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1、石垭子大坝施工项目管理简述摘 要：论述在施工项目管理中如何进行成本控制，阐述了成本控制存在的问题、成本控制原则以及如何采取措施进行成本控制，使施工管理符合成本控制目标要求。 关键词：成本控制；原则；系统；施工项目1 工程概况石垭子水电站位于贵州省东北部，乌江水系左岸一级支流洪渡河中下游。电站枢纽由碾压混凝土重力坝、右岸引水发电系统组成。电站正常蓄水位544m（高程），相应库容3.215亿m3，装机容量为140MW（270MW）；保证出力26.1MW，年发电量4.782108kWh。电站发电死水位为520m。大坝为碾压混凝土重力坝，坝顶高程547.50m，坝底高程413.00m，最大坝高134.
2、50m。坝顶宽7.00m，挡水坝段下游坡比为1:0.72，溢流坝段最大坝底宽为103.44m。坝顶轴线长度为217.86m，在河床溢流坝段设3孔1220.5m（宽高）的溢流表孔，堰顶高程523.50m，采用WES曲线。下接差动式挑流鼻坎，挑鼻坎末端高程分别为493.38m、480.02m，挑鼻坎反弧半径分别为21m、44.27m。坝轴线方位角为N89E。坝体大体积混凝土为C15三级配碾压混凝土，坝体上游面采用C20二级配碾压混凝土自身防渗。目前左、右岸坝肩开挖完成；左、右岸三层帷幕灌浆隧洞开挖、衬砌完成；大坝混凝土施工左半块碾压至517.5m、右半块碾压至523m、10#、11#坝段碾压至54
3、6m。2 大坝施工管理建设工程项目管理的内涵是自项目开始至完成，通过项目策划和项目控制以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得到实现。项目管理的任务主要包括施工安全管理、成本管理、进度管理、质量管理、合同管理和信息管理。2.1安全文明施工管理 “以人为本，预防为主，保障安全，控制风险”是职业健康安全生产方针，在生产过程中，自觉地、认真地贯彻这一方针，是保护企业生产力，赢得效益的一项重要措施。职业健康安全生产水平是反映企业管理水平、文明程度的一个重要标志。水利水电工程施工有其行业的特殊性，警钟长鸣，防患于未然，预防事故发生始终是工程项目管理的重点。现场成立项目经理领导下的，由主管安全副经理、总工
4、、安全环保部、工程技术部等负责人组成的施工安全文明管理领导小组。各厂、队和部室负责人是本单位的现场直接安全文明责任者，保证全面执行各项管理制度，对本单位的安全文明施工负直接领导责任。完善了各类安全管理规章制度，根据本工程的特点及条件制定安全生产责任制，并按照颁布的安全生产责任制的要求，落实各级管理人员和操作人员的安全生产负责制，做到纵向到底，横向到边，人人做好本岗位的安全工作。编制实施性安全施工组织设计，对土石方开挖、土石方运输、混凝土浇筑、灌浆施工等作业，编制和实施专项安全施工组织设计，确保施工安全。实行逐级安全技术交底制，由安全部人员进行详细安全技术交底，专职安全员对安全技术措施的执行情况
5、进行监督检查，并作好记录。加强施工现场安全教育，对所有从事管理和生产的人员施工前进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长、从事特殊作业的架子工、起重工、电工、焊接工、机械工、机动车辆驾驶员等进行培训教育。认真执行安全检查制度，对施工现场每旬进行一次全面安全检查，作业班每天进行一次巡视检查。视工程实际情况，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等应进行检查。对检查中发现的安全问题，按照“三不放过”的原则立即制定整改措施，定人限期进行整改。按照公安部门的有关规定，对易燃、易爆物品、火工产品的采购、运输、加工、保管、使用等制定一系列规章制度，并接受当地公安部门的审查和检查。炸药必须存
