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1、中外工程计价模式比较分析在国际工程造价管理领域里主要有以日本、美国和英国为代表的三种计价模 式。这三种计价模式通常采用工程量清单计价的计价方法。工程量清单计价的基 本特征是以市场价格为计价基础，是一种与市场经济相适应，能够完整反映市场 实际，有利于建筑企业凭借自身实力参与市场竞争，有利于工程造价的合理确定 的计价模式。我国工程计价方式和方法与国际惯例有很大的区别，结合我国的实 际情况，提出选择性吸收国际惯例中的先进经验，制定统一的工程计价依据，改 革定额系统，完全放开价格，完善我国的工程计价信息系统的建议。标签：定额；计价模式；工程量清单1 国外主要工程造价计价模式简介在建设工程管理领域，尤其
2、是工程造价管理领域，存在着三种模式：第一，是日本的工程积算制度。日本的工程積算，是一套独特的量价分离的 计价模式，其量和价是分开的。量是公开的，价是保密的。第二，是北美的造价管理(Cost Engineering)体系。在美国，由于没有标准 统一的工料测量方法，在招标文件中没有工程量清单，美国的承包商依据劳务、 材料、设备、管理费和利润来计算价格，于是每个承包商都要根据图纸计算其工 程量，并要求分包商计量分包工程量，提交分包报价汇总来编制标书。第三，是英国和香港为代表的工料测量(Quantity Surveyors)体系。英国工 程计价的一个重要特点就是工料测量师的使用，无论是政府工程还是私人
3、工程， 无论是采用传统的管理模式还是非传统的模式都有工料测量师参与。在工料测量 领域里，对从事工程量计算和估价以及与合同管理有关的人员受雇于业主和业主 代表的称为工料测量师或是业主的估价顾问，受雇于承包商称为估价师和承包商 的测量师。2 我国建设工程定额计价模式存在的问题定额计价模式在我国国民经济发展中曾经起到过极其重要的作用，但随着市 场经济的发展，这种模式也暴露出越来越多的问题，主要表现在几个方面：量价 合一的形式很难反映价格变动；不能区分工程实体消耗与施工手段消耗；费用定 额中的费率一定，很难体现企业管理水平；计价模式内容和形式繁杂，适用性与 可操作性差3 工程量清单计价的探讨3.1 工
4、程量清单计价的概念工程量清单计价是指在建设工程招标投标时，招标人依据施工图纸、招标文 件要求、统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，为投标人提供工程 数量清单；投标人根据本企业消耗标准、利润目标，结合工程情况、市场竞争情 况和企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单开列项目中包括工程直 接成本、间接成本、利润和税金在内的承诺单价与合价，并以所报的单价作为竣 工结算时增减工程量的计价标准调整工程造价。它是一种市场定价模式。3.2 工程量清单计价的特点满足了市场经济条件下竞争的需要；提供了一个平等的竞争条件；有利于业 主对投资的控制；有利于工程款的拨付和工程造价的最终结算3.3 实施
5、工程量清单计价的具体做法在招投标的准备阶段，招标单位首先应聘请估价人员编制工程量清单，估价 人员要根据工程的特点以及招标文件的有关要求，依据图纸和工程量计算规则计 算工程量并提出具体的质量要求。工程量的设计内容可以依据设计深度、特殊的质量要求以及便于计量的原则 进行编制。由于不同项目的工程量清单对分部分项的划分以及各分部分项工程所 包含的内容可能不会完全相同，所以在每一个分部分项工程量计算时要注意详细 说明该分项所包含的项目和工作内容以及相应的质量要求，这样就能避免漏项或 重复计算，同时也有利于投标单位对各分部分项工程做出正确的报价。4 我国定额计价的工程计价模式与国际惯例的比较4.1 工程计
