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1、2021年村镇试点拓展基地培育建立计划_年以来，市先后获得国家级试点和基地称号共_个，目前这批国家级试点和基地已经成为促进经济社会创新发展的“助推器”，培育壮大战略产业和新兴产业的“潜力源”，做大做强科技型创新型企业的“创业园”和各类创新型人才的“聚集地”，并相当程度上带动了各区、县（市）的发展。国家级试点和基地是发展的重要财富，也是发展的重大机遇。为进一步承接市国家级试点和基地的辐射，用好“国字号”金字招牌，通过发展理念和管理体制创新，加快我市国家级试点和基地拓展区的培育和建设，充分发挥试点和基地拓展区的集聚辐射功能及示范带动效应，推进我市_又好又快发展。现根据市国家级试点和基地拓展区建设三
2、年行动计划（_年要求，结合我市实际，制定如下行动计划。一、行动基础（一）市国家级试点和基地“由点到面”发展的态势初步形成近年来，市高新技术产业按照“以两港七区和国家级基地建设为重点，以高新开发区、经济技术开发区为发展核心，充分发挥各区、县（市）的产业优势和区位特点，率先形成滨江下沙城西金三角，并逐步实现由点到面发展”的布局思路，逐步形成了“一城、两核、三带、五区”的发展态势。通过国家级试点和基地的建设提升了全社会自主创新能力，推动了市经济社会的创新发展，并带动产业能级快速提升，成为各类创新人才的集聚区。为了充分发挥国家级试点和基地的拓展效应，加快市重点产业由“点”到“面”发展，市已连续出台了_
3、加强我市国家级试点和基地建设的若干意见、市国家级试点和基地建设三年行动计划（_年）、市国家级试点和基地（产业类）考核奖励办法和_拓展提升国家级试点和基地的实施意见，将更大力度地促进国家级试点和基地及其拓展区的建设和发展，随着拓展区的建设和发展，必将更大程度地发挥“国字号”金字招牌的拓展功能，把国家级试点和基地的政策、产业、品牌、平台、人才等综合效应放大到最大限度，必将在更大程度上带动各区、县（市）的发展。（二）我市培育和建设国家级试点和基地拓展区具有现实基础我市在“_五”期间，着力建设西郊现代化生态市，保持了全市经济平稳较快发展、社会和谐稳定的良好局面。综合实力显著增强，产业转型升级成效明显，
4、传统产业加快转型升级步伐，先进装备制造业和新能源、新材料、节能环保等新兴产业得到长足发展，八大工业平台实力得到进一步提升，新兴产业集聚区方兴未艾。城乡统筹进一步推进，全面启动“绿色家园、富丽山村”建设，城乡一体的基础设施日臻完善，农村环境整治大力推进，农业信息服务体系更加健全。民生保障水平不断提高，社会事业全面进步，各阶段教育长足发展，公共文体服务设施体系进一步完善，全省农村医疗卫生服务体制机制改革试点县（市）和基本药物试点县（市）工作积极推进，覆盖城乡的社会保障体系基本建立。生态环保建设成效显著，成功创建国家环保模范城市和国家生态市，全面开展生态乡镇、村和绿色社区创建活动，大力推进环境整治，
5、节能减排完成预定目标。政府运行机制更加完善，对外开放和区域融合发展水平日益提高。目前，玲珑电线电缆工业功能区定位于发展电子信息制造（电线电缆）、装饰纸以及高新技术产业化项目，是“国家火炬计划电线电缆产业基地”的核心区，_年_月，市正式批准在玲珑工业区设立信息产业国家高技术产业基地拓展区。我市凭借林业资源优势，经国家林业局批准，成为全国首个“碳汇林业实验区”城市。高虹绿色照明省级高新技术特色产业基地，年生产能力超过_亿支，全球市场占有率达_%以上，节能灯及产业链生产企业达_多家，中国照明电器协会_年_月进行考核验收，_月中国节能电光源制造基地已经正式获批。青山湖科技城建设得到省、市的高度重视，基