6、放在距工地或生活区有一定安全距离的仓库内，未经批准，不得在施工现场堆放炸药。2.2大坝施工质量管理石垭子大坝施工主要包括坝肩开挖、隧洞开挖、支护和填筑、混凝土施工、灌浆、试验检测等，涉及范围广、工序复杂，为了达到合同质量要求，在施工中严格过程控制、按照相关规范、规章和有关单位提供的技术要求对各项施工进行质量控制。 项目部建立、健全了管理体系，建立五部一室，即质量部、工程技术部、机电物资部、安全部、财务部和办公室，并成立了质量管理委员会，项目部经理为质量管理第一责任人、总工为主管责任人、各部门负责人为质委会委员，项目部各作业队成立相应的质量管理领导小组。项目部配备专职质检人员，质量检查严格实行三
7、检制度。本标工程的质量方针是：“精心施工，创建精品，持续改进，追求卓越”。质量目标是：“以顾客满意为关注焦点，确保“工程达标投产”，确保优良工程。单元工程合格率100%，单元工程优良率85%以上，各分部工程验收优良率80%（主要分部工程必须全部优良）以上。杜绝重大质量责任事故。”根据本工程的施工任务和特点，以质量目标为宗旨，以ISO9000标准为指南，遵循质量保证体系文件和合同文件，建立健全质量保证体系，制定本工程的质量管理办法，明确项目部各级人员质量职责，正确合理地分配质量体系要素，实施全面质量管理。建立以项目部经理为第一责任人、总工程师为主管责任人、生产副总经理为协管负责人、质量部主任和安
8、全部主任为具体负责人、作业队长为直接责任人的质量责任制。成立由各职能部门负责人参加的工程质量管理委员会，建立有效的工程质量管理体系，积极、广泛开展质量创优活动。实行在质量管理委员会领导下的质检工程师负责制，对全部工程分项最终质量及各工程项目的施工工序进行全部、全过程质量监督控制；以测量、试验数据为基础加上现场质检员的监督，实行质检工程师一票否决权制度。石垭子水电站碾压混凝土大坝高134.5米，技术含量高，质量要求高；目前大坝混凝土整体浇至497m高程、最大坝高已达546m高程。在施工过程中制定科学合理的施工措施，投入了足够的资源；碾压混凝土施工建立了施工工法，实施了每仓“浇筑要领图”制度并进性
9、详细的技术交底；质量保证体系和监督体系完善，规章制度基本齐全，在工序控制方面从原材料控制到各工序检查验收执行正常，对施工中出现的质量缺陷能够认真分析原因，及时采取处理措施，质量管理体系运行有效，工程施工在受控状态，通过各种取样试验检测及大坝混凝土取芯试验分析，质量状况良好，施工过程控制中间产品及工程实体质量满足设计及规范要求。大坝主体工程在施工过程中无重大质量缺陷，无重大质量、安全事故发生，施工质量满足合同及验收要求。坝肩开挖和支护、基础固结灌浆和混凝土施工等过程均受控，单元验收合格率100%。施工中所使用的原材料如水泥、粉煤灰及外加剂、钢筋、止水等进场时均有出厂合格证，进场后试验室根据规范要
10、求及时进行了抽样检测，检测结果均符合技术规范要求。大坝各项施工过程均处于受控状态。2.3 大坝施工进度管理根据工程特点及招标文件控制进度要求，结合以往类似工程施工经验，确定本工程的施工进度编制原则如下：（1）严格按照招标文件规定的控制进度和节点工期为依据，执行基本建设程序，遵照国家政策、法令和有关规程规范，采取积极有效的技术措施和科学合理地安排施工程序及进度，确保节点工期及合同总工期目标按期实现。对影响总工期的关键项目作重点研究，将各项目的施工程序合理衔接，寻求资源平衡，注重均衡生产和文明施工。（2）合理安排多工作面、多工序间的平行交叉作业及工序衔接关系，做到“平面多工序，立体多层次”，达到提
11、高工作效率和有效利用运输道路，节省直线工期的目的。 （3）根据施工组织设计方案和各项目施工特点，合理编制施工进度，紧紧围绕关键线路组织施工，在确保关键线路节点工期的同时，求得总进度协调进展。（4）根据施工进度均衡，施工资源配置均衡的原则，重点保障关键线路施工，保证各节点工期和总工期按时完工。（5）采用适中的施工强度指标排定施工进度，对不可预见因素留有充分的回旋余地，并在施工中力求实现均衡生产，文明施工。（6）每一周、每一月按时上报施工周报和月报、月计划，年初上报年计划，做到施工有计划、有条理。目前正处于2010年防洪度汛和4月底石垭子电站首台机组发电的节点目标施工的关键时段。根据下闸蓄水发电形
