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1、Word参考资料,下载后可编辑推进全民创业发展广播电视大会讲话 市委、市_决定召开的这次会议十分重要,主要任务是贯彻全省推进全民创业、加快民营经济大会精神,研究部署我市全民创业和加快民营经济开展工作。一会儿,太平书记还要作重要讲话。下面,我先讲三点意见。 第一,推进全民创业是强市_县富民的根底工程 创业就是创造财宝,就是改善生活,就是推动开展。全民创业,就是号召和鼓舞广阔人民群众通过老实劳动、合法经营,用自己的双手“发家致富”,说白了就是要鼓舞“人人当老板”。推进全民创业,就是要在全社会倡导“劳动为本、创业立身”的理念,培育和创造更多、更具活力的市场主体,实质就是开展民营经济。从根本上讲,一个
2、地方的开展,就是要通过千千万万人的创业积存,积小成大,积少成多,汇集成加快开展的强劲动力。 鼓舞和推进全民创业,有利于催生和激活市场主体,推动民营经济大开展,增强实力、活力、竞争力;有利于激发千千万万老百姓的致富热情,普遍提高人民群众的生活水平;有利于扩大社会就业,让人们各就其位、各尽其能、各得其所,实现人与社会的和谐。因此,是推动又好又快开展、强市_县富民的根底工程。我们必须充分认识其重大意义,努力推动以创业促开展、以创业促富民。 目前,我市总体开展水平比较落后,属欠兴旺地区。落后的一个重要原因,或者说直接表现,就是我们的市场主体不多、不活、不强,民营经济落后。我这里有三组数据。第一组,从省
3、内看我市民营经济开展水平。20_年:万人拥有民营企业数,我市21个,比石家庄少14个、比沧州少9个、比廊坊少8个。说明我市民营企业少。规模以上民营企业个数,我市23万个民营经济组织中,90%以上为个体工商户,企业不到10%,其中规模以上企业1149家,比唐山少213家,比石家庄少614家;亿元以上企业我市只有104家,比唐山少218家,比石家庄少243家。说明我市民营经济规模小。人均民营经济增加值,我市为9027元,比全省平均水平低18.5%,比邯郸低39.3%、比廊坊低48.1%、比石家庄低49.3%、比唐山低66.6%。说明我市民营企业开展水平低。我市1990年以前,民营经济组织个数年均净
4、增23%,1990年以后年均净增缺乏3%,增速呈严峻下降趋势。说明我市民营经济开展慢。第二组,从省外看我省民营经济水平。远的珠三角、长三角地区许多同志都去过,差距不言自明,就与邻省_做个比照,20_年:个体工商户,我省121.6万户,_180.8万户;私营企业登记注册数量,我省18.8万户,_37.1万户;个体私营纳税额,我省364亿元,_723.5亿元;规模以上民营企业个数、增加值、利润总额我省分别为8780个、3362亿元和892亿元,_分别为28511个、1_亿元和2534亿元,分别是我省的3.2倍、3.1倍、2.8倍;民营企业拥有中国名牌数量,我们整个_省甚至比不上_的一个_市。第三组
5、,从省内看我市整体经济开展水平。2000年至20_年这7年间:生产总值,全省增长173%,我市仅增长96%,在11个市中居第10位。同期,唐山增长203%、沧州增长223%、承德增长238%。地方财政收入,全省增长217%,我市增长94%,居第10位。同期,沧州增长202%、唐山增长327%、承德增长427%。这三组数字说明什么呢?说明我市民营经济总体水平十分落后,说明由于我市民营经济的落后导致了整体经济开展的落后。这落后中的落后、差距中的差距,非常值得我们深思。 我们保定人历史上就有勤劳能干的传统,创业精神也不差。为什么民营经济开展落后呢?回忆我市民营经济开展的历程,可以从中找到局部原因。上