6、地的产业规划和空间规划都正加紧编制中，基础设施建设同步加快进行。高新技术产业以省级经济开发区为依托得到了长足进步，累计实施市级以上科技计划项目_项，其中创新基金、火炬计划等国家级_项，省级_项，_年间开发省级以上高新技术产品和新产品_只。以普达海文化产业有限公司投资新建的太湖源动漫文化创意产业园总投资_亿元，总规划用地面积_亩。我市社区卫生服务体系建设、市骨伤专科基地、有线数字电视建设和创业型城市建设都有较好的基础。社区卫生服务体系建设，现有市属医疗卫生单位_家，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）_家，已完工并投入使用社区卫生服务中心_家，在建社区卫生服务中心_家。市骨伤专科基地，是由骨伤科医院承
7、建，医院开展“微创手术”治疗骨干粉碎性骨折，闭合复位成功率接近_%。市被列为全国有线数字电视示范城市后，我市主动推进有线电视数字化整体转换工作，项目进展顺利。至_年底，完成全市_%的有线电视网数字化改造，_年内基本完成有线电视数字化整体转换任务。同时，我市坚持“政府促进、社会支持、市场导向、自主创业”的原则，积极创建国家创业城市拓展区。二、行动思路（一）指导思想坚持以科学发展观为统领，围绕建设西郊现代化生态市的目标，以推进创业创新、转变经济发展方式为主线，以强化自主创新、要素集聚、产业提升为重点，着力培育一批有鲜明特色的产业集群，形成一批具有国际竞争力和核心竞争优势的创新企业，集聚一批中高端创
8、新人才，促进我市经济社会又好又快发展。（二）基本原则一是坚持“创牌”与“建设”并重。既重视国家级试点和基地拓展区牌子的创建工作，更注重试点和基地拓展区的建设发展，力求取得实效。二是坚持政府引导与市场运作并重。有效发挥政府在规划布局、公共服务、政策扶持等方面的主导作用，同时充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使政府引导与市场运作相协同。三是坚持政策扶持与环境营造并重。用足用好各项扶持政策，积极营造有利于科技创新、人才引进、金融支持和服务改善的发展环境，提升国家级试点和基地拓展区建设的整体发展水平。（三）行动目标在三年内，重点发展电子信息、生物、动漫、高新技术产业等，积极创建_个市国家级试点和基
9、地拓展区，全面提升现有园区创建各类新型国家级牌子，争取新增_个以上国家级称号。通过发展、创建、提升，使我市的园区建设达到先进水平，着力培育一批有鲜明特色的产业集群，形成一批具有国际竞争力和核心竞争优势的创新企业，集聚一批中高端创新人才。三、行动任务（一）积极创建市国家级试点和基地拓展区，承接辐射对照市国家级试点和基地拓展区认定和管理办法，完善提升经济开发区、太湖源动漫文化创意产业园等园区的硬件、软件，加快社会事业发展速度，优化国家级试点和基地拓展区的发展环境，积极有序地申报市国家级试点和基地拓展区，承接的辐射，充分共享金字招牌的资源。1、重点申报类：是指现有申报基础比较完备，拓展区建设符合整体
10、发展战略，通过努力近期可以申报成功的。（1）国家高新技术产业标准化示范区拓展区。以经济开发区为依托，建设国家高新技术产业标准化示范区拓展区，加快推进我市标准化战略与品牌战略的实施、促进企业技术进步、增强自主创新能力和实现高新技术产业规模化、专业化生产。由开发区管委会作为拓展区的申报管理机构，经济开发区基础扎实，基本符合申报要求，目前主要是缺乏高新技术产业标准化发展的规划。下一步要抓紧编制发展规划，并加强与市试基办联系，争取尽快申报成功。（2）全国社区卫生服务体系建设重点联系城市拓展区。我市社区卫生服务体系建设，主要是健全以市属医院为龙头、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和村卫生室（社区服务站）为