6、价方法在国际惯例中，通常采用工程量清单计价的计价方法。它的基本特征是以市 场价格为计价基础，是一种与市场经济相适应，能够完整反映市场实际，有利于 建筑企业凭借自身实力参与市场竞争，有利于工程造价的合理确定的计价模式。在我国根据计价文件或者地区的不同，所采取的计价方法也多种多样。从目 前情况看，投资估算和设计概算的编制方法正逐渐向依据已建类似工程造价资料 和拟建工程实际情况编制造价的方向转变。工程预算则更多采用实物法或工程量 清单计价（综合单价法）。从发展方向看，随着市场经济的逐步开放，国外建筑 企业将不断涌入我国，为了在与国外企业的竞争中占据有利位置，实行与国际惯 例接轨的工程计价方法将是十分
7、必要的。4.2 工程计价依据在国际工程量清单计价方法之下，一般都有一套统一的计价依据，其最大特 点体现在统一性和市场性上。在我国，也具有一套完整的工程计价依据，但是由 于我国的特殊国情，其还具有不统一性、计划性、滞后性等缺点。与国际惯例的差别主要体现在以下方面：A. 工程量计算规则在国际惯例中，工程计价时，均有统一的工程量计算规则、统一的实物量及 设备清单等计价依据作为统一的标准，用来规范业主、承包商双方的计价行为。 而我国，在 1995 年就制定了全国统一的工程量计算规则，这是我国统一工程计 价依据，但是在实际应用中，却仍存在着地区或部门上的差异，在一定程度上， 造成了我国计价工作的混乱。B
8、. 工程定额体系日本的工程定额是量价分离的，即工程定额只是消耗量的标准，只反映人、 材、机详细的实物消耗量，而其相应的价格由市场决定，费率标准由企业自行确 定。我国的定额系统在价格上规定指导性价格，在消费量上将实体性消耗与施工 措施性消耗合一，实际上是将市场竞争中最活跃的竞争因素固化了。近几年来， 我国也逐渐对定额系统进行了一系列的改革，但是由于我国地区造价管理水平不 均衡，很多历史遗留问题尚未完全解决，我国定额系统还存在着诸多问题，诸如： 实体性消耗与施工性消耗合一；人、材、机消耗量仍作为法定性依据执行；定额 还具有相当程度的统一性和指令性等等。4.3 工程定价方法在国际惯例中，工程计价模式
9、都是一种充分发挥市场主体主动性的计价方 式。价格的确定采用“国家间接调控、企业自主确定、市场形成价格”的模式，计 价纯属市场行为。即：一方面，政府定期公布人、材、机市场价格、各种价格指 数、综合指标，宏观调控引导工程计价工作；另一方面，企業自身有一套计价资 料和计价方法，主要根据过去的工程造价资料的累积和企业的管理水平、技术水 平，自行确定工程造价。在我国，定额计价模式以前是一种半管制性质的政府指导定价模式。政府逐 渐开放指令性的人、材、机单价和各种费用的取费率：一方面政府制定计价定额、 费用标准；另一方面各造价管理部门定期公布人、材、机的市场指导价格信息， 采用主材调整、价差系数调整等方法对
10、基价进行调整。现在我国定额计价模式已 经实现量价分离的形式，工程量按照工程量计算规则计算，价格实行市场定价。4.4 工程造价信息管理在国际惯例中，计价人员确定工程价格的主要依据就是市场价格、政府发布 的造价指标、企业自己的造价资料库等造价信息，所以在先进国家无论是施工企 业还是政府机关都十分重视对造价信息的收集、整理、分析，以及已建工程造价 资料库的建立。这些完善的造价资料给确定工程造价提供了计价依据和可靠的保 证。5 结论从日本、美国和英国的工程计价模式来看，他们计价模式的基础是：工程量 计算规则统一化；工程量计算方法标准化；工程造价的确定市场化。这种计价模 式同国内定额加取费的计价模式有本
11、质上的区别。因此，我国应借鉴国外的先进 和成熟的经验，在社会主义市场经济条件下，目前我国工程造价计价依据与计价 模式改革的思路应为：控制量、指导价、竞争费、实行量价分离。具体措施有： 强制推行全国统一的工程量计算规则；制定全国统一的消耗量定额；改革现行的 取费方式；建立以市场形成价格为主的价格机制；完善工程招投标管理体制。推行工程量清单计价是我国工程计价依据与计价模式改革的一项重要举措。 工程量清单计价在国外，尤其是英联邦国家及地区应用广泛，在我国还没有得到 广泛的应用，有许多问题需要有关人员进行研究探讨，使之形成体系，从而完善 我国工程计价依据与计价模式，促进我国工程造价管理的发展。参考文献：王振强英国工程造价管理M天津：南开大学出版社，2001