6、世纪80年代,在以乡镇企业崛起为代表的第一次全民创业浪潮中,我市没有落后。以_县毛纺、高阳棉纺、白沟箱包、安新鞋业、安国药业等为代表的县域特色经济,可以说是各具特色、“红红火火”,全市民营经济组织个数年均增长达23%,可以说在省内外都处于领先水平。但从90年代到现在这十几年,全市民营经济组织个数年均增长仅3%,开展速度明显慢了下来。什么原因?我个人分析,有内在和外在两方面原因。90年代初,小平同志南巡以后,全国形成了以机关干部、知识分子下海为主的第二次全民创业热潮,推动了民营经济上档次、上规模、上水平。而我省由于政治生态环境等各方面的原因,包括思想解放不够、观念转变不快、体制变更力度不大,支持
7、鼓舞政策没跟上,许多人感到“海深不可测”,不敢冒险“下海”,怕下去了上不来。同时,由于地市合并后市与县之间体制机制变更没跟上,对县域经济、民营经济指导服务不够。加之消化干部、保稳定的压力很大,没有集中心思抓经济。这是内在原因。外在原因,就是京津地区这一时期是高速增长期,对周边“虹吸效应”加大,许多创业人才都流失了,使得我们“大树底下难长草”。在这些因素的综合影响下,在这轮开展中我们明显没有跟上,错失了加快开展的大好机遇,致使我市不但新的市场主体没生出多少,一些原有企业也长成了“小老树”,甚至自生自灭。“一步赶不上,步步赶不上”,使我们与别人差距越拉越大。 在总结历史经验教训的同时,我们也必须要
8、看到,当前又一轮加快开展的机遇已经摆在我们面前。环渤海经济圈的加速崛起,正迅速成为继“珠三角”、“长三角”之后的第三经济增长极,南资北移、南企北扩的步伐明显加快,使我市作为京津冀都市圈核心层的开展优势进一步凸显出来。京津冀区域交通、市场、经济一体化进程加快,尤其是京津正由“虹吸周边”转为“水满外溢”,辐射带动作用增强,使我市的区位劣势开始转变为区位优势。与中西部欠兴旺地区省市相比,我们的市场、区位优势在凸显;与东南沿海兴旺省市和京津相比,我们的资源本钱优势在凸显。这些都是历史上从来都没有过的“大势”,而且这种“大势”方兴未艾,将为我们推进全民创业、加快民营经济开展提供宽阔的舞台。同时,_委、省
9、_对推动全民创业、加快民营经济开展高度重视,把催生、激活、壮大市场主体作为富民强省的重大举措来抓,为我们推进全民创业创造了良好的大环境。可以说,当前又一次思想大解放、经济大开展的机遇已经来临,又一个全民创业、加快开展的春天已经到来,我们必须要紧紧抓住不放,万万不能再次错失。民营经济强,则全市经济活。只有全民创业,市场主体才能多起来,才能更好地推进又好又快开展、强市_县富民。各级各部门各单位一定要充分认识推进全民创业、加快民营经济开展的重要战略意义,把思想统一到省、市的决策部署上来,以思想的大解放、推进全民大创业,推动民营经济大开展。 第二,要强力推进全民创业 这次会上印发的关于推动全民创业的若
10、干意见,主要围绕激活市场主体、降低创业门槛、加大创业扶持力度、完善创业服务体系、优化创业开展环境、加强创业组织领导六个方面,明确了38条具体规定,核心是大力实施“催生、助长、扶强”战略,千方百计使市场主体多起来、活起来、强起来。这个意见是市委、市_依据有关政策,借鉴外地经验,结合我市实际反复研究制定的,其中许多措施是开创性的,许多政策是最优惠的,可以说是大胆解放思想的成果。在具体工作中,要突出解决好五个关键问题: 一是资金问题。当前,贷款难是影响各类市场主体创业最突出的问题。目前全市23万家民营经济组织中,各类银行授信户仅占7.8%,90%以上因没有担保而难以得到信贷支持。全市现有各类担保机构
11、37家,但普遍规模偏小,作为龙头的市担保中心,资本金仅有财政投入的800万元,推动融资的作用难以发挥(1万元的担保资本金,可担保的贷款额为510万元)。我们必须把做大做强信用担保机构,作为缓解资金难题的当务之急来抓。要通过_引导、资源整合,把市担保中心建成市级国有控股、产权多元的担保公司。市财政要通过多种渠道,再筹措注入4300万元,使财政资金总量到达5100万元控股水平,要千方百计吸引社会资金参股,年底前资本金到达1亿元以上。各县(市、区)担保机构也要增资扩股、吸引民资做大规模,现有的财政资本金不准抽逃、挪用;实在不能增资的,可自愿选择市级或相邻县级机构以资金托管的方式合作。同时,要引导规模