11、基础的农村医疗卫生服务体系建设。社区卫生服务中心建设，成为“_五”期间基建工作亮点。_年开展乡镇卫生院标准化建设，总投资_万元，总建筑面积约_万平方米。到_年底已完工并投入使用社区卫生服务中心_家，目前在建社区卫生服务中心_家，完成新建卫生服务站_家、村卫生室共_家。_年将续建社区卫生服务中心_家，新建社区卫生服务中心_家，总建筑面积_平方米，总投资_万元。到_年，市将形成医院与社区卫生服务机构间分工合理的分级医疗服务体系、覆盖全市的院前急救体系，政府举办、企业举办医疗机构与民营医疗机构合理竞争、互为补充，满足人民群众多层次、多样化的医疗服务需求。（3）全国有线数字电视示范城市拓展区。自市被列
12、为全国有线数字电视示范城市后，我市主动推进有线电视数字化整体转换工作。_年立项以来，项目进展顺利，发展迅速。今年，市政府又把“推进城乡数字电视整体转换，完成城区模转数，实现乡镇全覆盖”列为十件实事之一加以推动，并相继出台了有序停播城乡有线电视模拟信号工作方案以及“数字兴农”工程实施方案。经过积极的努力，到目前，全市数字电视用户终端已达到近_万台，可收视的标清电视节目达到了_多套，不仅新建小区全部实现了数字化接入，城市建成区内的老居民小区以及城中村大部实现了停模转数；在乡镇，以“数字兴农”工程为龙头的数字化网络双向改造工作已全面展开，并已完成有线电视数字化整体转换用户_万户，到年底，还将完成全市
13、_%的有线电视网数字化改造。全市将在_年内基本完成有线电视数字化整体转换任务。数字电视既满足人民群众日益增长的多层次、多样化的精神文化生活需要，又能够推进家庭信息化、城市信息化、社会信息化建设，有线数字电视已被越来越多的群众所认可和接受。（4）市创建国家级创业型城市拓展区。我市坚持“政府促进、社会支持、市场导向、自主创业”的原则开展创业型城市创建，培育创业主体、拓展创业空间、加强创业服务、不断完善创业政策，激发全社会的创业活力，增强全民的创业意识和创业竞争力。到_年底，城镇劳动力_万人，城镇私营业主和个体工商户_万人，全员创业活动指数达到_%，创业带动就业比例为13.87，创业活动对就业的贡献
14、率达到_%。明确了创建目标是：到_年底，全员创业活动指数达到_%；创业带动就业比例为15，创业活动对就业的贡献率达到_%；新增私营企业_家以上，新增个体工商户_户以上，新创办企业及个体工商户的平均存活期进一步延长；创业环境满意度显著提升。确保在_年底前，完成省级创业型城市创建工作目标。2、积极申报类：是指现有申报条件还不完备，但拓展区对未来发展的支撑作用较强，社会效应较好，通过积极的努力在今后1_年内申报成功的拓展区。（5）国家动画产业基地拓展区。以普达海文化产业有限公司投资新建的太湖源动漫文化创意产业园为依托来创建国家动画产业基地拓展区，旨在加快融入市文化创意产业链，加快第三产业发展，打造我
15、市经济发展新增长极。由普达海文化产业有限公司作为拓展区的管理机构。产业园以大区块旅游为中心，有机融合动漫、文化、创意、教育等功能，园区的建成将让更多的现代创意产业积聚。但是太湖源动漫文化创意产业园还存在两方面的问题，一方面是还处于总体规划和建设方案设计的前期阶段，项目审批还没有完成，建设规划没有和市国家动画产业基地对接；另一方面是市政府还没有专门针对动漫产业出台相关扶持政策。下一步要针对不足逐步推进完善，通过打造国家动画产业基地拓展区，实现我市产业结构的新突破。（6）国家骨伤重点专科建设骨伤基地拓展区。市骨伤专科基地，是由骨伤科医院承建，医院创建于_年，继承祖国传统中医正骨治伤医术，运用“无血疗法”（不开刀）手法整复、夹板固定、中医中药治疗各类骨折脱位；同时吸收现代骨科先进技术，开展“微创手术”（闭合复位髓内钉内固定）治疗骨干粉碎性骨折，闭合复位成功率接近_%。医院现有员工近百人，其中正高_名，副高_名，中级职称_人。拥有美国GE螺旋CT机、日本富士CR机、德国Drager麻醉（范本）机、意大利C臂机、美国史赛克骨科动力钻、迈瑞全自动生化仪等先进医疗设备。_年底开展“微创治疗股骨粗隆下骨折”科研项目，积累了近_例的临床手术经验，_年被市科技局立项资助。_年初医院和_最大的民营骨科医院釜山神腾医院
