二、指导思想、开展目的和规划布局一指导思想以科学开展观为指导，以建立效益林业为核心，以兴林富民为宗旨，充分发挥林地资优势和林荫空间优势，积极组织开展林下种植养殖等立体复合消费经营，使林、农、牧、渔各业实现共享，优势互补，循环相生，协调开展，促进林下经济向集约化，规模化，产业化开展，促进农民增收，带动县域经济
4、快速开展，推进社会新农村建立。二开展目的通过科学规划，合理布局，突出特色，发挥优势，力争通过3到5年的努力，使全县林下经济开展并稳定在10万亩以上。培育扶持一批具有较大规模，开展潜力大，辐射带动才能强龙头企业，实现产前，产中，产后各个链条有机衔接，形成龙头企业公司+协会+基地+农户的经营格局，进步产业组织化程度和抵御风险的才能。详细目的为： 2022年，开展林下经济面积2万亩，扶持龙头企业1-2个，创产值0.5亿元。20年，开展林下经济面积5万亩，扶持龙头企业3-4个，创产值1亿元。20年，开展林下经济面积8万亩，扶持龙头企业5-7个，创产值2亿元。到20年,开展林下经济面积10万亩以上，扶持
5、龙头企业10个以上，创产值3亿元以上。三规划布局开展林下经济必须合理规划，搞好试点，逐步扩大，以点带面，形成规模。现结合我县林地面积、分布情况及当地群众习惯，大致划分如下区域。各乡镇也可根据本乡实际情况，合理划分经营区域，走复合开展的路子。1、林下禽类养殖区。在保和乡、孟寨镇、马村乡重点开展林下养鹅、林下养鸭、林下养鸡。2、林下畜牧养殖区。在北舞渡，莲花镇、太尉镇、侯集镇、姜店乡，九街乡重点开展林下养羊。3、林下食用菌种植区。在文峰乡重点开展平菇、香菇；在章化乡重点开展双孢菇、鸡腿菇，木耳、金针菇等，通过公司+基地+农户形式，施行辐射带动开展，尽快形成开展规模。4、林下种菜、种药、种草等种植区
6、。可在舞泉镇、辛安镇重点开展林菜、林药、林草等。三 开展原那么坚持以林为主，开发与保护并重的原那么。坚持因地制宜，分类施策的原那么。根据林龄，林地及其空间环境条件，合理选择复合经营形式，宜种那么种，宜养那么养，宜加那么加，合理配置消费要素。坚持典型示范、辐射带动的原那么。通过合理培育龙头企业、示范基地、农户等复合经营工作典型，引导区域复合经营工作科学开展。坚持集约化、规模化开展的原那么。在合理经营的根底上，注重科技含量，进步收益率，开展中注重强化龙头企业，基层专业经济合作组织建立，进步农民组织化程度，引导规模化开展。四 主要开展形式开展林下经济形式，因地制宜，科学选择，就我县现有技术条件、消费
7、经历和市场前景看，适宜我县开展消费形式有以下几种：1、林畜形式：在林下可规模饲养羊或牛，实行放养或圈养均可，饲草、饲料来广。技术易掌握，市场前景好，是林畜养殖的重要形式。也可在林间试养狐狸、貂等特种动物，效益会更高。2、林禽形式：选择在已郁闭的林地，饲养肉鹅、鸭、土鸡，自然放养、圈养和棚养均可。养鹅、养鸭、饲料粗放充足，常年可养，技术简便易行，群众乐于承受。3、林菌形式：在郁闭的林荫下种植香菇、平茹、双孢菇、鸡腿菇、毛木耳、金针菇等食用菌，其主料为麦秸、玉米秸等农作物废料，一次搭棚下料，可多茬轮种，技术成熟，市场潜力大，收益非常高。4、林菜形式：根据林间光照程度和蔬菜的喜光特性选择种类，也可根
8、据二者的生长季节差异选择品种。如利用冬春季节林间光照种植蒜苗、菠菜、圆葱等蔬菜。5、林药形式：在林荫下种植耐荫性的中药材丹参、柴胡、板兰根等，消费技术含量不高，男女老少都能干。6、林草形式：适宜在郁闭度70以下的林地开展。可种植紫花苜蓿、黑麦草、卢梅克斯等优质饲草，可出售鲜饲草，也可放养畜禽。还可在林下种植园林绿化的草坪，收入更高。7、林粮油形式。在树木栽植后1-3年内，林地未郁闭前，在林地间作套种小麦，大豆，油菜等农作物。8、林草牧复合经营形式。“滩地植树、树下种草草喂鸡鹅、水中养鱼禽粪喂鱼、水面养鹅”的生态种植养殖链，形成一个较为完好的产业链，实现较好的综合效益。8、其它形式：林莓形式：在