12、较小的民营担保机构,以股权合作的方式进行整合,着力培育12家区域性、主导性担保公司。今年,全市各类担保机构资本金要到达8亿元,担保能力要到达40亿元以上。 二是人才问题。我市场主体不活不强的重要原因之一,是缺乏创业人才。推进全民创业,必须把“人才”问题解决好,重点要在培养、引进和用好上下功夫。要加强创业能力培训。各级_要整合培训资源,制定培训计划,充分利用职业教育和劳动力转移“阳光工程”,面向全社会开展创业辅导培训。要大力引进创业人才。江、浙两省在民营经济开展中,“上海师傅”、“星期天工程师”发挥了很大的作用。我市毗邻京津,区位优势明显,完全可以在这方面做大文章。要象抓项目一样,抓人才引进工作
13、,鼓舞国内外各类人才来保创业。要千方百计用活人才。要发挥驻保院校、科研单位和我市党政机关及事业单位的人才集聚优势,引导他们投身全民创业。鼓舞科技人员兼职创办企业或从事有酬劳的兼职经营活动,鼓舞机关和事业单位干部职工以辞职、停薪、留职、提前退休等方式,创办企业、兴办实业。要加强企业家队伍建设。要大力推进“企业素养提升工程”,加强与_大学等高校的合作培训,全面提高企业经营者素养。对企业家和各类创业者要多一份理解、多一份宽容、多一份厚爱。理解他们创业的艰辛和难处,宽容他们创业初期可能犯的错误,珍惜他们来之不易的创业成果!要依法爱护他们的合法权益,关怀保护民营企业家的成长,支持他们在市场经济大潮中搏风
14、击浪。 三是平台问题。演员唱戏要有舞台,全民创业也要有平台。为全民创业搭建好平台,是各级各部门各单位的一项重要职责。要抓好产业指导。就要为创业者提供“门道”。从全市来讲,要大力开展新能源、汽车、纺织、食品、电子信息、旅游、文化等产业集群,这方面我们都有规划,都有优惠政策,要积极引导广阔创业者投身到其中来。从各县(市)来讲,哪些是你的优势、你要培育哪些区域特色产业,都要认真地谋划、规划、宣传、介绍,要让广阔创业者清晰明白你鼓舞什么、支持什么,使他们学有目标、干有方向。要加强辅导基地建设。全市已建立了26个创业基地,都发挥了很好的作用。 今年要扩大规模、提高标准、完善功能、标准服务,年底全市创业基
15、地入驻企业要到达1200家以上,新增就业1.2万人以上。各县(市、区)都要结合本地实际,采纳多种多样的方式,建设一批具有滚动孵化功能的创业基地,把创业者扶上马、送一程。省_决定,从明年起,连续三年,每年每县要安排创业基地建设用地50亩,各县(市、区)要认真做出安排,市国土资源局、中小企业局要负责做好督导检查,确保实施。要抓好园区引导。现代意义上的全民创业,不能再走过去“村村点火、户户冒烟”的老路。各县(市、区)都要结合城镇规划,规划建设一批_区、商贸旅游区、农业科技园区,完善配套服务体系,建立健全“一会_中心”(协会、研发中心、信息中心、模具中心、检测中心),最大限度降低创业本钱,引导广阔创业
16、者进区入园,走集约、集聚、集成开展之路。 四是国退民进问题。从国家的角度讲,坚持和完善公有制为主体,主要呈现在公有经济的操纵力上,呈现“操纵力”之外的国有经济要逐步从市场上退出。国退民进,退出的不仅是资源、市场,更为重要的是为民营经济开展退出一个公平的市场环境。从市、县一级来说,就是要大力开展民营经济。国有不退,民企难进。就从一个酒店业来说,一个中小城市、一个县城,假如_的“接待中心”把“公务客源”龚断起来,其它的酒店就很难有大的开展。我们要通过加快国退民进,为全民创业创造一个公平竞争的市场环境,不仅国有企业要通过变更改制加快退出,注入更多的民营经济元素,而且市政、环境根底设施建设及其它公用事业领域,也要努力打破国有垄断,鼓舞支持民营经济全面进入、开展壮大。 五是扶优扶强问题。只有把民营企业做大做强,才能形成竞争优势。对于有根底、有市场、