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1、 湖南机电职业技术学院毕业论文论农民专业合作社财务管理存在的问题及建议 作 者 姓 名 杨丽霞 所 属 系 部 经 管 生 化 系 导师姓名及职称 谭 碧 讲 师 专 业 班 级 会计0907班 论文提交日期 2012年6月05日 湖南机电职业技术学院毕业论文任务书题 目： 论农民专业合作社财务管理存在的问题及建议 任务与要求：认真搜寻农民专业合作社财务管理存在的问题及建议 的相关资料，熟练、灵活地应用所学的专业知识和技能，在毕业论文中对所要反映的主要问题进行概括和分析。要求多渠道独立检索和查阅参考文献，获取论文撰写所需资料，学习、了解和掌握本学科专业特定领域的知识和发展动态，并恰当地将其运用
2、到个人毕业论文中去。与此同时，论文撰写要求立论正确、结构合理、条理清楚、内容完整、资料翔实、文字通顺、引文规范、按期完成。 时间： 2012 年 4 月 26 日 至 2012 年 6 月 5 日 共 6 周系部： 经 济 管 理 系 专 业： 会 计 电 算 化 学生姓名： 杨丽霞 学 号： 094333306 指导单位或教研室： 会 计 教 研 室 指导教师： 谭碧 系主任： 鲁伦文 2012 年 04 月 29 日毕业论文进度计划表日 期工 作 内 容执 行 情 况指导教师签 字2012.4.26-4.28指导老师组织学生选题4.29 指导老师进行毕业论文动员、撰写知识辅导，学生确定论题
3、4.30-5.3 学生收集资料、完成论文提纲拟定，并上交指导老师审阅5.4-5.28学生撰写论文初稿，指导老师检查、指导修改5.29-6.5学生提交论文正稿，指导老师审核，毕业论文定稿，准备答辩指导教师对进度计划实施情况总评 签名 年 月 日 本表作评定学生平时成绩的依据之一。摘 要近年来农民专业合作社在我国蓬勃发展，它搭起农户与市场之间的桥梁，引导和组织农民有序进入市场，对促进农业增效农民增收发挥了积极作用。但在发展中也是存在较多问题，特别是在财务管理方面。本文拟就当前农民专业合作社发展过程中财务管理方面存在的问题，结合产生问题的原因，探讨如何更好解决问题并找到解决问题的对策。 因此本论文主
4、要从第一农民专业合作社的财务活动;第二农民专业合作社财务管理存在的主要问题;第三加强农民专业合作社财务管理的建议等几个方面对农民专业合作社财务管理存在的问题及现状进行分析、总结，就现状提出相应的建议。希望合作社能够更快、稳步、规范的发展。关键词：农民专业合作社; 财务管理; 问题; 对策目 录摘 要I目 录II第1章 引 言1第2章 农民专业合作社的主要财务活动22.1筹资引起的财务活动32.2投资引起的财务活动32.3经营引起的财务活动22.4分配引起的财务活动2第3章 当前农民专业合作社财务管理存在的主要问题3 3.1财务制度不健全33.2会计核算不规范33.3资金营运能力差23.4审计监
5、督形式化43.5财务人员素质低4第4加强农民专业合作社财务管理的建议 54.1设立财务机构，完善财务制度54.2规范会计行为，强化成本核算54.3拓宽融资渠道，加强资金营运64.4加强内部审计，强化财政监督74.5加强业务培训，提高人员素质8结 论9参考文献10致 谢11I湖南机电职业技术学院毕业论文第1章 引 言随着社会主义市场经济体制的逐步建立和社会主义新农村建设的深入，我国农民专业合作社已经具有相当规模。实践证明合作社是提高农民进入市场的组织化程度的最好形式，我国广阔的农业和农村为合作经济的发展提供了巨大的空间。但也必须看到，农民专业合作社在实际运行过程中，各种问题也日益显现，特别是财务
6、管理方面存在的问题，如不及时采取措施，势必给专业合作社的进一步发展带来影响。从主观方面看，对财务管理工作的重视程度不够，没有从思想上给予高度的重视。从合作社的发展历史看，财务管理工作一直没有受到重视，这就限制了合作社的发展空间，合作社成员的财务管理意识比较淡薄，观念比较落后，对财务知识比较欠缺，意识不到规范会计核算监督和加强财务管理的重要性，正是由于主观思想上的忽视，才会导致客观行为上的很多漏洞，因此，合作社在思想上忽视了财务管理工作的重要性，才会导致在实际的财务工作中有很多不完善的地方。从客观方面看，财务管理的各个环节存在问题，财务管理制度制定不健全执行不到位，没有内部控制制度，财务人员的配
7、备和素质不健全，缺少必要的会计监督。第2章 农民专业合作社的财务活动 农民专业合作社由农民自愿组织起来，以农业生产者为主体，以专业化生产技术和生产经营为纽带。以增加会员收入为目的，在农户自主经营的基础上，实行自资金、技术、生产、供销等互助合作的民办经济科技服务组织。它的财务活动就是合作社的生产经营活动除了要利用实物形式进行计算活动以外，还必须利用价格形式进行核算。在这个过程中，具体表现为物资运动和资金运动两方面。其中合作社资金运动包括资金的筹集、使用、耗费和收入分配四个方面。2.1筹资引起的财务活动 筹资难度大，资金缺乏 合作社是弱势群体的联合，在成立之时吸纳的股金有限，合作社又是一种非赢利性