9、郁闭或根本郁闭的林下种植草莓，晚秋采用草莓的分植苗或组培苗在林间覆膜种植。林蝉形式：在郁闭的林内浅埋已经孵化的蝉卵枝条，效益尚可。林油形式：在郁闭或半郁闭林下种菜籽，效果良好值得推广。五 经营形式1、公司形式：即公司+基地+农户。由专业公司提供良种原料、技术、防疫和产品回收，农户负责提供林地和劳务，收入稳定可靠，这是林下经济开展的方向和主导经营形式。2、协会形式：1专业协会：按照专业分类，组建各种养殖、种植协会、由协会给农户提供市场信息和技术培训，通过中介组织使农民整体进入市场，进展消费经营，这样可以最大限度地帮助群众躲避市场风险。2担保协会：在乡村，将那些经济条件好信贷信誉高的农户组建信贷担
10、保联保协会，给农户解决开展起步资金问题。六 保障措施一加强领导，落实责任。开展林下经济是一项系统工程，必须加强组织领导，形成政府主导，有关部门部门牵头，各有关部门互相联动的良好机制。一是县政府成立由分管副县长任组长，林业、农业、畜牧、科技、扶贫办、发改委、财政、农行、农联社、农发行等部门负责人为成员的开展林下经济工作领导小组，负责对全县开展林下经济工作的规划、管理、指导和协调。二是明确分工，通力协作。县林业部门负责掌握林下经济开展动态，及时发布信息等各项工作；县农业部门负责林药、林菜、林莓技术效劳；县发改委负责搞好工程储藏和工程的引进等工作；县科协负责林蝉等技术效劳；县科技局负责林菌技术效劳；
11、县扶贫办负责林间牧草种植技术效劳；畜牧部门负责家禽、畜牧及特种动物的技术效劳；财政、农行、农发行、农联社负责为农户提供信贷效劳、小额贷款和必要的补助等。各乡镇要积极搞好规划，选择适宜开展的形式，落实好林下经济面积。三是建立目的考核责任制和鼓励机制，县、乡镇、村层层签订责任书，一级抓一级，目的明确，责任到人，把林下经济工作成效作为考核领导干部政绩的内容之一，在全县目的考核体系中林下经济占有一定分值。严格考核评比，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对完不成任务的给予通报批评。统筹安排，科学规划。根据各乡镇自然条件、林地资等实际情况，在县里统一规划的根底上，按照因地制宜，统筹规划，合理布局，突出特色，发
12、挥优势，讲务实效的原那么，把开展林下经济与农业构造调整相结合，与农业产业化相结合，与畜牧业开展相结合，与农业科技推广相结合，与扶贫开发相结合，与建立社会新农村规划相结合，多角度、深层次地开掘林下经济的开展潜力。努力探究和推广切合我县实际，适宜我县开展的林间种植、养殖形式，施行分类指导，进步林下经济的经济、社会和生态效益。四拓宽渠道，筹集资金。一是加大财政收入。县级财政每年要安排林下经济开展专项资金，采取奖励和银行贷款补贴的方法，鼓励开展林下经济。二是整合部门资。把开展林下经济与农业开发、构造调整、畜牧养殖、蔬菜种植、扶贫开发、科技推广等工程资金有机结合起来，按照性质不变、渠道不乱、打捆使用的原
13、那么，集中支持林下经济，实在发挥资金投入导向。三是加强信贷扶持。县农行、农发行、农联社要根据国家的财政金融政策，加大对开展林下经济的信贷扶持，允许农户采取抵押、村委会担保或多户连保等方法获得贷款，搞好资金监管。按照“谁受益、谁投入”的原那么，逐步建立起以农民投入为主体、银行贷款为辅助、政府投入为引导的多元化投资机制。五积极推动，强化效劳。一是技术效劳。县政府各职能部门要根据自已的行业特点，搞好技术培训，对农民技术骨干和示范户进展专业技术、技能培训。成立专业技术效劳队，把实用技术送到田间地头。紧紧围绕林下经济，积极大胆引进推广适宜我县的林间种植、养殖的新品种、新技术。二是资金效劳。协调金融部门加
14、大投入，施行小额信贷等形式，积极吸纳社会资金开展林下经济。三是购销效劳。要认真开展调查研究，理解市场行情，及时提供市场信息，帮助群众与外地大型企业签定购销协议，减少市场风险，使全县林下经济又好又快开展。六加强宣传，营造气氛。充分利用播送、电视等新闻媒体，通过技术讲座、科普宣传的方式，对开展林下经济的重要意义、技术、形式及成功典型进展全面、深化、广泛的宣传，营造良好的社会言论气氛。坚持示范带动，典型引路，集中开展的原那么，坚持实行龙头企业带动。认真贯彻落实国家、省、市关于扶持农业产业化龙头企业的有关政策，制订配套措施，把扶持龙头企业基地建立作为推进林下经济开展的打破口，重点推广“龙头企业+基地+农户”产业化开展形式，确保林下经济能获得较好的经济效益。要按照“群众自愿、民主管理、风险共担、利益共享”的原那么，开展林下经济专业合作经济组织或协会，加强市场研究，建立市场预警机制，进步林下经济产业化组织程度。第 页 共 页
