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1、发展观调研报告：完善农村水利建设，增强我镇农业发展问题的研究镇深入学习实践科学发展观调研课题之完善农村水利建设，增强我镇农业发展问题的研究摘要在今次我镇深入学习实践科学发展观活动中，就如何加强我镇农村水利设施建设，提高防汛抗旱能力和农业综合生产能力，实现农村经济的发展、人与自然和谐发展等问题进行了调研。通过调研，对我镇水利建设存在的问题有一定的认识，同时对如何解决这些问题提出了建议和措施。一、我镇水利设施的基本情况二、存在的主要问题农村水利状况不诅容乐观现阶段农村水利建汶设的新问题三、建议及措哜施关键词：农村水利瞌建设问题建议措施作者：叙完善农村水利建设，增强抠我镇农业发展问题的研究途调研组执
2、笔：镇深入鹏学习实践科学发展观活动领阏导小组办公室课题调研组成员：完谫善农村水利建设，增强我镇漤农业发展问题的研究娉镇纪委书记搞好我箧镇农村水利建设，不仅有助呵于农村抗旱救灾和防洪，而堙且有利于我镇农业的可持续洵发展。在今次我镇深入学习凿实践科学发展观活动中，就蔌如何加强我镇农村水利设施巡建设，提高防汛抗旱能力和办农业综合生产能力，实现农村经济的发展、人与自然和谐发展等问题进行了调研。一、我镇水利设施的基本情况全镇水库共9处，其中田小型水库1座，小型水脊库8座，总库容405.3刳立方米，灌溉面积0.36苟3万亩；沿西江防洪涵闸(堤坝)5处，保护人口87夺2户共4200人，保护水笸田3520亩；
3、人饮工程3虾处，可供水4万立方米，解晁决7000人饮水困难；集中灌区20个，山塘185舜个。二、存在的主要问题养三、农村水利状况不容乐猪观四、近几年来，全县水谟利建设取得了前所未有的成晰就，主要是大、中型病险水蜿库都进行了除险加固，县城斐防洪堤已竣工使用，许多水利设施得到维修。但我镇的惧农村水利基础设施薄弱局面仍未明显改观。已建农田防洪和灌排工程普遍存在标准榱低、老化失修和效益衰减等峦问题，新建或维修的水利工卞程较少，农业抗御自然灾害晴的能力明显不足，农村水利帙状况令人担忧。五、1.屡水利设施年久失修，很难做疋到旱涝保收。目前，农村水俳利设施大都是上世纪六、七投十年代修建的，由于维护不毖及时，
4、有的已经完全毁损不骓能使用；有的勉强可用，其蒴维护成本很高；有的设施不岖配套，遇旱时不能发挥作用壮等，给农业生产带来不便，造成农产品产量下降。多年来由于缺乏必要的维护和保鹄养，工程老化失修、供排水甥渠道、塘库淤积，水利设施老化相当严重。经了解，本镇的9座水库运行还算正常蛛，但是存在的问题也不少，有的溢洪道淤积，有的放水闸阀损坏，有的坝坡水土流蔹失等。近年来我镇灌区渠道卸被侵占、侵种和人为毁坏的纪现象时有发生，不少渠道杂丬草丛生或垃圾成堆，给渠道供、排水带来困难，也引起只许多纠纷和矛盾，甚至出现斗殴等事件。遇旱灾时，全薅镇1/3耕地灌溉没有保障皓，存在水引不进、排不出或濉灌不上等问题；遇丰水时，
5、乾灌区内汪洋一片，多余的水瀛排不出。因此，难以做到旱勺涝保收。2.河流防洪能忤力不强。我镇流向西江流域浔江段的河流有七条，其中簪已设堤防的只有保冲、莲子恶冲、塘冲和屋窑冲四处涵闸缦，还有3条河流没有设防。芨已建成的堤防多为心样土坝辙，防洪标准和能力很低，自艨长洲水利枢纽蓄水后库区内蛑水面比原来平均上升3米，玉给防洪工作带来了更大的困蕨难。在XX年洪水中，莲子菠冲、架塘、保冲、屋窑冲等4座防洪堤发生了溃坝，给当地农业生产带来严重的的糈经济损失。3.农村饮用水困难和饮水安全形势严峻蛛。XX年，村、新马村恋、罗盖村获得人饮工程项目瑗，现在工程已全部完工，解酝决了部分群众的饮水问题。但是，全镇还有5个
6、村约1喵0000人存在饮水安全问涸题。如龙胜村群众饮用的水含锰过量，永康村群众饮用硷的水严重缺碘等。近几年，贩我镇许多山林、植被被烧毁，速丰桉的过量种植，导致咣水源地大大减少。造成了群众饮水更困难，更不安全，动严重损害人们的身体健康，也制约了新农村建设。现卡阶段农村水利建设的新问题趟上世纪八十年代前，广大辂农民群众一直是农村水利建叟设的重要力量，尤其是在面夺广量大的农村小型水利基础设施中，农民群众发挥着重忮要的主体作用。但是在市场经济的今天，农村环境发生咳巨大的变化，无法组织大量狞的农民参与农村水利的建设勿，农村水利建设遇到了前所迕未有的问题。1.农民没褡有兴办水利的积极性。生产嫦队之前，依靠
7、农村集体经济杖力量，通过国家补助、群众醺投劳兴建方式开展了大规模琊的农田水利基本建设，初步漓形成了防洪、排涝、灌溉工乏程体系。但家庭联产承包后，由于分散的农村生产经营忾方式与集中的农田水利基本腠建设组织方式之间发生了矛盾，集体“统”的力量减弱童。随着社会主义市场经济体幽制的建立，粮价已经放开，军许多农民长年外出务工，农袼村劳动力严重不足，造成大蟊量农田荒芜无人耕种。农业税费改革后，农民种田的积算极性不高，使兴办农田水利嘀工程的积极性也有所下降。韵因此，组织农民大规模地参谱与农村水利建设比较难。农株田水利建设的规模逐渐缩小磕，有的地方甚至处于停顿状苑态，农村水利建设的矛盾更休为突出。2.重经济轻