8、的组织，自我积累能力相对不足。因此，想通过申请金融机构贷款的方式来拓展业务也是很困难的，狭窄的资金渠道和有限的资金积累，限制了合作社的经营规模，从而极大的制约了农民专业合作社的发展。2.2投资引起的财务活动 资产管理混乱，相应的制度不健全 目前，由于合作社发展的局限性，很少有对外投资活动。一些合作社的资产保管和管理制度不健全，导致对固定资产和存货等缺乏有效控制，如对财产物资的收发记录不及时不准确，从而不能保证做到账实相符。2.3经营引起的财务活动 合作社在正常经营过程中会发生一系列的资金收支。合作社要进行生产首先要采购原材料、商品，以便从事生产和销售活动。合作社将产品销售以后便可以取得收入，收
9、回资金。2.4分配引起的财务活动收益分配制度不健全 合作社分配制度的主体是利润返还、股金分红和股息。分配制度混乱的现象主要表现在对收益分配中的股金分红、股息、利润返还的比例制定不合理，给不出制定比例的依据和合理的理由。不少合作社没有实行股金分红，却把付给社员股息当成是股金分红，更有一些合作社没有建立起相应的收益分配制度，对社员不进行利润返回。有些地方，合作社的分配制度就由某一领导拍板，社员毫不知情，合作社的领导及很多社员不知道什么是利润返还，股金分红和股息，也不知道他们之间的区别。第3章 当前农民专业合作社财务管理存在的主要问题3.1财务制度不健全财务管理制度不健全，有的合作社没有制订财务管理
10、制度或财务管理制度不科学，与现实情况不配套、不适应；有的虽有财务管理制度，但没有按制度执行，导致合作社财务管理制度不够完善、健全、规范，群众监督乏力。 1. 财务管理制度不健全执行不到位，内部没有控制制度一些农民专业合作社财务无章可循、监督控制机制不健全，或有财务内部控制制度，但未形成完整的约束体系，从而造成财务管理混乱的局面。另一方面，现有的农民专业合作社都是以“三农”服务为宗旨的合作经济组织，不以盈利为目的，但是各地在实际工商登记时不尽相同。有些地方登记为企业法人有些地方登记为事业编制，而有些地方登记为社团法人或行业协会性质的组织，造成其会计制度适用的不一致。还有的专业合作社没有及时规范建
11、账。2. 缺乏必要的财务监督机制 有的合作社没有或无法建立内部审计部门，即使有，也很难保证内部审计的独立性，缺乏必要的财务监督机制，另外，多数合作社成员财务知识比较匮乏，即使公开合作社财务状况，许多成员也看不懂，根本起不到监督作用，同时，外部监督也没能发挥更好的作用，一方面，审计、财政、税务等诸多国家监督机关为完成各自的任务各有侧重，相互间缺乏协调配合，监督合力远未形成；另一方面，我国的会计师事务所、资产评估事务所等中介组织仍处于发展的初级阶段，缺乏严格的规范和管理，其鉴证可信度比较低，起不到应有的公正监督作用。 3民主理财意识差。农民专业合作社的负责人一般都是种植、养殖能手或农民经纪人，在经
12、营管理活动中集事权、财权、物权于一身，权力过大，主观意识强，财务预算缺乏科学性，财务费用开支随意陛大，没有理财意识。3.2会计核算不规范1.凭证审核不严格，票据不规范 财务开支不是由负责人“一支笔”审批，或签批不严格，明知超标准或开支范围不合规，因怕得罪人，故意大开“绿灯”。有些发票无经手人和未写明用途，无审批人审批，或者财务开支多头审批，白条、便条入账多。 2.库存现金偏高，有现金被贪占、挪用现象 部分合作社不重生产开源、不量入为出，打着拉关系、要资金、求政策、促发展的幌子，吃、请、送现象较严重；负责人往往都掌握经济大权，既管钱又用钱，收不入账，公款私存私用。长期不记账、不结账，以致会计没账
13、理、出纳没钱管，会计、出纳形同虚设，现金管理和财务账目混乱。3.会计档案不健全。许多合作社根本没有办公共场所或设置在村办公楼，会计档案资料无法集中管理，会计资料只好长期放在会计或出纳家中。一些会计人员不按规定装订发票，年终将账本和单据用报纸一包，随便乱丢，造成账簿和凭证丢失。3.3资金营运能力差1.资产管理不到位农民专业合作社对固定资产、存货、应收账款等资产缺乏有效的管理，财务人员对财务管理分工不明确，职责不清，没有定期开展资产清查，有的对资产清查结果如盘亏、损失、报废和存货等，也没有安规定程序进行审批处理，“账务不符”现象比较严重。2融资渠道比较单一由于有的合作社规模小，融资渠道单一，能获得信贷支持合作社比较少，个别得到农村信用社贷款，但贷款金额少，不能满足合作社经营对资金的需求。内部融资比较困难，合作社人员少、困难户多、收入较低，融资投入有限。内部融资部现实。政府财政资金支持力度不大，每年各级政府部门都安排一定量资金支持合作社为专项资金，但数量有限，并且多数是支持重点合作社。3.投资效果不明显很多合作社投资效果不理想，特别是对外投资。不好运用资金和实物进行有效的对外投资，有的合作社虽然用资金入股形式投资，但投资效果不显著，效益低。同时，没有考虑投资风险，造成资金回