12、象进度面貌要求，2010年4月25日前：大坝2#9#坝段至EL530高程，10#、11#坝段至547.5m高程，碾压混凝土量10.9万方；溢流坝段闸墩分台阶完成相应部分、三孔溢流堰面全部完成，常态混凝土量2.7万方、钢筋制安量3200T；还需完成导流洞和导流底孔下闸、封堵，左岸475m施工支洞封堵，底层廊道封堵等，施工强度大，工期紧，形式极其严峻。加强现场施工管理，加大人力物力投入，合理安排现场工作，多开展工作面，保证施工强度，按计划完成施工。2.4 大坝施工成本控制施工项目管理是现代企业制度的重要组成部分，建筑施工企业建立现代企业制度必须进行施工项目管理，只有搞好施工项目管理才能够完善现代企
13、业制度，使之管理科学。施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、时间、成本所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调，施工项目成本控制，就是在完成一个施工项目过程中，对所发生的成本支出，有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算、考核、分析等。进行科学管理的工作，对生产经营所消耗的物质资源和费用开支，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，提高工程投资效益，保证成本目标的实现，达到最终提高企业综合经济效益的目的，求得全方位的社会信誉，从而获得更为广阔的企业自身生存、发展的空间。2.4.1 项目成本控制一般状况分析（1）对成本控制不重视在施工项目成本管理中，对
14、成本控制重视度不够，认为成本控制没有必要，没有制定切实有效的成本控制措施，成本控制责任不落实，工作不到位，成本管理意识不强，缺乏法律意识、责任意识，没有合同观念。（2）成本控制人员素质不高有的成本管理人员能力有限，文化水平及专业理论知识水平不高，具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多；尤其是有的成本管理人员不能适应成本控制发展需要，积极充实成本管理的新知识、新经验、新技术，比如不能掌握工程量清单的计价方式。（3）材料管理不严，浪费现象严重材料费用约占整个工程造价的6070左右，材料费用的盈亏直接影响到整个工程的盈亏，有些项目部没有严格执行领料用料制度，失窃严重；有的材料、物资过量
15、消耗，浪费严重，机械设备过度磨损；有的下料计算不准确，损耗率超标。（4）成本核算流于形式 在施工过程中没有将成本预算和成本核算结合起来，没有阶段成本分析，没有分部分项成本分析，没有实际成本与预算成本、计划成本的比较，因此对项目施工成本控制指导意义不大，加上奖励机制不健全，奖罚办法不落实，成本超支与大多数人的个人收入无直接挂钩，因此管理人员对成本控制情况并不十分关心。 2.4.2 施工项目成本控制体系项目管理的施工系统包括技术、社会、经济三个分系统，这三者是施工项目系统的三个不同的侧面，三者密切相关、相互作用、相互影响。（1）技术系统技术系统是三个分系统的核心，因为施工项目管理的最终目的是向业主
16、交付低成本高质量的工程产品，施工活动关键是技术性活动，只有采取先进的技术措施，才能做到低投入高产出，并创造优质产品。制订先进的、合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的，在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。（2）社会系统施工项目是由人来操作的，故必然产生人与人之间的联系，即为社会系统。施工项目成本控制，人是第一要素，工程施工项目的第一责任人项目经理除必须具备较高的政治素质、具有较全面的施工技术知识、具有较高的组织领导工作能力，而这组织领导工作能力高低的体现关键就在于能否充分调动广大员工的积极性，这也是顺利实现施工项目成本控制目标的关键所在。（3）经济系统经济系统是项目管理施工系统的关键分系统，是“目标分系统”之一，工程施工是一种生产活动过程，同时也是经济活动过程。工程施工势必投入“人、材、机”及