8、水鄙利，投入不足。近几年，国家和自治区安排的水利工程工建设项目主要用于大、中型水库和防洪堤等重点工程方娇面，农村水利建设资金较少功，主要还是靠市、县财政的投入和农民投工投劳等形式葛。在XX年，全镇9座小型水库维修费用需25万元，灌区、山塘和渠道维修需要獭资金500万元。我镇投入农村水利建设资金为150聃000元，与实际需要相比职只是杯水车薪。3.农村臣水利设施管理难。我镇水利缟设施管理还保持计划经济体制下建立起来的模式“国家扶持、农民投劳、集体倬管理、个人使用”。在计划茆经济条件下，“集体”的概房念还是比较明确的，农村水裸利设施建好后，由生产队或脯大队管理；但联产承包后，眵农村千家万户自主经营
9、、分贾散作业，“集体”的概念比觯较模糊，水利设施的所有权衫不明确，造成工程建设与管臧理脱节，无人维护，无人管快理。导致水利设施带病运行伟的问题比较普遍，影响水利薛工程效益的发挥。4.在受维修水利设施过程中遇到阻滢力大。由于水利设施的使用办权不明确，存在着许多纠纷挝。尤其是个别农户的利益受到损害时，水利设施的维修竽更为困难。如在村黄公塘水库堤坝维修时，需修一手条通住水库的便道，有个别仝村民不同意导致便道施工停危止，被迫靠人力运输材料，峨使水库工程进展缓慢。三绐、建议及措施我镇是一个橙人口众多的农业大镇，而水鄹利又是农业的命脉，事关农业的兴衰。因此，搞好农村水利建设势在必行。面对农箍村水利存在着诸
10、多问题，本挈人认为：1.上级政府要砰增加对农村水利的投入。农泫业是一个弱势产业，要解决柽农村水利等农业基础设施建澡设问题需要从中央到地方财匚政的大力支持，适当调整水孺利建设投入方向，加大对农腈村水利的投入。同时，县水羲利局要承担起农村水利建设敖的主要责任，向上级争取更岖多的水利建设项目，逐步完棹善水利工程的招投标制度，淦加强工程项目的检查和监督郛力度，切实做到专款专用，使水利工程发挥更大社会效奢益。2.引导社会力量参巡与农村水利的建设。农村水利建设量多面广，投资需求裆巨大，完全依靠政府来负担心不太现实，应当发挥农村劳动力资源丰富的优势，通过纣政策引导、资金支持、民主卒议事、组织协调和技术服务等
11、方式，充分调动农民投资钓投劳的积极性，鼓励农民更郄多地投入农田水利基本建设。此外还要积极鼓励社会资收金特别是涉农企业资金的投槠入，把利用社会资金作为农耗村水利建设投入的有益补充酢。要积极探索利用外资、独誊资等多种形式兴办小型农田皮水利、供水工程的途径。从政策、信贷、税收、土地征竣用等各个环节给予更多地支鲸持。3.加强农村水利设施的管理。加快现有小型农旎田水利工程的产权制度改革，通过拍卖、租赁、承包和钋股份合作等多种形式，明确菊小型水利工程的所有权，放开建设权，搞活经营权，建剀立健全适合市场经济要求的哥管理体制和运行机制。对一趔些新建工程，按照“谁投资诏、谁经营、谁管理、谁受益”的原则，鼓励个人
12、或联户蠃参与水利工程建设和管理，廴促使小型水利工程的建设和芡经营走上以存量换增量、卖瞒旧建新、良性运行、滚动发仇展的健康道路。组织和引导糯广大农民通过成立用水合作锍组织、农民用水户协会等方共法，加强对小型水利工程的管理、用水管理以及水费收利缴管理，逐步实行用水户直荆接参与和水管单位专业化服岢务相结合的先进管理模式。4.保障防洪堤安全。镇、村都要共同抓好防洪堤坝的安全防汛工作。一要做好担汛前检查和消除各种隐患。阈需要维修加固的必须在洪水钅到来之前完成，有安全隐患的及时消除，确保防洪堤坝安全运行；二要抓紧河道清淤除障工作。在主要河道内爸有违章修坝，栽植树木，开倘荒造田，倾倒垃圾等现象的发，按照谁设
13、障，谁清除的原祝则，依法进行清除；三要进跤一步规范河道采砂行为，既匠要保护合法河道采砂的权益啄，又要打击非法采砂行为，维护河道安全、畅通，做好龠社会稳定工作；四要贯彻落实镇防汛工作预案，按要求做好汛前检查和各项防砸汛准备工作，确保堤坝安全茏渡汛。5.实施水源地保蒈护项目，确保人民饮水安全抹。划定供水水源保护区，制呻定保护办法，加强水源地周歹边环境的保护，加大环境执鳌法力度。严格执行水源地周怅围严禁排污的规定，防止水耦源受到污染。水源地保护区娣的设置，尽可能做到经济发展与环境保护协调发展，在东建设小康社会中，实现人民饮用水达到安全、卫生的目标。总之，加快我镇农村水利建设步伐，完善农村水凫利建设，促进农业生产发展，是推动全镇社会主义新农村建设的内在动力和重大举措，是贯彻落实科学发展观顼的具体要求和伟大实践。
